各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、對外經(jīng)貿(mào)委（廳）：

　　近年來，外商來華投資迅速增加，投資領(lǐng)域不斷擴大，對緩解我國建設(shè)資金緊張狀況，促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展，起到了積極的作用。但也存在不少問題，突出表現(xiàn)為：

　　有的地方在舉辦外商投資企業(yè)時，重視數(shù)量而忽視質(zhì)量；有的地方違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，隨意對外商承諾優(yōu)惠條件；有的地方對國有資產(chǎn)估價偏低，與外商合資或以股權(quán)的形式出售給外商，造成國有資產(chǎn)流失；有的合營中方或外方不認真執(zhí)行合同，登記注冊后，遲遲不投入認繳的注冊資本。為正確引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強外商投資企業(yè)審批和登記管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、審批機關(guān)和登記機關(guān)應(yīng)進一步加強和完善對外商投資企業(yè)的設(shè)立審查、出資檢查、違章違法行為查處等工作，認真檢查外商投資企業(yè)在經(jīng)營活動中執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的情況。

　　二、對使用國有資產(chǎn)與外商合資、合作舉辦企業(yè)或以出售部分國有資產(chǎn)股權(quán)形式與外商合資、合作的，除應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)和登記機關(guān)提交法律規(guī)定的文件外，還必須同時提交國有資產(chǎn)評估報告和確認的文件以及國家規(guī)定的其他文件。

　　對出售全部國有資產(chǎn)給外商的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理，并提交相應(yīng)的批準文件。

　　三、對合資、合作外方及外資企業(yè)以設(shè)備或其他實物投資的，審批機關(guān)應(yīng)依法嚴格審查設(shè)備或其它實物出資清單。外商投資企業(yè)在出具驗資報告時，審批機關(guān)和登記機關(guān)如發(fā)現(xiàn)價格不真實，有權(quán)要求企業(yè)向?qū)徟鷻C關(guān)和登記機關(guān)提交價格鑒定文件。

　　四、對一些地方以全行業(yè)或跨行業(yè)整體性國有企業(yè)的資產(chǎn)與外商合資的項目，應(yīng)暫停審批和登記；已舉辦的，應(yīng)由審批機關(guān)會同登記機關(guān)及其他有關(guān)部門負責做好整頓工作。

　　五、中外合資、合作企業(yè)的投資者提交的章程和合同，應(yīng)嚴格遵守中外雙方利益共享、風險共擔原則，對有違反規(guī)定由中方為外方的出資提供擔保，及中方比照貸款、債券的方式保證外方投資回報率等內(nèi)容的，審批機關(guān)應(yīng)要求合營各方按國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行修改；不作修改的，審批機關(guān)不予批準，登記機關(guān)不予核準登記注冊。

　　六、審批機關(guān)和登記機關(guān)應(yīng)加強對外商投資企業(yè)出資的監(jiān)督檢查，監(jiān)督外商投資企業(yè)投資各方嚴格遵守《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》，按期繳清注冊資本。中外合資、合作企業(yè)的投資應(yīng)按照項目進度，在合同、章程中（外資企業(yè)章程中）明確規(guī)定出資期限。未作規(guī)定的，審批機關(guān)不予批準，登記機關(guān)不予核準登記注冊。

　　除國家另有規(guī)定外，現(xiàn)對外商投資企業(yè)投資者分期出資的總期限作以下規(guī)定：

　　1.注冊資本在五十萬美元以下（含五十萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　2.注冊資本在五十萬美元以上、一百萬美元以下（含一百萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　3.注冊資本在一百萬美元以上、三百萬美元以下（含三百萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起二年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　4.注冊資本在三百萬美元以上、一千萬美元以下（含一千萬美元）的，自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；

　　5.注冊資本在一千萬美元以上的，出資期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況審定。合同經(jīng)審批后，如確因特殊情況需要超過合同規(guī)定的繳資期限延期繳資的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準和登記機關(guān)備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　七、審批機關(guān)和登記機關(guān)對未按出資期限繳清注冊資本的外商投資企業(yè)，不予受理增設(shè)經(jīng)營性的分支機構(gòu)和增加經(jīng)營范圍的變更申請。

　　八、為規(guī)范投資各方按期繳資行為，登記機關(guān)可對外商投資企業(yè)核發(fā)注明有效期限的營業(yè)執(zhí)照，即：按外商投資企業(yè)的出資期限發(fā)放有效期與出資期限一致的營業(yè)執(zhí)照；待外商投資企業(yè)資金全部到位后，再發(fā)放有效期與經(jīng)營期限一致的營業(yè)執(zhí)照。

　　九、對合營各方違反《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第四條和本通知第六條規(guī)定的，批準證書自動失效，登記機關(guān)可以作出吊銷該外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰規(guī)定并將處罰決定報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關(guān)。

　　十、對合營各方或單方違反《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定或單方違反本《通知》第六條規(guī)定的，審批機關(guān)和登記機關(guān)應(yīng)共同或協(xié)商單獨發(fā)出限期繳清注冊資本通知書；逾期不繳清的，除守約方?jīng)Q定撤銷或選擇新的合營方外，審批機關(guān)有權(quán)撤銷對該企業(yè)的批準證書，登記機關(guān)可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關(guān)。

