安全第一是煤礦生產(chǎn)的一項(xiàng)基本方針，搞好頂板管理工作是貫徹執(zhí)行這一方針的重要環(huán)節(jié)。煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工必須正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，堅(jiān)持安全生產(chǎn)。礦井采煤、掘進(jìn)、巷修工作面頂板（片幫）事故較多，傷亡量大，嚴(yán)重影響煤炭生產(chǎn)持續(xù)和健康的發(fā)展。為了加強(qiáng)頂板管理，防止冒頂事故，保障職工安全作業(yè)，促進(jìn)煤礦正常生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本規(guī)定。

　　第一條　采掘頂板管理工作必須納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。在布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)工作的時(shí)候，必須同時(shí)布置、檢查、總結(jié)頂板管理工作。礦務(wù)局（礦）對(duì)頂板管理工作必須做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。部、省局（公司）每年召開一次頂板管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，礦務(wù)局（礦）每半年召開一次頂板管理會(huì)議，及時(shí)交流頂板管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行事故分析，提高頂板管理工作水平，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)頂板管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　每個(gè)礦務(wù)局（礦）都要確定年度頂板死亡率控制指標(biāo)，頂板百萬(wàn)噸死亡率超過1的局礦，每年降低幅度不少于5～10％；低于1的，也要每年下降不少于5％。每年在安全技措工程中，須必安排一定的頂板管理技術(shù)措施項(xiàng)目和資金。

　　各?。▍^(qū)）局、公司、礦務(wù)局都要選擇頂板事故多，頂板死亡率高的單位做為工作重點(diǎn)的突破口，幫助分析解決頂板管理方面存在的問題，制定落實(shí)“七五”期間降低頂板事故的規(guī)劃和針對(duì)性措施。要定期進(jìn)行檢查、總結(jié)，使這些單位頂板百萬(wàn)噸死亡率下降到1以下。

　　第二條　礦務(wù)局（礦）長(zhǎng)，對(duì)本企業(yè)頂板管理工作負(fù)主要責(zé)任，要定期聽取總工程師和分管副局（礦）長(zhǎng)及生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察部門的匯報(bào)，督促和檢查頂板管理工作計(jì)劃、規(guī)章制度、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、主要技術(shù)組織措施和資金、頂板死亡率指標(biāo)的落實(shí)情況。及時(shí)作出頂板管理工作的決策和指令。

　　凡忽視改善頂板管理、技術(shù)措施資金不落實(shí)，超過年度頂板死亡率控制指標(biāo)的單位，要追究局、礦長(zhǎng)責(zé)任，并給予必要的處罰。

　　第三條　礦務(wù)局（礦）總工程師對(duì)本企業(yè)的頂板管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任，采用新的科技成果，組織制定有效的技術(shù)組織措施，編制年度頂板管理技術(shù)措施及資金計(jì)劃。（由礦務(wù)局（礦）長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施）。

　　第四條　分管副局（礦）長(zhǎng)，對(duì)頂板管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織、健全機(jī)構(gòu)和配備人員，落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施頂板管理工作計(jì)劃；制定和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施局長(zhǎng)以下各級(jí)干部和機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制；落實(shí)各項(xiàng)管理措施，不斷改進(jìn)頂板管理工作。

　　第五條　安全監(jiān)察局長(zhǎng)、駐礦安全監(jiān)察處（站）長(zhǎng)，對(duì)本單位頂板管理工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任。要按監(jiān)察條例配齊人員，健全和落實(shí)崗位責(zé)任制。安全監(jiān)察局總工程師、駐礦安全監(jiān)察處（站）主任工程師對(duì)頂板管理工作措施的執(zhí)行情況負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。安全監(jiān)察人員要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程以及本規(guī)定，認(rèn)真檢查頂板管理工作及措施的執(zhí)行情況，嚴(yán)格把住安全監(jiān)察關(guān)，不安全不準(zhǔn)生產(chǎn)。對(duì)監(jiān)察工作失職者要追查責(zé)任。

