各主管局、控股（集團）公司，各區(qū)、縣財政局：

　　為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，我局制定了《上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請按照執(zhí)行。

　　各單位在實施過程中有何問題，請及時函告我局。

　　上海市財政局
二00五年三月三十一日

　　上海市會計從業(yè)資格管理實施辦法

　　第一章　總則第一條　為了加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）、《會計從業(yè)資格管理辦法》及相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本實施辦法。

　　第二條　本市會計從業(yè)資格的申請、取得及其管理適用本辦法。

　　在國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

　?。ㄒ唬嫏C構負責人（會計主管人員）；

　?。ǘ┏黾{；

　　（三）稽核；

　?。ㄋ模┵Y本、基金核算；

　?。ㄎ澹┦杖?、支出、債權債務核算；

　?。┕べY、成本費用、財務成果核算；

　?。ㄆ撸┴敭a(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

　?。ò耍┛傎~；

　　（九）財務會計報告編制；

　?。ㄊ嫏C構內會計檔案管理。

　　第三條　各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

　　不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

　　第二章　會計從業(yè)資格管理部門第四條　上海市財政局，各區(qū)、縣財政局（以下簡稱會計從業(yè)資格管理部門）負責本行政區(qū)域內的會計從業(yè)資格管理。上海市財政局指導和監(jiān)督全市會計從業(yè)資格管理工作。對會計從業(yè)資格管理工作的具體分工按下列規(guī)定實施：

　　（一）與單位存在任用（聘用）關系的人員：

　　在已辦理稅務登記的企、事業(yè)單位工作的，由主管稅務機關所在地同級會計從業(yè)資格管理部門負責管理；

　　在國家機關和其他事業(yè)單位工作的，按人員經(jīng)費財政撥付關系，由同級會計從業(yè)資格管理部門負責管理；

　　在本市其他組織工作的，由單位所在地的同級會計從業(yè)資格管理部門負責管理。

　　（二）與任何單位不存在任用（聘用）關系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的會計從業(yè)資格管理部門負責管理；無常住戶口的，由居住所在地的會計從業(yè)管理部門負責管理。

　　第三章　會計從業(yè)資格的考試第五條　國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

　　第六條　申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應當符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷貢嫼推渌斀?jīng)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┚邆淞己玫牡赖缕焚|；

　?。ㄈ┚邆鋾媽I(yè)基礎知識和技能。

　　有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形之一，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

　　第七條　本市會計從業(yè)資格考試由上海市財政局根據(jù)財政部有關規(guī)定，制定考試考務規(guī)則，組織考試命題，并監(jiān)督檢查考試考風、考紀。各區(qū)、縣財政局具體實施相關考試考務工作。

　　第八條　會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化。

　　第九條　申請人符合本辦法第六條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學歷（或學位）的，自畢業(yè)之日起2年內（含2年，下同），免試會計基礎、初級會計電算化。

　　前款所稱會計類專業(yè)包括：

　　（一）會計學；

　　（二）會計電算化；

　?。ㄈ┳詴嫀煂ｉT化；

　　（四）審計學；

　?。ㄎ澹┴攧展芾恚?/p>

　?。├碡攲W。

　　第十條　會計從業(yè)資格考試收費標準按照本市物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　會計從業(yè)資格的取得第十一條　本市會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人應按第四條規(guī)定向相關會計從業(yè)資格管理部門申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請會計從業(yè)資格證書時，應當按要求填報《會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

　?。ㄒ唬┍臼袝嫃臉I(yè)資格考試有效成績合格證明；

　?。ǘ┯行矸葑C件；

　?。ㄈ┙谕坏灼淮缑夤谧C件彩照兩張；

　?。ㄋ模┡c申請會計從業(yè)資格證書有關的其他材料。

　　符合本辦法第九條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還需持學歷或學位證書原件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民的學歷或學位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

　　第十二條　申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

　　申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。

　　第十三條　申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理部門應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理部門應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　會計從業(yè)資格管理部門受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應當出具書面證明，同時注明日期，并加蓋本部門專用印章。

　　專用印章由上海市財政局統(tǒng)一刻制下發(fā)。

　　第十四條　會計從業(yè)資格管理部門能夠當場作出決定的，應當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定；不能當場作出決定的，應當自受理之日起20日內對申請人提交的申請材料進行認真審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第十五條　會計從業(yè)資格管理部門作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

　　會計從業(yè)資格管理部門作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第五章　會計從業(yè)資格管理第十六條　會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉讓會計從業(yè)資格證書。

　　第十七條　會計從業(yè)資格證書由上海市財政局根據(jù)財政部規(guī)定的統(tǒng)一樣式負責印制和管理。會計從業(yè)資格管理部門根據(jù)財政部規(guī)定的編號規(guī)則負責編號和頒發(fā)。

　　第十八條　會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

　　持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明（該證明應載明本人工作單位名稱、單位地址、單位稅務登記證號、主管稅務機關名稱等，并加蓋單位公章。下同），按本辦法第四條第（一）項規(guī)定，向單位所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理注冊登記。會計從業(yè)資格管理部門對申請人提供的材料審核確認后，給予注冊登記，并負責管理。

