《“七五”期間棉花出口規(guī)劃》、《出口棉花質(zhì)量管理辦法》、《出口棉花基地縣工作制度》三個(gè)文件，經(jīng)全國(guó)棉花出口體系會(huì)議討論修改，現(xiàn)隨文印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際情況，制訂本省、自治區(qū)的棉花出口規(guī)劃和建設(shè)棉花出口基地、完善棉花出口體系建設(shè)規(guī)劃?！?。

　　第一章　總　則

　　第一條　為提高我國(guó)出口棉花質(zhì)量，加強(qiáng)我國(guó)出口棉花的檢驗(yàn)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“商檢條例”）及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱商檢機(jī)構(gòu)）對(duì)出口棉花檢驗(yàn)工作實(shí)行“出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證”（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量許可證）的管理辦法。

　　第三條　凡加工出口棉的工廠（含改包廠，下同）都必須向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取質(zhì)量許可證，未取得此證的工廠不能安排出口任務(wù)。

　　第二章　質(zhì)量許可證的申請(qǐng)、考核、頒發(fā)與管理

　　第四條　具備以下條件的加工廠可申請(qǐng)領(lǐng)取質(zhì)量許可證：

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)力量較強(qiáng)，管理水平較高，機(jī)械設(shè)備完好，軋工質(zhì)量和包裝良好，配置必要的檢測(cè)儀器，并有完善的生產(chǎn)、質(zhì)量管理組織和制度。

　　2.棉花內(nèi)在質(zhì)量符合出口要求，且交通運(yùn)輸方便。

　　3.能按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成出口任務(wù)。

　　4.連續(xù)兩年未發(fā)生過質(zhì)量事故和國(guó)外索賠。

　　5.商檢在檢驗(yàn)中未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為。

　　第五條　申請(qǐng)領(lǐng)取質(zhì)量許可證的程序：各棉花加工廠向各地商檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“質(zhì)量許可證申請(qǐng)書”并按出口棉花質(zhì)量許可證的考核辦法（各地結(jié)合本地情況制定）自查，合格后報(bào)當(dāng)?shù)兀h）棉麻審批，外貿(mào)簽署意見后交商檢機(jī)構(gòu)。

　　第六條　對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取質(zhì)量許可證加工廠的考核：

　　1.各省、自治區(qū)、直轄市商檢機(jī)構(gòu)會(huì)同棉麻、外貿(mào)組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，商檢任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核工作和審定各地（市）考核小組的評(píng)定結(jié)果。

　　2.各地（市）商檢、棉麻、外貿(mào)組成本地區(qū)的考核小組按“出口棉花質(zhì)量許可證”考核辦法逐項(xiàng)考核評(píng)定，作出評(píng)語，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市考核小組審定。

　　第七條　各省、自治區(qū)、直轄市的商檢局統(tǒng)一頒發(fā)質(zhì)量許可證。

　　第八條　經(jīng)考核未取得質(zhì)量許可證的工廠，要認(rèn)真改進(jìn)，二個(gè)月后復(fù)查，仍不合格者，下年度再重新申請(qǐng)。

　　第九條　質(zhì)量許可證有效期三年，期滿三個(gè)月前向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)展延有效期，經(jīng)復(fù)查符合條件，由商檢辦理展延通知，逾期不申請(qǐng)，質(zhì)量許可證即失效。

　　在有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，吊銷質(zhì)量許可證，一年內(nèi)不得再申請(qǐng)。

　　1.商檢對(duì)已取得質(zhì)量許可證的工廠不定期抽查，一年內(nèi)有兩次不符合發(fā)證的條件者。

　　2.國(guó)外強(qiáng)烈反映品質(zhì)、重量或外包裝等問題兩次或遭到國(guó)外索賠，責(zé)任確屬工廠者。

　　3.偽造、變?cè)臁⑼扛纳虣z機(jī)構(gòu)的單證和簽封成交樣品者。

　　4.經(jīng)商檢檢驗(yàn)合格后，擅自換貨，改變商品的質(zhì)量、重量、包裝者。

　　5.未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格擅自發(fā)貨者。

　　6.其它弄虛作假行為者。

　　第十條　對(duì)上述情節(jié)嚴(yán)重者，除吊銷質(zhì)量許可證外，應(yīng)按《商檢條例》實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處以罰款，其主管部門應(yīng)認(rèn)真查處，嚴(yán)重的要提請(qǐng)司法部門追究法律責(zé)任。

