第一章 總 則

　　第一條 為探索新的經(jīng)營方式，進(jìn)一步搞活國營小型企業(yè)和微利、虧損企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市第二步利改稅時劃為小型的國營工業(yè)企業(yè)。

　　第三條 租賃經(jīng)營企業(yè)必須堅持四項基本原則，遵守國家法律、法規(guī)和政策。

　　第四條 企業(yè)實行租賃經(jīng)營，只是經(jīng)營方式的改變，其原有的所有制性質(zhì)、行政隸屬關(guān)系、黨群關(guān)系、財政稅收渠道(原企業(yè)財務(wù)會計制度管理)、職工身份、連續(xù)工齡計算、離退休待遇均不改變。

　　第五條 企業(yè)的出租權(quán)(含審批權(quán))屬于企業(yè)歸口的主管局(總公司)、區(qū)、縣經(jīng)委。企業(yè)的出租應(yīng)報市經(jīng)濟(jì)委員會(下稱市經(jīng)委)備案。

　　第二章 租賃經(jīng)營的政策原則

　　第六條 實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)的財稅管理按以下規(guī)定辦理：

　　(一)企業(yè)所得稅的征收，如實現(xiàn)利潤在二十萬元以下的，按八級超額累進(jìn)稅計征；如實現(xiàn)利潤超過二十萬元的，超過部份減按30％計征。

　　(二)實行租賃經(jīng)營企業(yè)應(yīng)交納的租金，在企業(yè)年度實現(xiàn)的利潤，按合同規(guī)定比例與承租者分成后，在承租者的個人收入中支付給出租方，再由出租方返還企業(yè)，所得租金70％作為生產(chǎn)發(fā)展基金，30％作為企業(yè)自有流動資金。租金可在企業(yè)交納所得稅前列支。

　　企業(yè)的稅后利潤，應(yīng)按國家規(guī)定建立生產(chǎn)發(fā)展、新產(chǎn)品試制、職工福利、職工獎勵、后備金等五項基金和承租者個人收入賬目，各項基金的具體分配比例由主管部門會同財政部門予以核定。

　　如當(dāng)年確需調(diào)整各金比例的，可由企業(yè)提出申請，經(jīng)主管部門審定。

　　(三)企業(yè)虧損嚴(yán)重或已接近資不抵債的，可由企業(yè)的主管部門申請，經(jīng)市體改辦會同市經(jīng)委、財政局、稅務(wù)局、銀行審核同意，報市政府批準(zhǔn)，可免征一定期限的稅收，并可給予一定數(shù)額的優(yōu)惠利率等優(yōu)惠政策。

　　(四)企業(yè)工資總額可以同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按一定的增長比例浮動，并可打入成本，第七條 租賃企業(yè)原有國營職工，原則上由承租者全部接受。如承租者要求減員外調(diào)，只要調(diào)入單位愿意接收，本人愿意，主管部門應(yīng)準(zhǔn)予調(diào)出；如個別要求調(diào)整的，由租賃雙方商定；如職工提出自謀出路的，可由承租人批準(zhǔn)自動退職，報主管部門備案；如職工因健康原因，經(jīng)主管部門和勞動部門批準(zhǔn)，可提前離、退休。

　　第八條 租賃企業(yè)需貸款進(jìn)行技術(shù)改造的，按國家現(xiàn)行規(guī)定，允許稅前還貸，并可按還貸額計提福利基金和獎勵基金。

　　承租人投資更新設(shè)備的金額，應(yīng)在企業(yè)自有資金中分期償還和支付利息，利息按單位存款一年定期利率計算，同時，經(jīng)企業(yè)主管部門核批，還可給予一定年限的股息分紅。分紅比例可參照《廣州市企業(yè)股票、債券管理試行辦法》執(zhí)行。個人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。設(shè)備折舊費的提取按國營工業(yè)企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如個人投資在租賃期內(nèi)不能全部收回的，剩余部份可折成股份，參與企業(yè)分紅，直至投資全部收回為止。

