各地（州）、市、縣科委、財政局，省直各委、辦、廳、局（公司），各高等院校、省屬科研所：

　　現(xiàn)將《湖南省科技三項計劃和經(jīng)費管理試行辦法》發(fā)給你們，請組織試行。在試行中有什么問題，望及時告訴我們，以便總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步修改。

　　湖南省科學(xué)技術(shù)委員會
湖南省財政廳
一九八四年一月十日

　　第一章　總則

　　第一條　湖南省科委是省人民政府管理全省科技工作的綜合性職能機構(gòu)。為了加強對科技三項計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步推行現(xiàn)代科學(xué)管理，特制定本試行辦法。

　　第二條　科技三項計劃應(yīng)貫徹黨的科技發(fā)展方針，面向經(jīng)濟(jì)，面向社會，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。年度計劃是我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的具體體現(xiàn)，應(yīng)在符合規(guī)劃規(guī)定的戰(zhàn)略方向這一總原則下，有步驟、有計劃地保證規(guī)劃戰(zhàn)略決策的實現(xiàn)。

　　第三條　在計劃管理中逐步推行系統(tǒng)工程。依據(jù)系統(tǒng)工程整體的、層次的、綜合的、價值的和信息的觀點實行計劃管理和決策。相應(yīng)地采用一定的數(shù)量分析方法。

　　第二章　科技三項計劃管理體制

　　第四條　我省科技三項計劃采取分級計劃，分級管理的體制。年度科技三項計劃不同于本年度生產(chǎn)計劃，應(yīng)實行流動計劃。通過層層把關(guān)，逐項審核，成熟一批，下達(dá)一批。

　　第五條　我省科技三項計劃中的項目，實行“專項管理，分級負(fù)責(zé)”的管理辦法。

　　1.下列計劃項目由省科委直接管理，其經(jīng)費直撥承擔(dān)單位，并將撥款通知單抄送有關(guān)地市科委或省直廳局。

　?。?）對經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展有重大意義；需組織多方面協(xié)作；占用資金很多的攻關(guān)項目和重點項目。

　　（2）對經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展有普遍意義；易于全省推廣；省內(nèi)外高等院校承擔(dān)；占用資金較多的一般項目。

　　2.全省科技三項計劃中非省科委直接管理的攻關(guān)項目、重點項目和一般項目，下放給項目的主管部門（地、市、縣科委或省直廳局）管理，其經(jīng)費撥主管部門，由其掌握下達(dá)給承擔(dān)單位，組織計劃實施。

　　第六條　地市科委或省直廳局根據(jù)地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的要求，可在省分配的科技三項費用控制數(shù)內(nèi)自行安排一定的重點或一般項目，也可以相應(yīng)地把管理權(quán)下放到縣或省直基層一級。但應(yīng)報省科委備案，并服從省科委在計劃管理和安排上的意見。

　　第七條　科技三項計劃是國民經(jīng)濟(jì)計劃的一部分，屬于指令性計劃，各單位必須有領(lǐng)導(dǎo)、有措施地保證按質(zhì)、按量、按期完成。由于主觀原因使計劃不能完成并使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)追究責(zé)任。

　　第三章　科技三項計劃的編制

　　第八條　根據(jù)國家現(xiàn)行的財政制度和計劃項目的規(guī)定，科技三項計劃系指新產(chǎn)品試制、中間試驗、重大科學(xué)研究項目計劃。科技三項年度計劃要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以生產(chǎn)技術(shù)方面的應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，并重視基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究，適當(dāng)安排社會效益好的研究課題。

