第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繁榮文化事業(yè)豐富人民群眾文化生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均屬文化市場(chǎng)管理范圍，包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)；

　?。ǘ╇娪?、音像品的制作、出版、復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售和租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ?shū)報(bào)刊的發(fā)行、銷售和租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄋ模蕵?lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┪幕囆g(shù)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。┳之?huà)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄆ撸┢渌幕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 凡在本自治區(qū)境內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

　　第四條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化；堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的方向；貫徹開(kāi)放搞活，扶持疏導(dǎo)，面向群眾，供求兩益的方針。對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健康有益的要支持，無(wú)害的可允許，低級(jí)庸俗的要抵制，反動(dòng)淫穢的予以取締。鼓勵(lì)文化單位和其他企事業(yè)單位、個(gè)人及境外投資者進(jìn)行全法的文化娛樂(lè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章 管理分工和職責(zé)

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法保護(hù)單位及個(gè)人從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。文化、廣播電視、新聞出版、工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，依法做好文化市場(chǎng)的管理工作。

　　第六條 文化市場(chǎng)管理的分工是：

　　（一）文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性演出、電影發(fā)行與放映、各類文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)設(shè)立音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審核，經(jīng)新聞出版行政主管部門(mén)會(huì)簽后審批；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬音像放映單位的審批和管理。

　?。ǘV播電視行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)設(shè)立音像制品的出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審核，經(jīng)新聞出版行政主管部門(mén)會(huì)簽后審批；負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)及其他系統(tǒng)所屬音像放映單位的審批和管理。

　　（三）新聞出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)書(shū)報(bào)刊的發(fā)行、銷售和租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理；負(fù)責(zé)音像制品出版、發(fā)行的歸口管理，制定音像出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審批，需新聞出版署審批的，按程序上報(bào)審批。

　?。ㄋ模┓参丛O(shè)新聞出版行政主管部門(mén)的市、縣（區(qū)），由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T(mén)按照上級(jí)文化行政主管部門(mén)和新聞出版主管部門(mén)的要求，做好相應(yīng)的管理工作。

　　（五）工商、稅務(wù)、物價(jià)、公安等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化、廣播電視、新聞出版行政主管部門(mén)共同做好文化市場(chǎng)的管理工作。

　　第七條 各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全管理和審批制度，實(shí)行分級(jí)管理。

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)文化市場(chǎng)主管部門(mén)的職責(zé)是：

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督檢查；

　　2.審批并主管自治區(qū)和上級(jí)主管部門(mén)委托管理的省級(jí)直屬單位（含中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)事業(yè)單位，下同）舉辦的文化娛樂(lè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　3.審批并主管自治區(qū)級(jí)群眾團(tuán)體、軍隊(duì)軍以上機(jī)關(guān)直屬單位及外地來(lái)寧的省級(jí)單位舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　4.審批并主管自治區(qū)文化市場(chǎng)主管部門(mén)直屬單位舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　自治區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以委托所在地的地、市、縣（區(qū)）文化市場(chǎng)主管部門(mén)審批和管理。

　?。ǘ┬惺稹⑹形幕袌?chǎng)主管部門(mén)的職責(zé)是：

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)本地、市文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督檢查；

　　2.審批主管行署、市直屬單位在本地、市舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　3.審批主管地、市群眾團(tuán)體、師級(jí)軍事機(jī)關(guān)直屬單位和外地的行署、市級(jí)單位在本地、市舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　4.負(fù)責(zé)上級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)委托審批、管理的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）文化市場(chǎng)主管部門(mén)的職責(zé)是：

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)本縣（市、區(qū)）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

　　2.審批主管縣（市、區(qū)）及直屬單位舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　3.審批主管縣級(jí)群眾團(tuán)體、團(tuán)和團(tuán)級(jí)以下軍事機(jī)關(guān)直屬單位和外地縣級(jí)單位在本縣（市、區(qū)）舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　4.審批并主管公民個(gè)人舉辦的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　5.負(fù)責(zé)上級(jí)文化市場(chǎng)主管部門(mén)委托審批、管理的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條 文化市場(chǎng)管理實(shí)行稽查制度。自治區(qū)設(shè)立文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，各地、市、縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立稽查隊(duì)或稽查員，稽查隊(duì)（員）和職責(zé)是：