　　第九條 承租人在租賃期內(nèi)實行停薪留職的，保留工資級別，享有晉級權(quán)，工齡連續(xù)計算。租賃合同終止后，可回原單位或留在租賃企業(yè)，享受應(yīng)有的工資待遇、

　　第三章 租賃的方式和程序

　　第十條 租賃企業(yè)的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)處室制訂工作方案，進(jìn)行標(biāo)的測算，組織招標(biāo)，起草合同，并聘請財政、銀行等有關(guān)部門及學(xué)者、專家和出租企業(yè)的職工代表，組成考評委員會，組織投標(biāo)者答辯考評，對承租人進(jìn)行考核等項工作。

　　第十一條 企業(yè)的租賃方式，可以個人承租，也可以合伙承租。

　　第十二條 企業(yè)出租面向社會公開招標(biāo)，可優(yōu)先本企業(yè)、本行業(yè)、本系統(tǒng)。

　　第十三條 個人承租者或合伙承租的代表人應(yīng)是中華人民共和國公民，必須擁護(hù)黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策；有經(jīng)營管理能力和一定的文化水平；有一定數(shù)量的個人財產(chǎn)作抵押。個人承租的還應(yīng)有兩名具有正當(dāng)職業(yè)和一定數(shù)量財產(chǎn)的公民擔(dān)保。

　　第十四條 經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)者，可在規(guī)定期限內(nèi)到招標(biāo)企業(yè)調(diào)查，編寫投標(biāo)書和治理企業(yè)方案。

　　第十五條 企業(yè)租賃必須簽訂租賃合同。合同的主要內(nèi)容、經(jīng)營方向，各項主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)(包括設(shè)備完好率及資產(chǎn)增貨率)、租賃雙方的權(quán)利與義務(wù)、債權(quán)、債務(wù)的處理，租賃期限、租金數(shù)額與基數(shù)利潤，利益分配等事項。租賃合同必須有企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、承租人、擔(dān)保人簽字。

　　第十六條 合同簽訂后，由租賃雙方持合同書等有關(guān)資料向公證部門辦理公證。合同公證書發(fā)出之日起，租賃合同即行生效。合同公證書的正本四份，由出租企業(yè)的主管部門、出租企業(yè)、承租人和合同公證部門各保留一份，副本報送工商行政管理部門、財政部門和有關(guān)銀行備案。

　　第十七條 在簽訂合同的同時，應(yīng)由出租方、承租方及財政、銀行、審計部門代表對出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核查，造冊登記，并由核查各方簽字，作為租賃合同的主要附件。清產(chǎn)核算應(yīng)在承租人進(jìn)廠后三個月內(nèi)清查完畢。

　　第十八條 租賃企業(yè)必須在租賃合同生效之日起三十日內(nèi)，持租賃合同書、公證書、押金或擔(dān)保的證明書、資信證明、原企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照正、副本，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記，更換新的營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)。

　　第十九條 主管部門應(yīng)向出租企業(yè)全體職工宣布中標(biāo)結(jié)果和合同書，介紹承租人情況，并由承租人發(fā)表治廠方案。主管部門應(yīng)按照國家法律、政策規(guī)定，加強(qiáng)對租賃企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；提供必要的經(jīng)營、業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；并協(xié)助企業(yè)做好職工政治思想教育工作。

　　第四章 承租人的權(quán)利與義務(wù)

　　第二十條 承租人是企業(yè)租賃期間的法人代表，是從事社會主義經(jīng)營活動的經(jīng)營勞動者。

　　第二十一條 承租人對租賃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理全面負(fù)責(zé)，并行使下列權(quán)利：

　　(一)有權(quán)使用企業(yè)的財產(chǎn)和更新設(shè)備。但租賃期滿，企業(yè)固定資產(chǎn)的凈值應(yīng)不得減少；

　　(二)有權(quán)借用企業(yè)原來占用的流動資金，屬于銀行貸款部份，應(yīng)向銀行辦理轉(zhuǎn)移存、貸關(guān)系，直接向銀行負(fù)責(zé)；