　　沒有操作規(guī)程或不完善的，由礦務(wù)局負(fù)責(zé)盡快制定和修訂。采煤工、掘進(jìn)工、巷修工人都必須掌握本工種操作規(guī)程，并要定期進(jìn)行檢查和考核。

　　第六條　各?。▍^(qū)）局（廳）、公司、礦務(wù)局、礦要在加強(qiáng)各職能部門業(yè)務(wù)保安的同時(shí)，加強(qiáng)頂板管理工作的專業(yè)化管理。省（區(qū)）局（廳）公司生產(chǎn)技術(shù)部門要設(shè)置專人負(fù)責(zé)抓好頂板管理工作。

　　各局，礦生產(chǎn)技術(shù)部門，是頂板管理的主要機(jī)構(gòu)，必須設(shè)有穩(wěn)定的頂板管理小組。局、礦地質(zhì)測(cè)量部門，要加強(qiáng)采掘工作面的地質(zhì)工作，摸清構(gòu)造變化，進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報(bào)，防止地質(zhì)構(gòu)造變化引起頂板事故。

　　局、礦科研部門，要把頂板管理納入科研課題的重要內(nèi)容。

　　局、礦設(shè)計(jì)部門，要把好設(shè)計(jì)關(guān)，采掘面和巷道布置要有利于頂板管理。

　　各級(jí)干部和部門都要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)隊(duì)干部跟班上崗制；其他各工種操作人員要嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制；凡因工作失職造成頂板事故者要嚴(yán)肅處理。

　　第七條　礦務(wù)局、礦每季至少開一次局、礦長(zhǎng)辦公會(huì)議，聽取頂板管理專題工作匯報(bào)，專題研究頂板管理工作計(jì)劃，檢查頂板管理工作所需資金、設(shè)備材料以及相應(yīng)技術(shù)組織措施的落實(shí)情況，及時(shí)解決問題。

　　第八條　各礦務(wù)局（礦）每年要對(duì)采、掘工作面作業(yè)規(guī)程進(jìn)行一次審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。每個(gè)采、掘工作面必須有符合本工作面實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程（分層開采的工作面也必須有每個(gè)分層的作業(yè)規(guī)程）。嚴(yán)禁無規(guī)程作業(yè)和沿用、套用老規(guī)程。作業(yè)規(guī)程必須由主管部門和安全監(jiān)察部門審核，礦總工程師批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程要向井（區(qū)）、隊(duì)（段）干部工人貫徹后才能作為施工依據(jù)；如遇情況變化時(shí)，要及時(shí)寫出補(bǔ)充措施，并要重復(fù)履行審批手續(xù)，方可貫徹執(zhí)行。

　　作業(yè)規(guī)程中必須包括采（掘）工作面頂板管理說明書。頂板管理說明書中對(duì)于初次放頂和周期來壓；堅(jiān)硬和復(fù)合頂板；分層開采人工假頂或煤皮假頂；過老（巷）空區(qū)或構(gòu)造變化帶，回柱放頂、工作面收尾等情況的頂板管理措施。

　　巷修工作必須制訂施工的安全技術(shù)組織措施，確定臨時(shí)支護(hù)方式，特別對(duì)片幫要加強(qiáng)管理。

　　礦務(wù)局要每年進(jìn)行一次作業(yè)規(guī)程評(píng)優(yōu)工作。

　　第九條　各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《采掘工作面工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)級(jí)辦法》，落實(shí)采、掘工作面工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制及敲幫問頂制度。定期分析支護(hù)質(zhì)量存在問題，制定改進(jìn)的具體措施。衡量采掘工作面工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的主要依據(jù)是支架能否做到對(duì)頂板和圍巖進(jìn)行有效的支護(hù)。采、掘工作面工程質(zhì)量等級(jí)必須納入生產(chǎn)承包合同。礦質(zhì)量檢查驗(yàn)收員不得與采、掘工作面工程質(zhì)量實(shí)行經(jīng)濟(jì)掛鉤。采、掘工作面工程質(zhì)量要逐步達(dá)到規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第十條　礦務(wù)局、礦都要建立采掘工作面頂板管理統(tǒng)計(jì)分析表和頂板事故（包括非傷亡事故）檔案，嚴(yán)格實(shí)行日常的事故分析制度。井（區(qū)）還要建立采掘工作面動(dòng)態(tài)圖（例如：地質(zhì)變化狀況、初次放頂和周期來壓狀況、懸頂情況、頂板變化情況、支護(hù)方式、支護(hù)密度的變化情況等），以便及時(shí)采取針對(duì)性措施。