　　（一）宣傳執(zhí)行文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）監(jiān)督檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ┮婪ú樘庍`反文化市場(chǎng)管理規(guī)定的行為；

　?。ㄋ模┡浜瞎?、司法機(jī)關(guān)，查處文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　文化市場(chǎng)稽查辦法另行規(guī)定。

　　第九條 文化市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員，必須秉公執(zhí)法，公開(kāi)辦事程序，不得收受賄賂或營(yíng)私舞弊。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則

　　第十條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。凡從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，須經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)發(fā)給《文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《治安許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《經(jīng)營(yíng)收費(fèi)許可證》、《稅務(wù)登記證》后，方可營(yíng)業(yè)。

　　第十一條 從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏钟嘘P(guān)證、照，在核準(zhǔn)登記的范圍和批準(zhǔn)的場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

　　（二）建立健全內(nèi)部管理制度；

　　（三）照章納稅和繳納管理費(fèi)；

　?。ㄋ模﹪?yán)禁亂漲價(jià)、亂收費(fèi)；

　　（五）嚴(yán)禁宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化、淫穢色情、封建迷信和兇殺暴力；

　?。﹪?yán)禁雇用女招待陪舞、陪酒、陪唱，提供色情服務(wù)；

　　（七）嚴(yán)禁利用文化娛樂(lè)活動(dòng)及文化場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣淫、嫖宿以及其它違法犯罪活動(dòng)。

　　第四章 演出管理

　　第十二條 凡在我區(qū)舉辦各類演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均須嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定管理。

　　第十三條 演出單位和個(gè)人必須領(lǐng)取《演出許可證》等證照，接受文化市場(chǎng)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第十四條 演出活動(dòng)由經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)紀(jì)單位經(jīng)營(yíng)。非演出經(jīng)紀(jì)單位確因工作需要舉辦售票，或有廣告、贊助收入的演出，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)單位辦理。

　　第十五條 文化事業(yè)單位的工作人員接受外單位聘請(qǐng)，參加營(yíng)業(yè)性演出或從事業(yè)余文化有償服務(wù)活動(dòng)，須經(jīng)本單位批準(zhǔn)，并簽訂書(shū)面合同。演出和服務(wù)收入按國(guó)家比例繳本單位；個(gè)人所得部分依法繳納個(gè)人收調(diào)節(jié)稅，由受聘單位代扣代繳。

　　演出單位接受外單位聘請(qǐng)參加營(yíng)業(yè)性演出或從事文化有償服務(wù)活動(dòng)須由主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十六條 嚴(yán)禁各種招搖撞騙的演出活動(dòng)；嚴(yán)禁各種摧殘少年兒童身心健康和其它恐怖殘忍的賣藝活動(dòng)。

　　第五章 文化娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

　　第十七條 文化娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè)茶座、酒吧、文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化藝術(shù)展銷、時(shí)裝表演、游樂(lè)場(chǎng)、電子游戲房、臺(tái)球、字畫(huà)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須按照有關(guān)規(guī)定，在指定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦活動(dòng)，不得兼營(yíng)未經(jīng)準(zhǔn)許的項(xiàng)目。

　　第十九條 臺(tái)球、電子游戲機(jī)活動(dòng)點(diǎn)不得設(shè)置在中小學(xué)門(mén)前半徑二百米內(nèi)，不得擠占公共場(chǎng)地和設(shè)施。

　　電子游戲機(jī)的熒屏圖像必須健康有益，不準(zhǔn)使用有反動(dòng)、淫穢、色情、恐怖、賭博等圖像的電子游戲機(jī)電路板。

　　嚴(yán)禁利用臺(tái)球和電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)。

　　第六章 音像制品經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十條 音像制品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光視盤(pán)等的出版、制作、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、放映和電視攝像等有償服務(wù)。

　　第二十一條 音像出版經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行選題報(bào)批制度，不得出版國(guó)家明令禁止內(nèi)容的音像制品。音像復(fù)錄生產(chǎn)單位不得將出版單位委托生產(chǎn)用的母帶轉(zhuǎn)讓、出售，不得自行編錄、復(fù)錄、出版、發(fā)行音像出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性翻錄活動(dòng)。

　　第二十二條 音像出版物必須標(biāo)明版權(quán)標(biāo)記，無(wú)版權(quán)標(biāo)記的音像出版物不得進(jìn)入市場(chǎng)。