　　(三)有權(quán)為企業(yè)向銀行申請新增貸款；

　　(四)有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向企業(yè)內(nèi)外集資；

　　(五)有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。但政工機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)事先聽取企業(yè)黨組織意見；

　　(六)有權(quán)任免副廠長(副經(jīng)理)及技術(shù)業(yè)務(wù)、行政管理干部；

　　(七)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按有關(guān)規(guī)定招用合同制職工或臨時工。終止租賃合同后，租賃期間招收的合同制職工、臨時工的合同即行解除；

　　(八)有權(quán)拒絕任何部門或個人硬性安排或抽調(diào)人員；

　　(九)有權(quán)按照有關(guān)政策規(guī)定對職工進(jìn)行表彰、獎勵和處分、辭退等獎懲。如需開除原來職工，須經(jīng)職代會討論通過，報經(jīng)出租方備案；如需對原來職工除名，須經(jīng)有企業(yè)黨委(支部)書記、工會主席參加的廠長(經(jīng)理)辦公會議討論通過；

　　(十)有權(quán)改變企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)行工資和獎勵分配形式，采取適當(dāng)?shù)墓べY、獎勵形式。有權(quán)按國家規(guī)定支配各項資金和費用開支，拒絕各種不合理攤派；

　　(十一)有權(quán)在保證完成合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的前提下，按工商管理規(guī)定從事多種經(jīng)營。除了國家規(guī)定的限價產(chǎn)品和收費項目外，有權(quán)自行定價、自定收費標(biāo)準(zhǔn)；

　　(十二)有權(quán)按國家法律、政策規(guī)定，簽訂租賃期內(nèi)的各種橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)營合同，超出租賃期限的須經(jīng)主管部門審批；如參加實體性公司或舉辦中外合營企業(yè)的，應(yīng)事先向主管部門提出申請；

　　(十三)有權(quán)享受企業(yè)廠長相應(yīng)的政治待遇。

　　第二十二條 承租人必須嚴(yán)格履行租賃合同。租賃經(jīng)營期間，如確實需要改變工商行政管理部門核準(zhǔn)的項目，須持主管部門批文到原登記部門辦理變更手續(xù)。

　　第二十三條 承租人對承租企業(yè)的精神文明建設(shè)負(fù)有責(zé)任，同時應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步提高職工的收入，改善職工的生活福利待遇。

　　第二十四條 承租人應(yīng)按國家規(guī)定尊重職工的民主權(quán)利，定期向職工代表大會報告工作，聽取職工的意見和建議。要主動向企業(yè)黨組織報告工作，接受黨組織的監(jiān)督。

　　第二十五條 承租人必須樹立職業(yè)道德觀念、文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費者利益。

　　第二十六條 承租人必須對企業(yè)的全部財產(chǎn)實行社會保險和交納固定職工、合同制職工的退休養(yǎng)老保險金、職工待業(yè)保險金。其費用允許在營業(yè)外支出或在成本列支。

　　第二十七條 企業(yè)租賃前的債務(wù)，由租賃雙方在不損害債權(quán)人利益的前提下協(xié)商具體償還辦法，列入租賃合同條款，作為處理有關(guān)債務(wù)的依據(jù)，并通知債權(quán)人和有關(guān)部門。企業(yè)租賃后發(fā)生的一切債權(quán)、債務(wù)和發(fā)生壞帳損失，概由承租者負(fù)責(zé)。

　　第五章 租金與基數(shù)利潤

　　第二十八條 租賃企業(yè)除依法納稅外，還應(yīng)交納租金。租金核定應(yīng)在保證國家征收、企業(yè)多留、職工收入逐步增長的原則下，依據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)、自有流動資金、經(jīng)營狀況、地理環(huán)境和市場動態(tài)等因素，由租賃雙方具體商定。

