各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于解決計算機2000年問題工作進展情況及意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決計算機2000年問題的通知》（國辦發(fā)（1998）124號，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實，各項工作取得了較大進展。但是，一些地方和部門仍存在認識不足、重視不夠、措施不力、行動遲緩等問題。隨著2000年的臨近，解決計算機2000年問題迫在眉睫，刻不容緩。各地區(qū)、各部門及各單位要進一步提高認識，高度重視，切實貫徹落實《通知》的各項要求和措施，按照分工不變、時限不變、工作進度只能加快的要求，認真負責(zé)地解決好本地區(qū)、本部門及本單位的計算機2000年問題。信息產(chǎn)業(yè)部要繼續(xù)加強對這項工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)和督促檢查，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部、人民銀行、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門要積極配合，相互支持，共同努力，進一步做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，積極協(xié)助落實經(jīng)費，確保計算機2000年問題如期解決。對因未能及時妥善解決計算機2000年問題而造成不良后果或重大損失的，將追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
一九九九年三月十六日

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決計算機2000年問題的通知》（國辦發(fā)（1998）124號，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各部門積極貫徹落實，按照統(tǒng)一部署和具體要求做了大量艱苦細致的工作，從前一階段進展情況看，解決計算機2000年問題總體上取得了較大進展。但是，各地區(qū)、各部門和重點行業(yè)間工作進度很不平衡，差距較大。隨著2000年的日益臨近，解決計算機2000年問題迫在眉睫，刻不容緩。為了進一步做好解決計算機2000年問題的工作，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，從1998年12月下旬開始，信息產(chǎn)業(yè)部組織計算機2000年問題工作小組和專家組以及國務(wù)院有關(guān)部門的同志，對《通知》中確定的國家經(jīng)貿(mào)委等18個重點部門和行業(yè)解決計算機2000年問題工作進展情況進行了調(diào)研，總結(jié)了前一階段工作，分析了存在的主要問題，并就下一步的工作提出了具體意見。

　　一、解決計算機2000年問題工作進展情況

　?。ㄒ唬┛傮w情況。

　　據(jù)了解，18個重點部門和行業(yè)為解決本部門、本行業(yè)的計算機2000年問題，均專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，金融系統(tǒng)還成立了解決計算機2000年問題的監(jiān)管小組，各有關(guān)部門和單位普遍制定了工作計劃，多數(shù)部門和單位按照《通知》要求的進度開展工作，但也有少數(shù)部門和單位未按《通知》要求的進度制定工作計劃。

　　據(jù)調(diào)查評估，計算機2000年問題在我國各行各業(yè)普遍存在。影響較大的有銀行、證券、交通、民航、海關(guān)、冶金等行業(yè)，以及中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司等大型企業(yè)和企業(yè)集團。其中，銀行、證券系統(tǒng)的計算機2000年問題是重要的系統(tǒng)風(fēng)險，直接關(guān)系到業(yè)務(wù)和信用風(fēng)險。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委對部分國有重點企業(yè)的調(diào)查結(jié)果表明：國有重點企業(yè)計算機系統(tǒng)中，硬件系統(tǒng)的36.71％、系統(tǒng)軟件的54.22％、應(yīng)用軟件的48.8％、工業(yè)過程控制系統(tǒng)硬件的35.58％、工業(yè)過程控制軟件的29.72％存在計算機2000年問題，嵌入式系統(tǒng)設(shè)備中計算機2000年問題更為突出。

　　至1998年底，還有電力、保險、地震三個行業(yè)沒有完成調(diào)查、評估工作，計算機2000年問題對其影響程度尚不完全清楚。為保證整個國民經(jīng)濟的正常運行，電力等行業(yè)必須加快進度，務(wù)必按期解決本行業(yè)計算機2000年問題。

　?。ǘ┲攸c部門、行業(yè)解決計算機2000年問題工作進展情況。

　　從目前進展情況看，各部門和重點行業(yè)解決計算機2000年問題的工作進度很不平衡，差距較大。銀行和證券行業(yè)進展較快，已基本完成系統(tǒng)修改工作，全面進入測試、驗收階段，并開始制定應(yīng)急方案；稅務(wù)、海關(guān)、民航、統(tǒng)計、氣象等部門以及中國石油化工集團公司已全面進入系統(tǒng)修改工作，部分系統(tǒng)已開始進行測試；財政、鐵道、交通、國土資源、冶金等部門以及中國石油天然氣集團公司已基本完成調(diào)查評估，部分系統(tǒng)進入修改工作。三個尚未完成調(diào)查評估的部門和單位，也已開始對存在問題的系統(tǒng)進行修改。

　　在籌措解決計算機2000年問題經(jīng)費方面，情況差異較大。銀行、證券、財政、民航、海關(guān)等部門以及中國石油化工集團公司經(jīng)費解決得比較好，已基本落實；電力、鐵道、交通、氣象、地震、冶金、石油天然氣系統(tǒng)和部分國有重點企業(yè)，經(jīng)費尚未完全落實，已影響工作進度。

