沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

　　為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，規(guī)范海域使用權(quán)登記工作，完善海域使用權(quán)登記制度，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，國(guó)家海洋局制定了《海域使用權(quán)登記辦法》?，F(xiàn)將《海域使用權(quán)登記辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)家海洋局
二○○六年十月十三日

海域使用權(quán)登記辦法

　　第一章 總則

　　第二章 登記

　　第一節(jié) 初始登記

　　第二節(jié) 變更登記

　　第三節(jié) 注銷登記

　　第四節(jié) 其他

　　第三章 登記資料的管理和查詢

　　第四章 罰則

　　第五章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)海域使用權(quán)管理，完善海域使用權(quán)登記制度，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，制定本辦法。

　　第二條 海域使用權(quán)登記是指依法對(duì)海域的權(quán)屬、面積、用途、位置、使用期限等情況以及海域使用權(quán)派生的他項(xiàng)權(quán)利所作的登記，包括海域使用權(quán)初始登記、變更登記和注銷登記。

　　他項(xiàng)權(quán)利，是指出租、抵押海域使用權(quán)形成的承租權(quán)和抵押權(quán)。

　　第三條 海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的取得、變更、終止應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行登記。依法登記的海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　海域使用權(quán)登記冊(cè)是海域使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù)。

　　第四條 海域使用權(quán)登記以宗海為基本單位。

　　權(quán)屬界址線所封閉的用海單元稱宗海。但填（圍）海造地的，應(yīng)獨(dú)立分宗登記。

　　單位和個(gè)人取得兩宗以上海域的，應(yīng)當(dāng)按宗分別申請(qǐng)登記。

　　兩個(gè)以上海域使用人使用同一宗海域的，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)登記。

　　第五條 海域使用權(quán)按照審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)登記。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由國(guó)家海洋行政主管部門登記造冊(cè)；縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府登記造冊(cè)，同級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)具體登記工作（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）。

　　變更登記、注銷登記和他項(xiàng)權(quán)利登記由原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理。

　　第六條 海域使用權(quán)申請(qǐng)人、中標(biāo)人或者買受人提出登記申請(qǐng)。

　　依據(jù)海域法第二十二條的規(guī)定確定給集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的海域使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出登記申請(qǐng)。

　　設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，由雙方共同提出登記申請(qǐng)。

　　第七條 海域使用權(quán)登記申請(qǐng)可以委托他人代理。代理人應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明并提交授權(quán)委托書(shū)。境外委托人的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

　　第八條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記后進(jìn)行公告。

　　第二章 登 記

　　第一節(jié) 初始登記

　　第九條 通過(guò)申請(qǐng)審批或者招標(biāo)拍賣方式確定海域使用權(quán)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出初始登記。

　　第十條 初始登記申請(qǐng)材料包括：

　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂脵?quán)登記申請(qǐng)表；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

　?。ㄈ┳诤＝缰穲D（包括宗海位置圖和平面圖）；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目用海批復(fù)或者海域使用權(quán)出讓合同；

　?。ㄎ澹┖Ｓ蚴褂媒鹄U納憑證。

　　第十一條 出租、抵押海域使用權(quán)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃、抵押協(xié)議之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理出租、抵押登記。

　　第十二條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后十日內(nèi)進(jìn)行登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

　　第二節(jié) 變更登記

　　第十三條 下列情形之一的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

　　（一）海域使用權(quán)續(xù)期的；

　　（二）改變海域使用位置、面積或者期限的；

　　（三）地址或者法定代表人發(fā)生變化的；

　　（四）填（圍）海造地項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的；

　　（五）其他形式的變更。

　　第十四條 有下列情形之一導(dǎo)致海域使用權(quán)人變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

　?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ┮婪ㄞD(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的；

　?。ㄈ┮婪ɡ^承海域使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┮蛐姓C(jī)關(guān)調(diào)解而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　　（五）因人民法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁裁決而引起海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　　（六）海域使用權(quán)人名稱改變的；

　?。ㄆ撸┢渌问降淖兏?。

　　第十五條 變更登記應(yīng)當(dāng)在有關(guān)文書(shū)生效或者簽訂之日起三十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。但依法批準(zhǔn)的變更，應(yīng)當(dāng)在變更批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)辦理變更登記。

　　第十六條 變更登記材料包括：

　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂脵?quán)登記申請(qǐng)表；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

　?。ㄈ┖Ｓ蚴褂脵?quán)證書(shū)；

　?。ㄋ模┖Ｓ蚴褂媒鹄U納憑證；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)證明文件（轉(zhuǎn)讓協(xié)議、繼承證明、調(diào)解書(shū)、更址更名證明等）；

　?。┮婪ㄅ鷾?zhǔn)的變更，還應(yīng)當(dāng)提交變更批準(zhǔn)文件。

　　第十七條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后十日內(nèi)辦理變更登記。必要時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展海籍調(diào)查工作。

　　不予變更登記的，登記機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。

　　第十八條 第十四條第五款規(guī)定的變更，登記程序另行規(guī)定。

　　第三節(jié) 注銷登記

　　第十九條 海域使用權(quán)人申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂脵?quán)登記申請(qǐng)表；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