　　十一、外商投資企業(yè)在經(jīng)營期限內(nèi)，如確有正當理由，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營，且不侵犯債權(quán)人利益的前提下，可以向原審批機關(guān)提出縮小生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整投資總額和注冊資本的申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，由原登記機關(guān)核準后，辦理變更登記⒈？

　　國家工商行政管理局備案。

　　十二、審批機關(guān)和登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)中外投資者或外商投資企業(yè)嚴重違反國家法律、法規(guī)的行為，尤其是利用各種形式搞假合資，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責令其限期加以改正；

　　逾期不改正的，原審批機關(guān)和原登記機關(guān)有權(quán)收繳其外商投資企業(yè)批準證書，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，處罰決定應(yīng)報對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部和國家工商行政管理局備案。

　　以上通知，請遵照執(zhí)行。

　　附：

　　經(jīng)國務(wù)院批準，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國家工商行政管理局發(fā)布的《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》

　　附：

　　中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定（1987年12月30日國務(wù)院批準（1988年1月1日對外經(jīng)濟貿(mào)易部、國家工商行政管理條例）

　　第一條為保護中外合資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合營企業(yè)）合營各方的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條合營各方按照合營合同的規(guī)定向合營企業(yè)認繳的出資，必須是合營者自己所有的現(xiàn)金、自己所有并且未設(shè)立任何擔保物權(quán)的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。

　　凡是以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作價出資的，出資者應(yīng)當出具擁有所有權(quán)的處置權(quán)的有效證明。

　　第三條合營企業(yè)任何一方不得用以合營企業(yè)名義取得的貸款、租賃的設(shè)備或者其他財產(chǎn)以及合營者以外的他人財產(chǎn)作為自己的出資，也不得以合營企業(yè)的財產(chǎn)和權(quán)益或者合營他方的財產(chǎn)和權(quán)益為其出資擔保。

　　第四條合營各方應(yīng)當在合營合同中訂明出資期限，并應(yīng)當按照合營合同規(guī)定的期限繳清各自的出資。合營企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定發(fā)給的出資證明書應(yīng)當報送原審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)備案。

　　合營合同中規(guī)定一資繳清出資的，合營各方應(yīng)當從營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起六個月內(nèi)繳清。合營合同中規(guī)定分期繳付出資的，合營各方第一期出資，不得低于各自認繳出資額15%，并且應(yīng)當在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三個月內(nèi)繳清。

　　第五條合營各方未能在第四條規(guī)定的期限內(nèi)繳付出資的，視同合營企業(yè)自動解散，合營企業(yè)批準證書自動失效。合營企業(yè)應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第六條合營各方繳付第一期出資后，超過合營合同規(guī)定的其他任何一期出資期限三個月，仍未出資或者出資不足時，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當會同原審批機關(guān)發(fā)出通知，要求合營各方在一個月內(nèi)繳清出資。未按照前款規(guī)定的通知期限繳清出資的，原審批機關(guān)有權(quán)撤銷對該合營企業(yè)的批準證書。批準證書撤銷后，合營企業(yè)應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照，并清理債權(quán)債務(wù)；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第七條合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清出資的，即構(gòu)成違約。

　　守約方應(yīng)當催告違約方在一個月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營合同中的一切權(quán)利，自動退出合營企業(yè)。守約方應(yīng)當在逾期后一個月內(nèi)，向原審批機關(guān)申請批準解散合營企業(yè)或者申請批準另找合營者承擔違約方在合營合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟損失。

　　前款違約方已經(jīng)按照合同規(guī)定繳付部分出資的，由合營企業(yè)對該出資進行清理。

　　守約方未按照第一款規(guī)定向原審批機關(guān)申請批準解散合營企業(yè)或者申請批準另找合營者的，審批機關(guān)有權(quán)撤銷對該合營企業(yè)的批準證書。批準證書撤銷后，合營企業(yè)應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第八條本規(guī)定施行之日前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合營企業(yè)，如合營各方或者任何一方未按照合營合同規(guī)定的出資期限繳付其出資的，應(yīng)當在本規(guī)定施行之日起兩個月內(nèi)繳清按照合同規(guī)定應(yīng)當繳付的出資。

　　在前款規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳清其出資的，可按照本規(guī)定第五條至第七條的規(guī)定辦理。

　　第九條在本規(guī)定施行之日前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合營企業(yè)，如果合營各方未在合營合同中訂明各自出資期限，并且未繳清出資的，合營各方應(yīng)當在本規(guī)定施行之日起兩個月內(nèi)，按照本規(guī)定簽訂關(guān)于合營各方繳付出資期限的合營合同補充協(xié)議，報原審批機關(guān)審批，獲準后，向工商行政管理機關(guān)備案。

　　前款合營各方在兩個月內(nèi)未簽訂繳付出資期限補充協(xié)議，又未繳清出資，致使合營企業(yè)自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起無法籌建或者無法開業(yè)滿六個月的，原審批機關(guān)有權(quán)撤銷對該合營企業(yè)的批準證書。批準證書撤銷后，合營企業(yè)應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。

　　第十條中外合資經(jīng)營企業(yè)合作各方的出資參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條本規(guī)定自一九八八年三月一日起施行。