　　第三章　檢驗(yàn)與管理

　　第十一條　出口棉花實(shí)行定廠加工，各有關(guān)單位要分工明確，緊密配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行經(jīng)貿(mào)部關(guān)于出口產(chǎn)品把好供（棉麻）、貿(mào)（外貿(mào)）、檢（商檢）“三關(guān)”的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)棉麻部門要把好籽棉收購(gòu)、加工生產(chǎn)、包裝、檢驗(yàn)基礎(chǔ)工作的第一關(guān)，做到不合格的產(chǎn)品不出廠。各級(jí)外貿(mào)部門要把好產(chǎn)地進(jìn)貨驗(yàn)收的第二關(guān)，做到不合格的產(chǎn)品不收購(gòu)。各地商檢機(jī)構(gòu)要把好出口檢驗(yàn)的最后一關(guān)，做到不合格的產(chǎn)品不出口，認(rèn)真執(zhí)行“既把關(guān)、又服務(wù)”的工作原則，做到檢驗(yàn)及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第十二條　出口棉花的品質(zhì)、重量、數(shù)量、包裝等要嚴(yán)格按照合同、信用證、出口棉小樣（標(biāo)樣和標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行檢驗(yàn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家商檢局制定的“出口棉花檢驗(yàn)規(guī)程”和“重量鑒定”的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條　各地區(qū)要認(rèn)真對(duì)待出口棉小樣的制定和出口棉標(biāo)樣、標(biāo)準(zhǔn)的仿制工作，出口棉小樣由省棉麻公司提供具有代表性的棉樣，由三方共同平衡，由商檢簽封。出口棉標(biāo)樣、標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家商檢局、經(jīng)貿(mào)部、商業(yè)部聯(lián)合制定，由省三方共同仿制。出口棉小樣（標(biāo)樣、標(biāo)準(zhǔn)）均應(yīng)在新棉上市前制作完畢。出口棉小樣（標(biāo)樣、標(biāo)準(zhǔn)）均作為加工廠生產(chǎn)、棉麻、外貿(mào)、商檢、交接檢驗(yàn)和對(duì)外理賠的重要依據(jù)。

　　第十四條　出口棉內(nèi)不準(zhǔn)混入有害雜物（除棉花以外的一切物品），各地必須制定切實(shí)有效的防范措施。

　　第十五條　農(nóng)戶交售的皮棉和小鋸齒加工的棉花不準(zhǔn)出口。

　　第十六條　對(duì)已取得質(zhì)量許可證的工廠，各地棉麻、外貿(mào)和商檢都要加強(qiáng)管理，商檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)各廠質(zhì)量的穩(wěn)定程度，內(nèi)在品質(zhì)與出口合格率的情況，逐步實(shí)行對(duì)加工廠的分類監(jiān)督管理。

　　第十七條　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于出口產(chǎn)品鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，各地區(qū)、各部門一律不得截留，要充分利用這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，促進(jìn)生產(chǎn)和提高出口棉花的質(zhì)量。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地情況制定具體的獎(jiǎng)懲辦法。

　　第四章　附　則

　　第十八條　本辦法由國(guó)家商檢局、經(jīng)貿(mào)部、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部制定，其補(bǔ)充、修改、解釋由國(guó)家商檢局負(fù)責(zé)，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)《商檢條例》和實(shí)施細(xì)則，參照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