　?。ㄈ┖Ｓ蚴褂脵?quán)證書(shū)；

　?。ㄋ模┱f(shuō)明注銷原因的有關(guān)材料；

　?。ㄎ澹┖Ｓ蚴褂媒鹄U納憑證。

　　登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后辦理注銷登記。

　　第二十條 下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)直接辦理注銷登記：

　　（一）縣級(jí)以上人民政府依法收回海域使用權(quán)的；

　?。ǘ┖Ｓ蚴褂脵?quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┨睿▏┖Ｔ斓仨?xiàng)目已竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)的；

　　（四）海域使用權(quán)人放棄海域使用權(quán)的；

　?。ㄎ澹┖Ｓ蚴褂脵?quán)人死亡，且無(wú)人繼承的。

　　第二十一條 他項(xiàng)權(quán)利注銷的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂脵?quán)登記申請(qǐng)表；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

　?。ㄈ┖Ｓ蚴褂脵?quán)證書(shū)；

　?。ㄋ模┏鲎?、抵押協(xié)議。

　　第四節(jié) 其他

　　第二十二條 登記申請(qǐng)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予受理：

　?。ㄒ唬┎辉诘怯洐?quán)限內(nèi)的；

　　（二）提供的材料不齊全的；

　?。ㄈ┏鲎?、抵押期限超過(guò)海域使用權(quán)期限的；

　?。ㄋ模┢渌婪ú挥枋芾淼摹?/p>

　　第二十三條 下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)暫緩登記，并在收到登記申請(qǐng)后五日內(nèi)通知申請(qǐng)人：

　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂脵?quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

　?。ǘ┯羞`法行為尚未處理或正在處理的；

　　（三）依法查封用海設(shè)施、構(gòu)筑物而限制海域使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┢渌婪〞壕彽怯浀?。

　　第二十四條 因人民法院查封財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致海域使用權(quán)凍結(jié)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)標(biāo)注。

　　第二十五條 海域使用權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)登記有誤，可以持以下材料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。經(jīng)審核屬實(shí)的，予以更正：

　?。ㄒ唬┖Ｓ蚴褂脵?quán)登記申請(qǐng)表；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、個(gè)人身份證明；

　?。ㄈ┖Ｓ蚴褂脵?quán)證書(shū)；

　　（四）證明更正內(nèi)容真實(shí)性的材料。

　　第二十六條 登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)登記有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并通知海域使用權(quán)人。

　　第三章 登記資料的管理和查詢

　　第二十七條 登記過(guò)程中形成的資料，包括海域使用權(quán)登記冊(cè)和原始登記資料（以下簡(jiǎn)稱登記資料），應(yīng)當(dāng)永久保存。

　　海域使用權(quán)登記冊(cè)由海域使用權(quán)登記表組成，按海域使用權(quán)登記編號(hào)順序排列，設(shè)正、副本，每年度形成一冊(cè)。

　　第二十八條 海域使用權(quán)登記資料實(shí)行屬地管理。

　　直轄市、設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)管理海域內(nèi)登記資料的管理，縣（市） 海洋行政主管部門負(fù)責(zé)管理海域內(nèi)登記資料的管理。

　　國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)將海域使用權(quán)登記表副本按月移交省級(jí)海洋行政主管部門；省、自治區(qū)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)的和國(guó)家海洋行政主管部門移交的海域使用權(quán)登記表副本按月移交設(shè)區(qū)的市或縣（市）海洋行政主管部門。

　　第二十九條 單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱查詢?nèi)耍┛梢圆樵兒Ｓ蚴褂脵?quán)登記冊(cè)；

　　海域使用權(quán)人或者他項(xiàng)權(quán)利人可以自行或者委托查詢其海域權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料；

　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)可以查詢與案件有關(guān)的原始登記資料。

　　查詢資料涉及國(guó)家秘密的，按照國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十條 查詢登記資料的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)查詢申請(qǐng)表，并提交有關(guān)身份證明。

　　查詢?cè)嫉怯涃Y料的，還應(yīng)當(dāng)提交海域權(quán)利人權(quán)利憑證、權(quán)利人同意查詢的證明文件。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交單位證明和個(gè)人身份證明。

　　第三十一條 符合規(guī)定條件的，登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)提供查詢；不能當(dāng)場(chǎng)查詢的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提供查詢。

　　下列情形之一的，不予查詢：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)查詢的海域不在本登記區(qū)內(nèi)的；

　?。ǘ┪刺峤挥行矸葑C明和權(quán)利憑證的；

　　（三）申請(qǐng)查詢的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定不予查詢的。

　　第三十二條 查詢?nèi)丝梢哉浕蛘邚?fù)制有關(guān)登記資料，所發(fā)生的費(fèi)用由查詢?nèi)顺袚?dān)。

　　第四章 罰則

　　第三十三條 騙取海域使用權(quán)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷有關(guān)登記內(nèi)容，并根據(jù)情節(jié)追究其責(zé)任。

　　第三十四條 未按規(guī)定申請(qǐng)初始登記使用海域的，按照海域法第四十二條處理；

　　未按規(guī)定申請(qǐng)變更登記，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，責(zé)令辦理登記。

　　第三十五條 登記機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 從事海域使用權(quán)登記工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。

　　第三十七條 海域使用權(quán)登記的有關(guān)文書(shū)格式由國(guó)家海洋行政主管部門統(tǒng)一制定。

　　第三十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。2002年國(guó)家海洋局發(fā)布的《海域使用權(quán)登記辦法》（國(guó)海發(fā)[2002]23號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起廢止。