　　第九條　列入科技三項計劃項目的基本要求和評價原則如下：

　　1.列入計劃項目應(yīng)滿足下列基本要求的一半以上：

　?。?）符合長遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)；

　?。?）有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

　?。?）有利于節(jié)約能源和非再生資源；

　?。?）有利于資源綜合利用和開發(fā)；

　?。?）有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)；

　?。?）有利于控制人口增長和提高人口素質(zhì)；

　?。?）有利于科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；

　?。?）有利于全社會的信息化。

　　2.計劃項目的評價原則如下：

　?。?）有效性：項目可能達(dá)到的實際經(jīng)濟(jì)效益或潛在社會效益。

　?。?）通用性：項目對經(jīng)濟(jì)或社會的適用范圍和實用價值。

　?。?）可行性：項目成功的概率、條件；失敗的可能性，風(fēng)險概率。

　?。?）時間性：項目完成的速度和該項目社會需求的迫切性。

　　（5）適應(yīng)性：項目對關(guān)鍵參數(shù)或條件的靈敏度。

　?。?）功能性：項目的技術(shù)深度、理論水平、先進(jìn)性，承擔(dān)者的素質(zhì)、承擔(dān)單位的條件等。

　?。?）可接受性：社會心理、環(huán)境、決策機關(guān)對該項目的集體估價。

　?。?）可擴展性：項目的深化、擴大、推廣的可能性和快速性。

　　第十條　科技三項計劃項目按其重要性而分類的原則如下：

　　1.攻關(guān)項目：符合第九條第1款全部基本要求、基本通過第九條第2款規(guī)定的各項評價原則，對我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有全局影響的項目，應(yīng)列攻關(guān)計劃。

　　2.重點項目：符合第九條第1款6個以上基本要求，按第九條第2款衡量時僅有個別原則不符，對我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有局部影響的項目，應(yīng)列入重點計劃。

　　3.一般項目：符合第九條第1款4個以上基本要求，符合第九條第2款一半原則，能解決科學(xué)技術(shù)中有一定影響的課題或具有潛在優(yōu)勢的科研項目，可列入一般計劃。

　　第十一條　科技三項計劃項目的申報和審批程序如下：

　　1.安排科技三項計劃采取上下結(jié)合的方式：

　　（1）自上而下的項目由省科委以適當(dāng)?shù)姆绞焦?，公開招標(biāo)。要求公布的招標(biāo)范圍，由揭標(biāo)單位編報“科技三項計劃項目匯總表”（附件一）和“科技三項計劃項目申請表”（附件二）。

　?。?）自下而上的項目由地市科委和省直廳局每年分二次（一季度末和三季度末）向省科委報送“科技三項計劃項目匯總表”和“科技三項計劃項目申請表”。

　　2.經(jīng)初選合格的項目，由省科委科研計劃處復(fù)函通知地市科委或省直廳局，在接到通知一個月內(nèi)填報計劃任務(wù)書（附件三），經(jīng)費預(yù)算超過15萬元者加報可行性論證材料（附件四）。

　　3.經(jīng)最后批準(zhǔn)的項目，由省科委會同有關(guān)委廳會簽后行文下達(dá)科技三項計劃。未獲批準(zhǔn)的項目一般由省科委科研計劃處負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第四章　科技三項計劃項目的實施

　　第十二條　科技三項計劃下達(dá)后，大部分應(yīng)用研究、開發(fā)研究項目在經(jīng)費下達(dá)前應(yīng)簽訂合同（附件三）。不能簽訂合同的項目，則要批復(fù)計劃任務(wù)書（附件五）。簽訂合同和批復(fù)計劃任務(wù)書按第二章第五條規(guī)定的管理分工，由項目的管理部門負(fù)責(zé)辦理。

　　第十三條　下列項目應(yīng)簽訂合同：

　　1.技術(shù)上成功把握性大的；

　　2.周期短，經(jīng)濟(jì)效益大的；

　　3.對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大的科技開發(fā)項目和地區(qū)性開發(fā)項目。

　　第十四條　下列項目的經(jīng)費經(jīng)省財政審查同意，屬于有償使用：

　　1.周期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著有償還能力者；

　　2.技術(shù)上成功把握性較大的開發(fā)性項目；

　　3.大部分新產(chǎn)品試制項目；

　　4.其他。

　　第十五條　有償使用項目，在項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在項目投產(chǎn)后增加的經(jīng)濟(jì)受益中，按合同規(guī)定的數(shù)額和時間，并經(jīng)省財政審查同意，償還給省科委。省科委回收的金額可暫安排為：60％作為省科委擴大的科技三項費用周轉(zhuǎn)使用，其余40％報告省財政廳，并沖減下一年度省科技三項費用預(yù)算撥款。