　　第十九條　本辦法自下達(dá)之日起開始執(zhí)行。

　　附：出口棉花基地縣工作制度

　　一、為提高我國(guó)棉花在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)成為長(zhǎng)期的穩(wěn)定的棉花出口大國(guó)，必須建設(shè)一批出口棉花基地縣。

　　出口棉花基地縣擔(dān)負(fù)著棉花出口的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)、供銷、外貿(mào)等部門要在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切配合，互相協(xié)作，共同做好工作，保證出口任務(wù)的順利完成。

　　二、縣農(nóng)業(yè)部門要按照國(guó)家計(jì)劃組織棉花生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民種足、種好棉花，提高質(zhì)量，提高單位面積產(chǎn)量。

　　要從選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種入手，提高棉花的內(nèi)在質(zhì)量。要嚴(yán)格品種管理，逐步做到統(tǒng)一供種，在三、五年內(nèi)做到一縣一種?；乜h種植的棉花品種，由省農(nóng)業(yè)部門確定。未經(jīng)國(guó)家區(qū)域試驗(yàn)或省審定的品種，不得種植。優(yōu)良品種要做到單收、單軋、保證純度。

　　要指導(dǎo)棉農(nóng)采取科學(xué)的耕作制度，提高栽培技術(shù)，注意肥水管理，搞好病、蟲綜合防治。

　　三、供銷社要做好收購(gòu)、檢驗(yàn)、加工、打包、儲(chǔ)存工作，確保質(zhì)量，確保出口貨源，按時(shí)完成出口任務(wù)。

　　（一）要根據(jù)國(guó)家的合同定購(gòu)任務(wù)，及時(shí)與生產(chǎn)者（棉農(nóng)、農(nóng)場(chǎng)等）簽訂定購(gòu)合同，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金，供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、小農(nóng)具等生產(chǎn)資料，指導(dǎo)棉農(nóng)適時(shí)采摘，做好分摘、分曬、分存、分售（簡(jiǎn)稱“四分”）。做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)棉花生產(chǎn)。

　?。ǘ┮c有關(guān)部門密切配合，做好新棉花的調(diào)查摸底工作。收購(gòu)站、加工廠要摸清接收范圍內(nèi)的棉花種植情況，做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作，及時(shí)收購(gòu)。

　　（三）棉花收購(gòu)站要認(rèn)真執(zhí)行“一試五定”的檢驗(yàn)制度（即批批試軋定衣分，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)定品級(jí)，手扯尺量定長(zhǎng)度，電測(cè)器定水份，估驗(yàn)對(duì)照機(jī)檢定雜質(zhì)），做到檢驗(yàn)準(zhǔn)確。要加強(qiáng)管理，按照收購(gòu)等級(jí)分垛堆存；籽棉內(nèi)無人發(fā)、禽畜毛羽、化學(xué)纖維、麻纖維、破布繩頭等雜物，保持棉花純度。

　　收購(gòu)的籽棉，其等級(jí)和質(zhì)量符合出口需要的由縣棉麻公司統(tǒng)一組織調(diào)運(yùn)，集中到定點(diǎn)加工廠進(jìn)行加工。

　?。ㄋ模┒◤S加工、打包的軋花廠，必須牢固樹立質(zhì)量第一的思想。要改進(jìn)加工工藝，對(duì)照出口棉樣進(jìn)行加工。要控制車速和臺(tái)時(shí)產(chǎn)量，棉結(jié)、索絲等疵點(diǎn)不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保持正常的毛頭率，提高加工質(zhì)量。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防等級(jí)混雜，黃白摻混保證一個(gè)批號(hào)的棉花質(zhì)量一致；杜絕油污棉和特殊雜物混入棉花內(nèi)。對(duì)等級(jí)混雜的籽棉可以根據(jù)籽棉的質(zhì)量情況，采取人工挑選，大清大排，精心操作，加工出符合出口要求的棉花。