　　第十一條　礦務(wù)局、礦要加強(qiáng)礦壓觀測(cè)工作。具體要做到：

　　根據(jù)本礦區(qū)的井型大小和頂板管理需要，局要成立礦壓觀測(cè)站，礦要成立觀測(cè)組，要配備專職技術(shù)人員及觀測(cè)工，建立健全觀測(cè)組織和隊(duì)伍，安排礦壓觀測(cè)資金，配備相應(yīng)儀器儀表。

　　2.礦壓觀測(cè)是煤礦的一項(xiàng)新的技術(shù)工作，觀測(cè)工是煤礦一個(gè)新的工種，各單位必須承認(rèn)這一工種，其待遇不得低于采掘一線輔助工。

　　3.礦壓觀測(cè)工作對(duì)觀測(cè)人員的技術(shù)素質(zhì)有較高的要求，要對(duì)觀測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高觀測(cè)工作質(zhì)量。

　　4.礦務(wù)局、礦每年要提出觀測(cè)計(jì)劃。觀測(cè)成果要上報(bào)部和省（區(qū)）局（廳）、公司主管部門。觀測(cè)資料要存檔保管。

　　5.各礦務(wù)局要通過礦壓觀測(cè)，結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際情況，對(duì)開采的主采煤層進(jìn)行頂板分類，制定相應(yīng)的頂板管理措施，根據(jù)需要對(duì)來壓明顯的二級(jí)以上頂板進(jìn)行來壓頂測(cè)預(yù)報(bào)，防止重大事故發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)上下安全出口、機(jī)道、炮道、放頂線等部位的觀測(cè)及冒頂（片幫）事故的分析和防治工作。要逐步做到作業(yè)規(guī)程中無礦壓觀測(cè)數(shù)據(jù)不予審批。

　　第十二條　對(duì)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井必須建立專職的沖擊地壓防治隊(duì)伍，充分利用國(guó)內(nèi)外新的科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極與煤炭院校、研究所結(jié)合開展沖擊地壓的監(jiān)測(cè)和綜合防治工作，提出切實(shí)可行的、有效的支護(hù)手段和防治措施。有關(guān)礦務(wù)局要組織制定有沖擊地壓危險(xiǎn)礦井的安全開采規(guī)定。

　　要繼續(xù)開展松軟巖層地壓與支護(hù)的研究。

　　第十三條　各局、礦必須嚴(yán)格執(zhí)行摩擦式金屬支柱定期升井檢修和區(qū)（隊(duì)）驗(yàn)收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢修和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到性能標(biāo)準(zhǔn)的支柱，區(qū)隊(duì)有權(quán)拒絕接受和使用。

　　1.凡下井投產(chǎn)的金屬支柱，入井前必須棵棵檢修試壓，不合格不準(zhǔn)入井。對(duì)檢修廠房、人員、設(shè)備必須落實(shí)。

　　2.每個(gè)回采面結(jié)束后或金屬支柱使用（或存放）超過八個(gè)月，必須升井檢修試壓，否則不準(zhǔn)使用。使用中發(fā)現(xiàn)失效支柱必須立即更換。

　　3.架設(shè)摩擦式金屬支柱，必須使用液壓升柱器，（采高低于1.0m的除外），其初撐力不得小于2t.要加快推廣使用5t液壓升柱器，進(jìn)一步提高支柱初撐力，保證基本支柱有效支撐作用。

