第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的國(guó)有科學(xué)事業(yè)單位。

　　第三條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

　　第四條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。

　　第五條 單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

　　第二章 單位預(yù)算管理

　　第六條 科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　第七條 國(guó)家對(duì)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

　　國(guó)家根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況、承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)情況以及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能，對(duì)單位實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助的管理辦法。

　?。ㄒ唬?duì)主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益研究的單位，以及國(guó)家賦予專業(yè)服務(wù)和管理職能的單位，實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助。

　?。ǘ?duì)主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)研究和科技服務(wù)的單位，實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助，定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

　　第八條 少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門(mén)制定。

　　第九條 預(yù)算編制內(nèi)容

　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。單位預(yù)算必須全面反映單位的收入和支出內(nèi)容。

　　第十條 預(yù)算編制要求

　　在科學(xué)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主持下，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。單位不得編制赤字預(yù)算。

　　第十一條 預(yù)算編制和審批程序

　　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)核定預(yù)算控制數(shù)（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén)，下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門(mén)匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)后執(zhí)行。

　　第十二條 預(yù)算調(diào)整

　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。當(dāng)上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位可以報(bào)請(qǐng)財(cái)務(wù)主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。其余收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

　　單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　第三章 收入管理

　　第十三條 收入是科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。包括：

　?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)政部門(mén)取得的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)務(wù)主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

　?。ㄈ┦聵I(yè)收入，即單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

　?。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入，即單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　?。┢渌杖?，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、收取的違約金等。

　　第十四條 科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

　?。ㄒ唬┛蒲惺杖?，即單位承擔(dān)科研課題（題目）和接受委托研制樣品樣機(jī)取得的收入。

　?。ǘ┘夹g(shù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)承包取得的收入。

　　1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技成果取得的收入。

　　2.技術(shù)咨詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證等智力服務(wù)取得的收入。

　　3.技術(shù)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù)設(shè)計(jì)、工藝編制、分析測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)配方、標(biāo)準(zhǔn)審定、分析化驗(yàn)、攝像制圖等專業(yè)技術(shù)服務(wù)取得的收入。

　　4.技術(shù)培訓(xùn)收入，即單位接受委托對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)訓(xùn)練取得的收入。

　　5.技術(shù)承包收入，即單位承包工程中的技術(shù)合同項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)中的消化吸收項(xiàng)目取得的收入。

　?。ㄈW(xué)術(shù)活動(dòng)收入，即單位開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動(dòng)取得的收入。

　?。ㄋ模┛破栈顒?dòng)收入，即單位開(kāi)展科學(xué)知識(shí)宣傳、講座和科技展覽等活動(dòng)取得的收入。

　?。ㄎ澹┰囍飘a(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的收入。

　　科學(xué)事業(yè)單位上述五項(xiàng)收入中屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)，在預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。

　　第十五條 科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入包括：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品（商品）銷(xiāo)售收入，即單位通過(guò)銷(xiāo)售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品）和經(jīng)銷(xiāo)商品取得的收入。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供餐飲、住宿和交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)取得的收入。

　　（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。

　　（四）租賃收入，即單位出租、出借暫時(shí)閑置的儀器設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等取得的收入。

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營(yíng)收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營(yíng)收入。

　　第十六條 科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求

　?。ㄒ唬﹩挝唤M織收入要嚴(yán)格遵守國(guó)家政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來(lái)源應(yīng)當(dāng)合理合法。

　?。ǘ﹩挝槐仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　?。ㄈ﹩挝槐仨毎匆?guī)定使用財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　?。ㄋ模﹩挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)帳戶管理，各項(xiàng)收入要及時(shí)入帳，防止收入流失。

　?。ㄎ澹﹩挝坏母黜?xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。

　　第四章 支出及成本費(fèi)用管理

　　第十七條 支出是科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。包括：

　　（一）事業(yè)支出，即單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。

　　（二）經(jīng)營(yíng)支出，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。

　?。ㄈ┳曰I基本建設(shè)支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來(lái)源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)列入基本建設(shè)計(jì)劃。單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

　?。ㄋ模?duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

　?。ㄎ澹┥侠U上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級(jí)單位的支出。

　　第十八條 科學(xué)事業(yè)單位對(duì)同一期間發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按用途歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目中。無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目中合理分?jǐn)偂?/P>

　　經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。

　　第十九條 科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)帳簿中專項(xiàng)予以核算，按照規(guī)定的用途開(kāi)支，并按照要求定期向財(cái)政部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。

　　第二十條 為加強(qiáng)支出管理，主要從事應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究和科技服務(wù)的科學(xué)事業(yè)單位，以及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。

　　第二十一條 實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以研究室、業(yè)務(wù)部、課題組等為核算單位，以科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等為基本核算對(duì)象，進(jìn)行多層次的成本費(fèi)用核算。成本費(fèi)用開(kāi)支劃分為：

　　（一）直接費(fèi)用，即單位在科研、生產(chǎn)過(guò)程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用直接計(jì)入科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等成本中。

　　（二）間接費(fèi)用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務(wù)部、車(chē)間等部門(mén)為組織和管理科研生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例分配計(jì)入各課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品等成本中。

　?。ㄈ┢陂g費(fèi)用，即單位行政管理部門(mén)為組織和管理科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

　　期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。

　　第二十二條 科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)廠、中試車(chē)間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，并參照?qǐng)?zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。因規(guī)模較小或者承擔(dān)的科研試驗(yàn)和研制任務(wù)較重，不具備獨(dú)立核算條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。

