各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、物價(jià)局、公安廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　近一個(gè)時(shí)期，各地按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)（2005）21號）和商務(wù)部等11部門《關(guān)于印發(fā)〈打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項(xiàng)行動方案〉的通知》（商整規(guī)發(fā)（2005）269號）要求，對整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的工作，認(rèn)真動員部署并已進(jìn)入組織實(shí)施階段。為進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的深入開展，切實(shí)取得應(yīng)有成效，現(xiàn)就進(jìn)一步整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

　　按照部門配合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)決整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營和美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為，及時(shí)查處一批重大或典型案件，在2006年4月底之前使商業(yè)特許經(jīng)營和美容美發(fā)業(yè)中的各種欺詐行為得到有效遏制，促進(jìn)特許經(jīng)營和美容美發(fā)服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，為建立規(guī)范市場的長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、努力完成重點(diǎn)整治任務(wù)

　　在整治和打擊特許經(jīng)營市場違規(guī)經(jīng)營和欺詐行為方面，商務(wù)主管部門應(yīng)按照《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)特許經(jīng)營活動管理的通知》（商改發(fā)（2005）96號）要求，在對商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對本地特許人和被特許人的資質(zhì)條件進(jìn)行清查和規(guī)范，對特許人披露信息要嚴(yán)格審查，整治虛假信息。工商部門要認(rèn)真整治特許加盟廣告，對特許人發(fā)布的虛假違法廣告進(jìn)行查處，并對特許經(jīng)營企業(yè)的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，查處各種侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。商務(wù)主管部門會同工商部門加強(qiáng)對特許經(jīng)營展覽會的管理，對利用展會活動進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，工商部門要依法予以查處。行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營企業(yè)有涉嫌違反治安管理以及犯罪行為，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　在整治和打擊美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為方面，商務(wù)主管部門要積極會同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，根據(jù)《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，以大中城市為重點(diǎn)，對美容美發(fā)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立健全服務(wù)用品進(jìn)貨查驗(yàn)及服務(wù)項(xiàng)目管理等制度。價(jià)格主管部門要按照發(fā)展改革委《關(guān)于在全國開展查處價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動的通知》（發(fā)改價(jià)檢（2005）804號）的要求，加強(qiáng)對經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為進(jìn)行整治和查處。工商部門對發(fā)布虛假廣告和進(jìn)行虛假促銷的行為進(jìn)行查處，對美容美發(fā)店內(nèi)商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，查處各種侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，曝光不合格商品，查處假冒偽劣商品，并追查其進(jìn)貨渠道，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的案件要移送質(zhì)檢部門。質(zhì)檢部門對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭要徹底追查，依法處理。

　　三、各方密切配合形成聯(lián)動機(jī)制和整治合力

　　整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為涉及多個(gè)部門，各部門必須加強(qiáng)協(xié)作，形成專項(xiàng)整治的協(xié)同效應(yīng)。各地商務(wù)主管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，積極會同發(fā)展改革委（物價(jià)局）、公安、工商、質(zhì)檢等部門，共同開展整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的專項(xiàng)行動，建立部門之間及時(shí)溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，統(tǒng)一部署工作，明確各階段重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門要各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)發(fā)揮綜合整治和監(jiān)管作用。

　　重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和消費(fèi)者組織的作用。各部門、各地區(qū)要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，建立違規(guī)失信行為的約束機(jī)制。要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和消費(fèi)者組織成立專家組織，研究商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)社會消費(fèi)。

　　四、加大專項(xiàng)整治工作的聲勢和力度

　　加強(qiáng)對整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為專項(xiàng)行動的宣傳，通過各種新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，整治行動進(jìn)展及成果，開展多種形式的“誠信興商”活動，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)。要揭露商業(yè)欺詐的各種騙術(shù)騙局，宣傳防騙常識，提高消費(fèi)者識騙防騙能力。各地要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對群眾投訴舉報(bào)要及時(shí)查處，給群眾以滿意的交待。要加大有關(guān)案件的查處力度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)督查一批重大或典型案件，分析案情、準(zhǔn)確定性、依法嚴(yán)處，并及時(shí)通過新聞媒體公開曝光，對進(jìn)行商業(yè)欺詐的違法企業(yè)和犯罪分子給以震懾。

　　五、及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)展及相關(guān)信息

　　各地要及時(shí)對整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，分析工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出進(jìn)一步推進(jìn)工作的對策建議，并重視向有關(guān)方面通報(bào)整治工作信息。按照分工，全國打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)三組，設(shè)在商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司，具體負(fù)責(zé)整治和打擊服務(wù)業(yè)以及商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為的聯(lián)絡(luò)工作，請各地商務(wù)主管部門將工作方案、工作進(jìn)展、查處案件情況以及存在問題等，及時(shí)報(bào)給我們，并請于2005年12月和2006年3月份兩次上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（見附件）。

　　專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)三組的聯(lián)系方式：

　　商業(yè)特許經(jīng)營方面聯(lián)系人：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司流通處董博、梁志君；

　　聯(lián)系電話：010-85226409，85226476；傳真：010-65128957.

　　美容美發(fā)服務(wù)方面聯(lián)系人：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司服務(wù)業(yè)處趙濤、李京平；

　　聯(lián)系電話：010-85226546，85226547；傳真：010-65135992.

　　附件（略）。

　　中華人民共和國商務(wù)部

國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國公安部

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　二00五年十一月四日