山東省海洋與漁業(yè)廳、福建省海洋與漁業(yè)局，葫蘆島市、威海市、青島市、連云港市、廈門市、泉州市、廣州市海洋與漁業(yè)局，監(jiān)測(cè)中心、信息中心、技術(shù)中心、北海監(jiān)測(cè)中心，中國海監(jiān)總隊(duì)：

　　國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議于2006年4月29日在大連召開，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)與管理的意見》和《國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)總體實(shí)施方案》，并就2006年工作安排進(jìn)行了研討，于青松司長(zhǎng)對(duì)開展此項(xiàng)工作也提出了明確要求?，F(xiàn)將開展 2006年度國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)工作的有關(guān)意見通知如下：

　　一、主要工作

　　編寫完成國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)總體實(shí)施方案、總體技術(shù)方案、6個(gè)技術(shù)規(guī)范、5個(gè)管理辦法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。啟動(dòng)國家、試點(diǎn)省、試點(diǎn)市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心、國家同步數(shù)據(jù)中心及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究設(shè)計(jì)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指揮辦公、海域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與決策支持、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開展國家及試點(diǎn)省市數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成1990年、2000年和2005年三個(gè)時(shí)期全國海域使用狀況遙感趨勢(shì)性分析與評(píng)價(jià)，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，啟動(dòng)試點(diǎn)市地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)等工作。

　　二、任務(wù)分工

　　1、試點(diǎn)省海洋廳（局）

　　負(fù)責(zé)本省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的建設(shè)與組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)省級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，配合國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心對(duì)本地區(qū)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本地區(qū)地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)編制本省實(shí)施方案及年度工作方案，審核各地級(jí)市實(shí)施方案，報(bào)國家海洋局審批。

　　2、試點(diǎn)市海洋局

　　負(fù)責(zé)本市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的建設(shè)及組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)市級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，配合國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心對(duì)本市監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)落實(shí)本市地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)編制市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)實(shí)施方案及年度工作方案，經(jīng)省海洋行政主管部門審核后報(bào)國家海洋局審批。

　　3、國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

　　承擔(dān)國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)項(xiàng)目總體實(shí)施方案、總體技術(shù)方案、年度工作方案及5個(gè)管理辦法編制；負(fù)責(zé)國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心建設(shè)及試點(diǎn)省市實(shí)施方案的審核、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心建設(shè)的指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)全國海域使用遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)及地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總與技術(shù)處理；負(fù)責(zé)監(jiān)控與指揮辦公、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理、評(píng)價(jià)與決策支持等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)《海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心建設(shè)規(guī)范》、《海域使用衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《海域使用地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的編制及其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范編制工作的協(xié)調(diào)。

　　4、國家海洋信息中心

　　負(fù)責(zé)同步數(shù)據(jù)中心軟硬件及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；負(fù)責(zé)《海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》的編制；參與項(xiàng)目總體實(shí)施方案、總體技術(shù)方案、項(xiàng)目管理辦法及其它技術(shù)規(guī)范的編制及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　5、國家海洋技術(shù)中心

　　負(fù)責(zé)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)《國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的編制；參與項(xiàng)目總體實(shí)施方案、總體技術(shù)方案、項(xiàng)目管理辦法及其它技術(shù)規(guī)范的編制及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　6、中國海監(jiān)總隊(duì)各海區(qū)航空支隊(duì)

　　負(fù)責(zé)《海域使用動(dòng)態(tài)航空遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》的編制；參與項(xiàng)目總體實(shí)施方案、總體技術(shù)方案、項(xiàng)目管理辦法及其它技術(shù)規(guī)范的編制及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　7、國家海洋局北海監(jiān)測(cè)中心

　　參與《海域使用動(dòng)態(tài)航空遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》的編制；參與項(xiàng)目總體實(shí)施方案、總體技術(shù)方案、項(xiàng)目管理辦法及其它技術(shù)規(guī)范的編制及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　三、工作進(jìn)度

　　（1）框架制度建設(shè)

　　5月底，完成試點(diǎn)省、市國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)實(shí)施方案，上報(bào)國家海洋局審批。

　　6月底，完成國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)總體技術(shù)方案、6個(gè)技術(shù)規(guī)范編制并下發(fā)試行。

　　7月底，完成5個(gè)管理辦法的制定并下發(fā)試行。

　?。?）業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　6月底，完成國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心和國家同步數(shù)據(jù)中心主要軟硬件建設(shè)。

　　9月底，完成試點(diǎn)省、市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心主要軟硬件建設(shè)。

　　10月底，完成數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作。

　?。?）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行

　　7月底，完成1990年、2000年和2005年三個(gè)時(shí)期全國海域使用狀況遙感趨勢(shì)性分析與評(píng)價(jià)。

　　9月底，完成基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫（包括7個(gè)試點(diǎn)市范圍的1：25萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、1：5萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)）、低分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)庫、試點(diǎn)地面監(jiān)視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；舉辦1-2期業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

　　10月份，試點(diǎn)市海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心開始按要求逐級(jí)向國家和省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心提交監(jiān)視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)提交國家同步數(shù)據(jù)中心（國家海洋信息中心）。

　　12月底，完成海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指揮辦公系統(tǒng)、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和海域動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)及專家評(píng)審工作。

　　四、工作要求

　　1、健全機(jī)構(gòu)

　　試點(diǎn)省、市應(yīng)當(dāng)按照總體實(shí)施方案的要求，盡快設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建本地區(qū)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心，確定管理責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收各試點(diǎn)省、市監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)，保障系統(tǒng)運(yùn)行的基本條件。

　　2、完善制度

　　各技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)加快擬定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和管理辦法，并在試點(diǎn)工作中加以修改完善。各級(jí)海洋行政主管部門和各級(jí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際需要，制定各項(xiàng)工作制度和工作程序。各類技術(shù)規(guī)范、管理辦法、工作制度及工作程序一經(jīng)發(fā)布，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　3、正確處理基本系統(tǒng)與附加系統(tǒng)的關(guān)系

　　國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)由基本系統(tǒng)和附加系統(tǒng)組成?；鞠到y(tǒng)為項(xiàng)目總體實(shí)施方案中確定的工作內(nèi)容，由國家統(tǒng)一建設(shè)和管理。沿海省市要處理好基本系統(tǒng)與附加系統(tǒng)之間的關(guān)系，在確?；鞠到y(tǒng)安全有效運(yùn)行的前提下，可根據(jù)自身能力和需求設(shè)定附加系統(tǒng)，并納入國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

　　4、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，確保資金安全

　　基本系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政安排，經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，其中設(shè)備購買應(yīng)當(dāng)采取政府采購方式進(jìn)行，確保資金使用安全。

　　2省、7市的試點(diǎn)建設(shè)將作為“示范”在全國推行，各試點(diǎn)省、市海洋行政主管部門、各技術(shù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)給予高度重視，確保國家海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)開好頭，起好步。

國家海洋局海域管理司
二〇〇六年五月八日