　　嚴(yán)禁走私、制作、復(fù)制、出售、出租、傳播內(nèi)容反動(dòng)、淫穢和宣揚(yáng)色情、兇殺暴力、封建迷信的音像制品。

　　第二十三條 單位內(nèi)部使用的進(jìn)口音像資料和非出版單位錄制的音像資料，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用，禁止進(jìn)行營(yíng)業(yè)性播放。

　　第二十四條 個(gè)體和集體單位不得經(jīng)營(yíng)錄像制品的銷售、租賃和放映活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)從事收費(fèi)的錄像放映單位，不得將錄像放映業(yè)務(wù)承包或變相承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

　　第二十五條 凡明令查禁或停止銷售、租賃、放映的音像制品，必須立即停止銷售、租賃和放映，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。

　　第七章 書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十六條 書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)的范圍是圖書(shū)（包括書(shū)籍、課本）、圖片（含掛歷、年畫(huà)、年歷畫(huà)、美術(shù)攝影圖片等）、報(bào)紙、期刊的發(fā)行、銷售和租賃。

　　第二十七條 出版單位出版發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊，按規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)明出版記錄，無(wú)出版記錄和版權(quán)標(biāo)記的出版物不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　第二十八條 經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)刊發(fā)行、銷售的單位和個(gè)人，必須按批準(zhǔn)范圍和方式從事書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，個(gè)體書(shū)店（攤）和未經(jīng)批準(zhǔn)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的集體書(shū)店不得經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第二十九條 內(nèi)部編印發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊，必須按規(guī)定嚴(yán)格控制發(fā)行范圍，不得公開(kāi)銷售。

　　第三十條 非正式發(fā)行單位不得進(jìn)行出版物的征訂、發(fā)行和銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十一條 中小學(xué)教材及輔導(dǎo)讀物和國(guó)家規(guī)定包銷類的大中專教材，由新華書(shū)店統(tǒng)一征訂包銷，其它單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得征訂、發(fā)行和銷售。

　　第三十二條 經(jīng)營(yíng)、展銷國(guó)外和港、澳、臺(tái)出版的圖書(shū)、報(bào)刊，必須經(jīng)自治區(qū)新聞出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十三條 凡明令查禁或停止發(fā)行的出版物，必須立即停止銷售，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。

　　第八章 罰則

　　第三十四條 未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收其非法所得，處以非法所得三倍以下罰款。

　　第三十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，由文化市場(chǎng)主管部門(mén)會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)，按職責(zé)分工，分別給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)物品和非法收入，并處以非法所得一至五倍罰款，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄒ唬┥米詳U(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的；

　　（二）租借、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營(yíng)證、照的；

　　（三）買(mǎi)賣和轉(zhuǎn)讓書(shū)號(hào)、刊號(hào)、音像出版號(hào)的；

　　（四）違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)音像制品和圖書(shū)報(bào)刊的；

　　（五）不按規(guī)定上繳查禁的非法出版；

　　（六）雇用陪舞、陪唱、陪灑，演（播）唱反動(dòng)、黃色、淫穢歌曲的；

　?。ㄆ撸├梦幕瘖蕵?lè)活動(dòng)進(jìn)行賭博或變相賭博的；

　?。ò耍┎辉谥付ǚ秶鷥?nèi)亂設(shè)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的；

　?。ň牛┏^(guò)人員容量的標(biāo)準(zhǔn)售票或接納消費(fèi)者的；

　　（十）不按期繳納管理費(fèi)和拒絕文化市場(chǎng)管理部門(mén)檢查的。

　　上款規(guī)定的處罰可單用或并用，罰沒(méi)收入一律上繳財(cái)政。

　　第三十六條 在文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家工商、稅收、物價(jià)、治安管理規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 文化市場(chǎng)管理部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)，侵犯經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人合法權(quán)益，或有失職、瀆職、以權(quán)謀私行為的，由所在單位及主管部門(mén)追究行政責(zé)任構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 被處罰的單位或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定部門(mén)的上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。上級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起，兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，由主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九章 附則

　　第三十九條 本規(guī)定由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府1985年發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)管理試行辦法》（寧政發(fā)〔1985〕111號(hào)）同時(shí)廢止。自治區(qū)人民政府過(guò)去的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均執(zhí)行本規(guī)定。

　　1993年3月6日