　　在制定解決計算機2000年問題的應(yīng)急計劃方面，目前只有銀行、證券、民航、電信、石化等行業(yè)對這項工作作了部署，提出了要求，并已開始進行應(yīng)急方案的制定工作，其他部門和單位還沒有正式行動。

　　從檢查的情況看，我們認為銀行業(yè)、證券業(yè)、電信業(yè)以及上海市政府等行業(yè)和地區(qū)對這項工作抓得緊，普遍實行一把手負責(zé)制，層層落實，責(zé)權(quán)明確，組織得力，進度較快，成效也比較明顯。這些部門和行業(yè)已整體上完成了程序修改工作，并制定了測試計劃和規(guī)范，明確了驗收的要求和標準，正在實施風(fēng)險處置措施。

　　二、存在的主要問題

　　一是對解決計算機2000年問題的認識不足。除銀行等少數(shù)部門和單位起步較早外，絕大多數(shù)部門和單位是從1998年才開始重視并著手解決計算機2000年問題，其中相當一部分部門和單位直到1998年下半年才開始行動。盡管我們早已組織新聞媒體對計算機2000年問題進行了廣泛宣傳，編寫了《計算機2000年問題指南》和工作簡報，但至今仍有一些部門和單位對計算機2000年問題認識不足，重視不足，領(lǐng)導(dǎo)不得力，經(jīng)費不落實，工作進展緩慢。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委對512戶國有重點企業(yè)的調(diào)查，有44％的企業(yè)至今未上報調(diào)查表，個別企業(yè)還不知道如何進行清查計算機2000年問題。有的企業(yè)及部分地方政府的同志，甚至還不知道什么是計算機2000年問題。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，管理亟待強化。解決計算機2000年問題涉及面廣、難度大。據(jù)了解，目前許多單位解決計算機2000年問題基本上僅由本單位計算機技術(shù)部門負責(zé)，主要負責(zé)同志過問不多，其他業(yè)務(wù)部門參與和支持不夠，計算機技術(shù)部門的壓力很大，綜合協(xié)調(diào)乏力，亟待加強。

　　三是跨部門的合作與組織協(xié)調(diào)力度不夠。解決計算機2000年問題是一個社會系統(tǒng)工程，需要各部門的信息交流與密切配合，需要業(yè)務(wù)相關(guān)單位和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)（電信、電力等）的支持與協(xié)作，需要跨部門之間的溝通協(xié)調(diào)與推進力度不夠，許多部門未按《通知》要求報送進展情況，信息產(chǎn)業(yè)部的組織協(xié)調(diào)工作也沒有完全跟上。

　　四是經(jīng)費不落實，資金缺口大。雖然《通知》對經(jīng)費問題已有明確要求，但很多部門和單位至今尚未落實解決計算機2000年問題的專項經(jīng)費，工作難以推進。

　　五是對嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)存在的計算機2000年問題情況不明。許多應(yīng)用系統(tǒng)，特別是企業(yè)的各種嵌入式系統(tǒng)和工業(yè)過程控制系統(tǒng)都已投入生產(chǎn)運行，又無雙機備份，加大了評估和改造的難度。許多單位對非計算機嵌入式芯片、設(shè)備和系統(tǒng)存在的計算機2000年問題缺乏深入調(diào)查，以致情況不明，解決措施不夠具體，存在不少隱患。

　　六是系統(tǒng)環(huán)境方面存在不少問題。我國計算機應(yīng)用系統(tǒng)選用的硬件品牌多樣，軟件環(huán)境復(fù)雜，全國統(tǒng)一的計算機業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)不多，這些因素客觀上加大了系統(tǒng)修改工作的難度。此外，一些IT廠商不予配合或要價過高，也嚴重影響了工作進度。

　　七是對風(fēng)險評估以及系統(tǒng)測試和跨部門的聯(lián)網(wǎng)測試工作缺乏經(jīng)驗，對計算機2000年問題可能引起的法律糾紛等問題，認識不足，準備不充分。