　　4.采煤工作面要堅(jiān)持金屬支柱和鉸接頂染配套使用，如配套使用有困難時(shí)，必須經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。禁止不同性能的支柱混合使用。

　　5.回采面傾角大于25°時(shí)，金屬支柱間須有連接設(shè)施，防止倒柱傷人。

　　6.單體液壓支柱要嚴(yán)格按照《單體液壓支柱維修暫行規(guī)定》內(nèi)容，加強(qiáng)維護(hù)和檢修。

　　第十四條　采煤、掘進(jìn)和巷修工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)；回采工作面上下出口要加強(qiáng)特殊支架支護(hù)；靠煤壁要根據(jù)需要支設(shè)貼幫柱或臨時(shí)支柱。嚴(yán)格執(zhí)行開工前和工作中的敲幫問頂制度，清理浮石傘檐。放頂線要嚴(yán)格執(zhí)行放頂安全措施，積極推廣切頂墩柱。采煤工作的開工和收尾期間必須注意保證工程質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)頂板管理具體措施，絕不能麻痹大意，釀成冒頂事故。

　　第十五條　加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。礦長(zhǎng)、總工程師一直到工人都要接受頂板管理及礦山壓力與支護(hù)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)。礦務(wù)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、技術(shù)員以上干部；工人由礦負(fù)責(zé)培訓(xùn)。局、礦要認(rèn)真安排年度培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格培訓(xùn)制度、保證培訓(xùn)質(zhì)量、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班（組）長(zhǎng)、采掘工人的培訓(xùn)內(nèi)容必須包括礦壓觀測(cè)頂板管理基本知識(shí)，液壓支架、單體液壓支柱、摩擦金屬支柱、鉸接頂梁的結(jié)構(gòu)和性能，有關(guān)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等。培訓(xùn)人員必須經(jīng)礦務(wù)局統(tǒng)一考試合格方可發(fā)給證書，考試結(jié)果納入檔案，作為考核依據(jù)。不合格者必須補(bǔ)考。否則不準(zhǔn)上崗。

　　第十六條　各局、礦要制訂頂板管理科研計(jì)劃，難度較大的頂板管理課題，要同科研部門院校協(xié)作，組織技術(shù)攻關(guān)。

　　第十七條　各?。▍^(qū)）局（廳）、公司、礦務(wù)局、礦要積極推廣國(guó)內(nèi)外有關(guān)加強(qiáng)頂板管理的新技術(shù)、新裝備?！捌呶濉逼陂g摩擦支柱機(jī)采工作面全部更新為單體液壓支柱機(jī)采工作面，實(shí)現(xiàn)普采高檔化。炮采工作面要繼續(xù)試驗(yàn)和逐步推廣單體液壓支柱、放頂墩柱?；夭晒ぷ髅鎽?yīng)積極試驗(yàn)推廣十字頂梁端頭支護(hù)。有條件的單位進(jìn)行堅(jiān)硬頂板軟化，松軟巖層固化等技術(shù)措施。

　　第十八條　省每年、礦務(wù)局每半年、礦每季要進(jìn)行一次采煤工作面優(yōu)質(zhì)頂板管理競(jìng)賽評(píng)比。要按部《關(guān)于開展采煤工作面優(yōu)質(zhì)頂板管理競(jìng)賽辦法》，制定適合本單位情況的競(jìng)賽辦法。分管的副局、礦長(zhǎng)親自抓競(jìng)賽抓檢查評(píng)比，優(yōu)者重獎(jiǎng)，劣者重罰。獎(jiǎng)懲細(xì)則由各省局、公司與礦務(wù)局研究制定。

　　第十九條　各礦務(wù)局要根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及本規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的頂板管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)本單位頂板管理工作的開展，并報(bào)部備案。

　　基建單位和地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及露天煤礦也要根據(jù)規(guī)定采取相應(yīng)措施防止冒頂（片幫）事故的發(fā)生。

　　本規(guī)定由煤炭工業(yè)部生產(chǎn)司負(fù)責(zé)解釋。