　　第十九條　持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理部門備案。

　　前款持證人員重新從事會計工作，應當按本辦法第十八條規(guī)定辦理注冊登記。

　　第二十條　持證人員在本市調轉工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應當自離開原工作單位之日起90日內，填寫調轉登記表，持會計從業(yè)資格證書及調入單位開具的從事會計工作證明，按第四條第（一）項規(guī)定，向調入單位所屬會計從業(yè)管理部門辦理調轉登記。

　　持有非本市頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員，調入本市工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應自辦理調出手續(xù)之日起90日內，持會計從業(yè)資格證書、調入單位開具的從事會計工作證明和調轉登記表，按第四條第（一）項規(guī)定，向本市調入單位所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調入手續(xù)。

　　會計從業(yè)資格管理部門對申請人提供的材料審核確認后，給予調入，并負責管理。

　　第二十一條　持證人員調往本市以外工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應填寫調轉登記表，持會計從業(yè)資格證書及調入單位開具的從事會計工作證明，及時向所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理調出手續(xù)；并自辦理調出手續(xù)之日起90日內，持會計從業(yè)資格證書、調入單位開具的從事會計工作證明和調轉登記表，向調入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理部門辦理調入手續(xù)。

　　第二十二條　會計從業(yè)資格管理部門應當對本地區(qū)、本部門持證人員的基本情況建立從業(yè)檔案，及時記載、更新持證人員下列信息：

　?。ㄒ唬┏肿C人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作情況；

　　（三）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員受到表彰獎勵情況；

　?。ㄎ澹┏肿C人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

　　持證人員的學歷或學位、會計專業(yè)技術職務資格以及前款第（一）至第（五）項內容發(fā)生變更的，可以持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書，向所屬會計從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案信息變更。

　　第二十三條　會計從業(yè)資格管理部門應當將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調轉登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。公示內容由上海市財政局統(tǒng)一規(guī)定。

　　相關申請登記表格應當置放于辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理部門指定網(wǎng)站下載。

　　第二十四條　會計從業(yè)資格管理部門應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬氖聲嫻ぷ鞯娜藛T持有會計從業(yè)資格證書并注冊、調轉登記情況；

　?。ǘ┏肿C人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；

　?。ㄈ┏肿C人員遵守會計職業(yè)道德情況；

　?。ㄋ模┏肿C人員接受繼續(xù)教育情況。

　　會計從業(yè)資格管理部門在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，各有關單位應當予以配合。

　　第二十五條　單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權檢舉，本市會計從業(yè)資格管理部門應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

　　第六章　會計從業(yè)資格持證人員繼續(xù)教育第二十六條　持證人員應當按照有關規(guī)定，接受會計從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

　　各單位應鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

　　第二十七條　會計從業(yè)資格管理部門應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導。應當按照財政部規(guī)定的繼續(xù)教育大綱及上海市財政局制定的教育培訓規(guī)劃，認真組織安排好本部門管理范圍內的持證人員的繼續(xù)教育工作。

　　會計從業(yè)資格管理部門應當對開展會計人員繼續(xù)教育培訓單位進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質量。

　　第七章　法律責任第二十八條　用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業(yè)資格證書的，由會計從業(yè)資格管理部門撤銷其會計從業(yè)資格。

　　第二十九條　持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調轉登記的以及未按照本辦法規(guī)定完成規(guī)定繼續(xù)教育的，會計從業(yè)資格管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　第三十條　持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業(yè)資格管理部門按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

　　會計從業(yè)資格管理部門依法作出吊銷會計從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定的，應當按行政處罰的相關規(guī)定進行處理。

　　第三十一條　會計從業(yè)資格管理部門發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調轉登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由會計從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

　　第三十二條　會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在會計從業(yè)資格管理中有《行政許可法》第六十九條情形之一的，上海市財政局依據(jù)職權可以撤銷該行政許可。

　　會計從業(yè)資格管理部門及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。違反本辦法第二十五條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。

　　第八章　附則第三十三條　持證人員應妥善保管會計從業(yè)資格證書，如有遺失，應填寫補證申請表，經(jīng)所屬會計從業(yè)資格管理部門核查無誤后，予以補發(fā)。

　　第三十四條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民申請取得會計從業(yè)資格證書，適用本辦法。

　　第三十五條　本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡虾Ｊ袝嫃臉I(yè)資格管理實施辦法》（滬財會[2000]56號）、《關于轉發(fā)財政部〈關于印發(fā)“會計從業(yè)資格管理辦法”若干問題解答（一）的通知〉的通知》（滬財會[2000]63號）、《關于境外人員申領會計從業(yè)資格證書有關問題的通知》（滬財會[2001]117號）、《關于會計從業(yè)資格證書持證人員轉入或轉出本市有關問題的通知》（滬財會[2001]163號）以及《關于會計從業(yè)資格證書持證人員轉入或轉出本市有關問題的補充通知》（滬財會[2002]147號）同時廢止。