　　三、關(guān)于下一步工作的幾點意見

　　為保證關(guān)系國計民生的要害部門和重點行業(yè)如期解決計算機2000年問題，最大程度地減少損失和影響，現(xiàn)就下一步工作提出以下意見：

　?。ㄒ唬┻M一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力做好攻堅階段工作。

　　計算機2000年問題是一項時效性很強卻又非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，如不能妥善解決，將對國民經(jīng)濟的正常運行和社會生活的穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響，并可能造成難以預(yù)料的嚴重后果，因此必須給予高度重視。各地區(qū)、各部門及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是行政一把手要親自關(guān)心、過問解決本地區(qū)、本部門及本單位計算機2000年問題的情況，盡快從組織發(fā)動、調(diào)研摸底、制定工作計劃階段，轉(zhuǎn)入到系統(tǒng)修改、系統(tǒng)測試和聯(lián)網(wǎng)測試的攻堅階段。必須嚴格按照《通知》確定的原則和要求，集中本地區(qū)、本部門自己的力量來解決計算機2000年問題；要盡快落實工作班子，制定切實可行的工作計劃和應(yīng)急方案，做到組織、計劃、經(jīng)費、技術(shù)四落實。解決計算機2000年問題的進度只能加快不能放慢，必須按照《通知》的要求，于1999年3月底前完成系統(tǒng)修改，9月底前完成系統(tǒng)測試和聯(lián)網(wǎng)驗證工作。各地區(qū)的計算機2000年問題，由地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)解決；有關(guān)國有大中型企業(yè)的計算機2000年問題進展情況，仍由企業(yè)直接報送國家經(jīng)貿(mào)委；軍隊系統(tǒng)的計算機2000年問題，請總參謀部統(tǒng)一組織解決。信息產(chǎn)業(yè)部可根據(jù)各方面要求提供技術(shù)支持，做好服務(wù)工作。

　?。ǘ┘訌婏L(fēng)險評估，做好應(yīng)急計劃的制定工作。

　　計算機2000年問題已迫在眉睫。在信息產(chǎn)業(yè)部組織的檢查中發(fā)現(xiàn)不少單位在工作進度上與《通知》提出的要求差距較大，因此這些單位必須加快工作進度，迎頭趕上，同時，要切實做好本單位計算機2000年問題應(yīng)急計劃的制定工作。對工作進展較快的部門，為確保安全和主要業(yè)務(wù)不間斷，同樣也要做好應(yīng)急計劃的制定工作。特別是涉及國計民生的要害部門，必須做到萬無一失。各部門在抓緊解決計算機2000年問題的過程中，一定要切實加強風(fēng)險評估工作，各重點部門的應(yīng)急計劃及應(yīng)急方案要從現(xiàn)在起盡早制定，并落實到實處。電信、電力、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施部門更要先期解決，以化解風(fēng)險。各部門于1999年9月底前務(wù)必完成本單位應(yīng)急計劃的制定與應(yīng)急方案的落實工作，并將進展情況及時報送信息產(chǎn)業(yè)部。

　?。ㄈ┒喾交I措資金，確保經(jīng)費到位。

　　解決計算機2000年問題所需經(jīng)費，按照《通知》精神，原則上由各地區(qū)、各部門及各單位自行解決。有收益的單位從成本費用中列支，行政事業(yè)單位按現(xiàn)行渠道申請解決。財政部、科技部對信息產(chǎn)業(yè)部組織開發(fā)軟件產(chǎn)品、研究制訂技術(shù)標準和安全規(guī)范、對產(chǎn)品進行計算機2000年問題達標認證及承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)和督促檢查等服務(wù)性工作所需經(jīng)費要給予支持。國有商業(yè)銀行對企業(yè)、事業(yè)單位解決計算機2000年問題所需貸款應(yīng)積極予以支持。

　　（四）加強信息反饋和監(jiān)督檢查工作。

　　對解決2000年問題工作進展較快的重點部門、行業(yè)和地方政府，應(yīng)積極進行宣傳，及時推廣各種好經(jīng)驗和好做法。對工作不力的部門和單位要加強監(jiān)督檢查，建立主要負責(zé)人責(zé)任制，對因玩忽職守，未及時解決計算機2000年問題而造成重大損失或不良后果的部門和單位，要追究其主要負責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)、各部門要按《通知》要求，于每月5日前將上月本單位工作進展情況和問題書面報送信息產(chǎn)業(yè)部，以便做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

　?。ㄎ澹┘訌姴块T間的協(xié)調(diào)與合作

　　我國已進入解決計算機2000年問題的攻堅階段，這一階段除要抓緊完成系統(tǒng)修改工作外，還要進行系統(tǒng)測試與聯(lián)網(wǎng)測試，任務(wù)更加艱巨。系統(tǒng)測試與聯(lián)網(wǎng)測試需要進行跨部門的合作，特別是計算機國際互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和發(fā)展，打破了行業(yè)間、地區(qū)間乃至國家間的界限，我國已有許多部門、地區(qū)之間實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和應(yīng)用增加了解決2000年問題的難度。因此，必須加強部門和地區(qū)間的組織協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合行動，密切配合，相互支持。電信、電力、供水、供氣、交通運輸?shù)炔块T，關(guān)系著全國各行各業(yè)乃至千家萬戶，務(wù)必先行解決好計算機2000年問題，以利于其他部門的平穩(wěn)、安全過渡。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，不定期地召開部際協(xié)調(diào)會，研究重要事項，推動此項工作。

　?。┻M一步做好技術(shù)支持與服務(wù)工作。

　　按照《通知》要求，信息產(chǎn)業(yè)部會同有關(guān)部門，繼續(xù)負責(zé)做好解決計算機2000年問題的組織協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)和督促檢查工作；認真組織擬定和實施計算機2000年問題的行動計劃和應(yīng)急計劃，努力為各地區(qū)、各部門做好技術(shù)支持與服務(wù)工作，確保計算機2000年問題如期解決。

　　信息產(chǎn)業(yè)部
一九九九年三月九日