法規(guī)庫(kù)

新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

頒布時(shí)間:2002-01-10 00:00:00.000 發(fā)文單位:新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

  (2002年1月10日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))

  第一章 總則

  第一條 為了保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境是指人類活動(dòng)所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。

  第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣、煤炭、黃金等礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的,必須遵守本條例。地震災(zāi)害的防御管理依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,并接受同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)??h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),協(xié)同同級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照國(guó)家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本條例,負(fù)責(zé)兵團(tuán)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,其地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),兵團(tuán)各師的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃,并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾谋O(jiān)督管理。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

  第七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境及其監(jiān)測(cè)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉和控告。

  第八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)

  第九條 制定城市總體規(guī)劃和區(qū)域國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

  第十條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,該報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表中應(yīng)當(dāng)有經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)審核后的地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專項(xiàng)內(nèi)容。

  第十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。自治區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料編制地質(zhì)環(huán)境狀況報(bào)告,納入自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi),定期發(fā)布。

  第十二條 禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和標(biāo)志。

  第三章 礦產(chǎn)勘查開(kāi)采地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

  第十三條 探礦權(quán)人對(duì)勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回填或封閉,對(duì)形成的危巖、危坡,必須采取措施消除危險(xiǎn),使其達(dá)到安全狀態(tài)。

  第十四條 申請(qǐng)采礦權(quán),申請(qǐng)人必須提交地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案。采礦權(quán)人采礦時(shí),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案建設(shè)必要的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行治理恢復(fù),終止采礦活動(dòng)時(shí)必須完成地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)行保證金制度,具體辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

  第十五條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并定期將監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)情況報(bào)采礦活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采礦活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。并采取必要的治理措施。

  第十六條 采礦權(quán)人必須對(duì)存放有毒、有害物質(zhì)的場(chǎng)地采取永久性的防護(hù)措施,完成地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。

  第四章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)與防治

  第十七條 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害是特指由于自然作用和人為活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境惡化誘發(fā)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

  第十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合的方針。

  第十九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第二十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害的長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由自治區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)提出,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)和一般災(zāi)點(diǎn)的中期預(yù)報(bào)由州(地)、市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)預(yù)報(bào)由縣(市)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

  第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià),根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū),并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志。禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行采礦、爆破、砍伐、墾荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

  第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排與地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)相適應(yīng)的防治經(jīng)費(fèi),做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

  第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害治理方案,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理,受災(zāi)害威脅的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參與治理。

  第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害形成的原因由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

  第二十六條 可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè),工程建 設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)用地前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)州(地)、市以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定的,不予受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

  第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查,并編制治理工程設(shè)計(jì)方案。地質(zhì)災(zāi)害勘查報(bào)告、治理工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)州(地)、市以上人民政府國(guó)土資源主 管部門(mén)審批。地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)治理工程設(shè)計(jì)方案的審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。

  第五章 地質(zhì)遺跡保護(hù)

  第二十八條 地質(zhì)遺跡是指在地質(zhì)歷史時(shí)期,由于各種地質(zhì)作用形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。

  第二十九條 地質(zhì)遺跡保護(hù),以保護(hù)為主,保護(hù)與利用相結(jié)合。

  第三十條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù);

 ?。ㄒ唬┚哂锌茖W(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類史前古生物化石分布區(qū);

  (二)具有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀 ;

 ?。ㄈ┚哂刑厥饪茖W(xué)研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石的典型產(chǎn)地;

 ?。ㄋ模┚哂歇?dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉、泥泉;

 ?。ㄎ澹┚哂锌茖W(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

 ?。┬枰Wo(hù)的其他地質(zhì)遺跡。地質(zhì)遺跡由自治區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)認(rèn)定。需要建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)的,依照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條 國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū),除國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)管理的以外,由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管理。自治區(qū)級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū),由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管理。州(地)、市、縣(市)級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū),由建立該保護(hù)區(qū)的人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)或者縣(市)人民政府國(guó)資源主管部門(mén)管理。對(duì)其他尚未建立保護(hù)區(qū)的地質(zhì)遺跡,由地質(zhì)遺跡所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管理。

  第三十二條 對(duì)分布在已建立的其他類型自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡,由建立自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)土資源主管部門(mén)的要求管理,接受國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

  第三十三條 任何單位和個(gè)人,不得從事破壞地質(zhì)遺跡的活動(dòng)。在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事參觀、旅游、教學(xué)、科研等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定和本條例。

  第三十四條 未經(jīng)有管轄權(quán)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn),不得對(duì)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)遺跡進(jìn)行挖掘、采集、運(yùn)輸。自治區(qū)級(jí)的重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)遺跡,由自治區(qū)人民政府確定和公布。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;造成損失的,賠償損失,可并處以1千元以上2萬(wàn)元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┣终肌p毀地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)設(shè)施的;

  (二)拒報(bào)或者謊報(bào)監(jiān)測(cè)資料的;

  (三)不按地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行保護(hù)的;

 ?。ㄋ模┥米园l(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的。

  第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理恢復(fù);逾期不治理恢復(fù)的,由國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理恢復(fù),治理費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),并可視情節(jié)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;從事采礦活動(dòng)的,可依法吊銷采礦許可證:

  (一)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道不進(jìn)行回填或封閉,或者對(duì)形成的危巖、危坡不采取措施恢復(fù)到安全狀態(tài)的;

 ?。ǘ?duì)開(kāi)采礦產(chǎn)資源破壞的地質(zhì)環(huán)境,不按地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理恢復(fù)的;

 ?。ㄈ?duì)存放有毒、有害物質(zhì)的場(chǎng)地不采取永久性防護(hù)措施的;

 ?。ㄋ模┢渌藶榛顒?dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞的。非法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的,除依法予以處罰外,對(duì)破壞的地質(zhì)環(huán)境必須按照本條例的規(guī)定進(jìn)行治理恢復(fù)或者承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。

  第三十七條 違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行采礦、爆破、砍伐、墾荒以及不合理削坡、挖坑、堆放土石、引排水等活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,并采取補(bǔ)救措施,可視情節(jié)處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。在其他區(qū)域從事上述活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,依照前款的規(guī)定處理。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并可視情節(jié)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款:

 ?。ㄒ唬?duì)地質(zhì)遺跡造成破壞的;

  (二)未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、采集、運(yùn)輸國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的地質(zhì)遺跡的。

  第三十九條 國(guó)土資源主管部門(mén)和其他有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,給予行政處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬?duì)本條例規(guī)定的違法行為不依法予以制止、對(duì)檢舉揭發(fā)的違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的;

 ?。ǘ┥米耘鷾?zhǔn)或者超越管理權(quán)限批準(zhǔn)挖掘、采集、運(yùn)輸國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)地質(zhì)遺跡的 ;

 ?。ㄈ┎患皶r(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;

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