　　棉包用新布、新鐵絲（小包用12號(hào)，大包用8號(hào)鐵絲）或新鋼帶捆扎，做到棉包完整，無破包斷絲。凡配有大包型打包機(jī)的加工廠，全部提供大包裝棉花出口。棉包的重量要準(zhǔn)確，刷嘜重量要與過磅重量完全一致。包與包之間的重量上、下差不超過5％。要按規(guī)定刷嘜，字跡清晰。

　　棉花加工廠要在加工過程中按照規(guī)定，做好留樣工作。

　?。ㄎ澹┛h棉麻公司要認(rèn)真做好出口棉的初驗(yàn)工作。根據(jù)加工廠的留樣，按照國(guó)家商檢局“出口棉花檢驗(yàn)規(guī)程”檢驗(yàn)品級(jí)、長(zhǎng)度，測(cè)定水份、雜質(zhì)。有測(cè)試站的縣，加測(cè)卜氏強(qiáng)力和馬克隆值兩項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的棉花，由縣棉麻公司簽發(fā)“棉花檢驗(yàn)證書”，憑該證書由當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口報(bào)驗(yàn)。

　　要提高檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平，做到檢驗(yàn)準(zhǔn)確。

　　四、縣棉麻公司、外貿(mào)公司要根據(jù)新棉生長(zhǎng)情況，經(jīng)過縝密的分析研究，在八月下旬向省棉麻公司、紡織品分公司提報(bào)第一批出口貨源。新棉開始收購(gòu)后，向省選送有代表性的各等級(jí)棉樣。十月中旬，根據(jù)前期收購(gòu)等級(jí)，向省提報(bào)第二批出口貨源；十二月底前提報(bào)全年出口貨源。

　　縣棉麻公司、外貿(mào)公司提報(bào)的出口貨源，經(jīng)省棉麻公司、紡織品分公司審核匯總后，報(bào)送商業(yè)部棉麻局和中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司，作為對(duì)外成交的重要依據(jù)，如有較大變化，應(yīng)及時(shí)向省公司報(bào)告。

　　五、縣棉麻公司要根據(jù)省下達(dá)的出口計(jì)劃和提報(bào)的出口貨源組織加工廠進(jìn)行加工備貨。并根據(jù)對(duì)外成交合同的交貨期限急用的先加工，確保如期出運(yùn)。備好的出口貨源，不能移作它用。要按月向省棉麻公司、紡織品進(jìn)出口分公司報(bào)送備貨完成情況。

　　六、縣外貿(mào)公司要了解棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、檢驗(yàn)、備貨等情況，發(fā)現(xiàn)問題，配合有關(guān)部門及時(shí)研究解決。在接到成交合同后，要立即通知棉麻公司，并按照合同條款，做好發(fā)運(yùn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)時(shí)把棉花發(fā)運(yùn)到指定的港口。

　　發(fā)運(yùn)的棉花，必須等級(jí)相符，經(jīng)過商檢部門檢驗(yàn)合格，單證齊全，包裝完整，重量準(zhǔn)確。裝運(yùn)棉花的車船必須打掃干凈；如清掃后仍有污染的，要加以苫墊。裝運(yùn)過硫磺的車船，嚴(yán)禁裝運(yùn)棉花；露天堆存在車站、碼頭待運(yùn)的棉花和使用敞車裝運(yùn)的棉花都要嚴(yán)加苫蓋，防止棉花被污染、雨淋，發(fā)生水漬、霉變。

　　七、為共同做好棉花出口工作，縣農(nóng)業(yè)局、供銷社、外貿(mào)局要建立聯(lián)系制度，互通信息，定期檢查出口計(jì)劃執(zhí)行情況，研究解決問題。要向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)和向省、地（市）有關(guān)部門反映情況，取得支持，保證出口計(jì)劃的完成。

　　要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高工作效率。年終要寫出書面總結(jié)上報(bào)。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成績(jī)優(yōu)異的單位、個(gè)人給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任事故要通報(bào)批評(píng)、處分，嚴(yán)重的要提請(qǐng)司法部門追究法律責(zé)任。

　　附：“七五”期間棉花出口規(guī)劃（略）