　　第二十九條 租金可分為浮動租金和固定租金。浮動租金即租賃雙方商定各租賃年度的基數(shù)利潤和基數(shù)租金，按計租年度企業(yè)的實際利潤與基數(shù)利潤比例同步增長；當(dāng)實際利潤低于基數(shù)利潤時，承租人要照交基數(shù)租金。固定租金，是指由租賃雙方商定不因企業(yè)利潤增減而上下浮動的承租各年度的租金數(shù)額，承租人按年度繳納租金。

　　第三十條 基數(shù)利潤由租賃雙方根據(jù)企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀具體商定。

　　第六章 承租人的收入

　　第三十一條 承租人按合同規(guī)定比例的利潤分成屬個人勞動的合法收入，受國家法律保護(hù)。

　　第三十二條 承租人個人所得一般不超過職工年平均收入的五倍，剩余部份作為承租保證金存入企業(yè)，不計利息，不分紅利。租賃終止時，可一次或分期從企業(yè)提取；也可根據(jù)需要，提取不超過總額40％，作為獎勵基金，獎勵在科研、生產(chǎn)等項工作中取得優(yōu)異成績的科技人員和職工、干部。這部份獎金可免征獎金稅。

　　承租人按實際收入(總收入減除擔(dān)保人酬金，有憑據(jù)的獎勵支出和業(yè)務(wù)支出)，依照國家規(guī)定繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。

　　第三十三條 承租人的個人收入可不計入企業(yè)工資總額。

　　承租人的個人收入用于支付擔(dān)保人和有特殊貢獻(xiàn)人員的報報酬或獎金，可不計企業(yè)獎金總額。

　　第三十四條 租賃年度內(nèi)企業(yè)留利不足以繳納租金時，承租人必須以個人財產(chǎn)抵補(bǔ)；承租人個人財產(chǎn)不足以應(yīng)補(bǔ)數(shù)額時，以擔(dān)保人財產(chǎn)抵補(bǔ)；因承租人過失。造成企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失，視情節(jié)輕重，依法追究其經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。

　　第七章 合同的變更、中止與解除

　　第三十五條 租賃雙方均不得隨意變更、中止或解除合同。如單方變更，須按國家經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如確需變更合同時，租賃雙方可協(xié)商修訂合同或作出補(bǔ)充規(guī)定，送有關(guān)部門備案。修訂后的合同或補(bǔ)充規(guī)定，須經(jīng)合同公證機(jī)關(guān)確認(rèn)后即發(fā)生法律效力。

　　第三十六條 有下列情況之一者，出租方有權(quán)提出中止或解除合同：

　　(一)承租人經(jīng)營管理不善，致使企業(yè)連續(xù)超過合同規(guī)定的虧損限度；

　　(二)承租人不履行合同規(guī)定，損害了出租方的利益。

　　第三十七條 有下列情況之一者，承租方有權(quán)提出中止或解除合同：

　　(一)出租方違背合同規(guī)定，嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán)，使其無法自主經(jīng)營；

　　(二)承租人按合同規(guī)定應(yīng)得的個人收入不能兌現(xiàn)。

　　第三十八條 由于不可抗力的原因，任何一方均可提出中止或解除合同。

　　中止或解除合同，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，有關(guān)財務(wù)處理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由租賃雙方協(xié)商解決。如協(xié)商不成時，可申請合同仲裁機(jī)關(guān)裁決，或向人民法院起訴。

　　第三十九條 租賃期滿后，由出租方、承租方和財政、銀行、審計部門的代表對租賃企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行核查，符合合同規(guī)定的，按法定程序解除租賃關(guān)系，并應(yīng)按時到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或繳回租賃營業(yè)執(zhí)照，領(lǐng)取原企業(yè)執(zhí)照，并辦理有關(guān)手續(xù)。如需延長租賃期的，須按租賃程序辦理。

　　第八章 附 則

　　第四十條 集體企業(yè)租賃可參照本辦法執(zhí)行。集體企業(yè)出租權(quán)屬于企業(yè)職工大會或職工代表大會，但須經(jīng)主管局(總公司)、區(qū)、縣經(jīng)委審批。

　　第四十一條 本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　1987年9月7日