　　第二十三條 為保證國(guó)家事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目中。

　　第二十四條 科學(xué)事業(yè)單位支出及成本費(fèi)用管理的要求

　　（一）單位支出及成本費(fèi)用開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。單位的規(guī)定違反國(guó)家法律和政策的，財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　?。ǘ﹩挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)資金管理要求安排各項(xiàng)支出。

　?。ㄈ﹩挝粦?yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列報(bào)支出。

　　第五章 結(jié)余及其分配

　　第二十五條 結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　第二十六條 科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收支發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。

　　第六章 專用基金管理

　　第二十七條 專用基金是科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門(mén)用途的資金。包括：

　?。ㄒ唬┬拶?gòu)基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支（各列50％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。

　?。ǘ┞毠じ＠?，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。

　?。ㄈ┽t(yī)療基金，即未納入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于職工公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支的資金。

　?。ㄋ模┛萍汲晒D(zhuǎn)化基金，即單位按照事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，以及在經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。

　　（五）其它基金，即單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的資金。

　　第二十八條 專用基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由財(cái)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定。

　　第七章 資產(chǎn)管理

　　第二十九條 資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利。

　　第三十條 科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　第三十一條 流動(dòng)資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、在研項(xiàng)目和在制產(chǎn)品等。

　　存貨是指單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為銷(xiāo)售或者耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括產(chǎn)成品和各類材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。

　　單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全對(duì)現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理；對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。發(fā)生的盤(pán)虧、報(bào)廢和毀損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。對(duì)在研項(xiàng)目和在制產(chǎn)品按照合同要求或者完成進(jìn)度情況及時(shí)結(jié)算或結(jié)轉(zhuǎn)。

　　第三十二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；標(biāo)本、文物和陳列品；圖書(shū)；其它固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)本系統(tǒng)的具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。

　　第三十三條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，年度終了前必須進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳、物、卡相符，對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十四條 科學(xué)事業(yè)單位報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓大型的、精密或者貴重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十五條 無(wú)形資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)。單位轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入計(jì)入事業(yè)收入，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。單位取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

　　第三十六條 對(duì)外投資是指科學(xué)事業(yè)單位用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，堅(jiān)持投資回報(bào)原則，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　單位利用實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　第三十七條 科學(xué)事業(yè)單位對(duì)外單位投入的要求回報(bào)的投資，應(yīng)當(dāng)用于興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法簽訂投資協(xié)議或者合同，明確投資者、受資者與經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)任、權(quán)利和利益。

　　第八章 負(fù)債管理

　　第三十八條 負(fù)債是科學(xué)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：

　?。ㄒ唬┙枞肟铐?xiàng)，即單位開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)向財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位、金融機(jī)構(gòu)以及其它單位借入的款項(xiàng)。

　?。ǘ┖贤A(yù)收款項(xiàng)，即單位與國(guó)家有關(guān)部門(mén)及外單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同后，按合同規(guī)定預(yù)收的款項(xiàng)。包括政府專項(xiàng)合同款項(xiàng)和委托合同款項(xiàng)及其他合同款項(xiàng)等。

　?。ㄈ?yīng)付款項(xiàng)，即單位按照規(guī)定和要求，應(yīng)付而暫時(shí)未付的各種款項(xiàng)。

　?。ㄋ模捍婵铐?xiàng)，即單位從其他單位或者個(gè)人收到的代為保管或者暫時(shí)尚未確定性質(zhì)的款項(xiàng)。

　　（五）應(yīng)繳款項(xiàng)，即單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳而未繳的款項(xiàng)。包括應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他應(yīng)繳款項(xiàng)。

　　第三十九條 科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分類管理。對(duì)借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按時(shí)清償；對(duì)合同預(yù)收款項(xiàng)在合同完成或者階段性完成后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)，要按時(shí)清付；對(duì)各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)計(jì)繳。

　　第九章 財(cái)務(wù)清算

　　第四十條 科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。

　　第四十一條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定清算方案，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見(jiàn)，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收和劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作。

　　第四十二條 財(cái)務(wù)清算意見(jiàn)報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門(mén)審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)妥善處理單位各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

　　第四十三條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門(mén)審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。

　?。ㄈ┏蜂N(xiāo)的單位，全部資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。

　?。ㄋ模┖喜⒌膯挝?，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。

　　第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

　　第四十四條 財(cái)務(wù)報(bào)告是科學(xué)事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的情況，是國(guó)家制定科技政策的重要依據(jù)。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第四十五條 科學(xué)事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明單位收入及其支出、結(jié)余及其分配情況、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的情況，財(cái)務(wù)收支變動(dòng)對(duì)科研事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)等。

　　單位應(yīng)當(dāng)定期按照財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第四十六條 科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

　　財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、收入計(jì)劃完成率、總收入增長(zhǎng)率、事業(yè)收入增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率、支出計(jì)劃完成率、專用基金增長(zhǎng)率等。單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

　　第十一章 附則

　　第四十七條 科學(xué)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十八條 中國(guó)科協(xié)和地方科協(xié)所屬事業(yè)單位執(zhí)行本制度；非國(guó)有科學(xué)事業(yè)單位可以參照?qǐng)?zhí)行本制度。

　　第四十九條 下列科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：

　?。ㄒ唬┙?jīng)財(cái)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的具備條件的科學(xué)事業(yè)單位。

　?。ǘ┛茖W(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　第五十條 軍工科研單位財(cái)務(wù)制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

　　第五十一條 科學(xué)事業(yè)單位可按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，并報(bào)主管部門(mén)備案。

　　第五十二條 本制度由財(cái)政部和國(guó)家科委負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十三條 本制度自1997年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準(zhǔn)。