　　第十六條　為了加強責(zé)任制，所有項目均須填報“項目技術(shù)負(fù)責(zé)人登記表”（附件六）和“地市科委、省直廳局項目聯(lián)系人登記表”（附件七）。

　　第十七條　根據(jù)項目的具體情況，主管部門可組織專題項目攻關(guān)組、協(xié)作組。必要時，可成立開發(fā)中心或開發(fā)公司，負(fù)責(zé)項目的組織實施，協(xié)調(diào)攻關(guān)，及時解決存在的問題。

　　第十八條　主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和項目管理聯(lián)系人，應(yīng)經(jīng)常到課題承擔(dān)單位檢查項目的執(zhí)行情況，督促項目的實施。年中和年底項目承擔(dān)單位應(yīng)向主管部門和省科委報送“項目執(zhí)行情況表”（附件八）。必要時，應(yīng)派人匯報情況。

　　第十九條　由于科研方案更改或主要條件的變化，需要調(diào)整修訂計劃時，必須由承擔(dān)單位填報“項目修訂申請表”（附件九），經(jīng)主管部門審查后報省科委審定，按審定的意見執(zhí)行。

　　第二十條　下列情況終止計劃：

　　1.由于各種原因，項目無法繼續(xù)進(jìn)行，要中途停止，或者項目已進(jìn)行完畢，但未達(dá)到計劃指標(biāo)時，都必須提出總結(jié)報告和財務(wù)決算，以便分析原因和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，其經(jīng)費、物資、設(shè)備聽候處理。

　　2.項目按計劃任務(wù)書要求取得最終成果或重要階段成果時，由項目負(fù)責(zé)單位在適當(dāng)?shù)臅r候填報“成果鑒定申請表”（附件十），申請上級主管部門組織鑒定，并形成“技術(shù)鑒定證書”（附件十一）。對于重大的科研項目，必要時可先進(jìn)行技術(shù)評議（或予鑒定），以便考核項目的實際完成情況。

　　成果鑒定按“湖南省科學(xué)技術(shù)成果管理辦法”的要求執(zhí)行。

　　成果鑒定后，其項目計劃就已終止。該項目要作出財務(wù)決算，報省科委審查，其經(jīng)費、物資、設(shè)備按省科委規(guī)定辦法處理。

　　經(jīng)濟(jì)效益、社會效益好的成果，應(yīng)向有關(guān)部門推薦，積極予以推廣。必要時，可申請列入成果推廣計劃。

　　第五章　科技三項經(jīng)費的來源和管理

　　第二十一條　每年從省財政預(yù)算支出中安排一定的數(shù)額作為省科技三項費用（含推廣費），由省科委掌握分配。各地、市、縣根據(jù)自己的財力情況，也應(yīng)安排一些財力作為科技三項費用，由地、市、縣科委掌握使用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省直廳、局（公司）也要從自己掌握的資金中盡量拿出一些數(shù)額作為技術(shù)開發(fā)費用，由省直廳、局（公司）的科技部門掌握使用，推動本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　第二十二條　科技三項費用實行預(yù)決算制度。在申報、審批項目時，要列出項目的經(jīng)費預(yù)算。在項目完成或中止時，要編報總決算，并提交投資效益報告。科技資金必須保證?？顚Ｓ?，不得擠占或挪用。在項目進(jìn)展期間要按進(jìn)度分期分批撥款，撥到承擔(dān)單位的所在銀行的帳戶，由課題負(fù)責(zé)人掌握并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門監(jiān)督使用。承擔(dān)單位要于每年七月和次年元月向項目的批準(zhǔn)單位和主管部門分別報送半年和全年科研經(jīng)費財務(wù)決算表。違反規(guī)定者，主管部門有權(quán)停止撥款，或者追回所撥經(jīng)費。

　　各級科委、省直廳、局（公司）應(yīng)于次年元月底前將全年的科技三項費用（包括切塊經(jīng)費、負(fù)責(zé)管理的省計劃下達(dá)的項目經(jīng)費、地方財政廳、局、公司自己安排的經(jīng)費）開支使用情況，編制匯總財務(wù)決算呈報上級科委和同級財政部門。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本辦法于一九八四年一月一日起實行。

　　第二十四條　本辦法的解釋權(quán)屬于省科委、省財政廳。