第一條 為加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障旅館和旅客的安全，根據(jù)《廣東省旅館業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，特制定本細(xì)則。

　　第二條 凡對(duì)接待旅客住宿、收取住客房租(含軍隊(duì)經(jīng)營(yíng))的賓館、大廈、旅館、旅社、飯店、招待所、住宿站、渡假村等，均屬旅館業(yè)，應(yīng)按《規(guī)定》和本細(xì)則進(jìn)行管理。

　　第三條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及軍隊(duì)開(kāi)設(shè)供接待本系統(tǒng)人員住宿的內(nèi)部賓館、招待所，不列入《規(guī)定》和本細(xì)則管理范圍。但因特殊情況需要臨時(shí)對(duì)外營(yíng)業(yè)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)所在地縣、市(區(qū))工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外營(yíng)業(yè)期間，按《規(guī)定》和本細(xì)則進(jìn)行管理。

　　第四條 《規(guī)定》第二條所稱兼營(yíng)，系指從事其他業(yè)務(wù)為主，同時(shí)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿業(yè)務(wù)的企業(yè)；季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，系指有時(shí)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿，不時(shí)經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)，不是常年經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的企業(yè)。兼營(yíng)企業(yè)的旅業(yè)部，季節(jié)性經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)旅業(yè)期間，都應(yīng)按《規(guī)定》和本細(xì)則進(jìn)行管理。

　　第五條 經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)必須具備如下安全條件：

　　(一)房屋建筑堅(jiān)固，樓層服務(wù)臺(tái)設(shè)置合理；

　　(二)消防設(shè)施符合防火規(guī)范要求；

　　(三)衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生部門規(guī)定的要求；

　　(四)客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；

　　(五)設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員。

　　第六條 旅館開(kāi)業(yè)前，業(yè)主必須報(bào)請(qǐng)所在地縣、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全鑒定。對(duì)具備第五條規(guī)定安全條件的，發(fā)給《旅館業(yè)安全設(shè)施鑒定書(shū)》(式樣附后)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全鑒定或經(jīng)鑒定不具備安全條件的，工商行政管理部門不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

　　第七條 凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的，業(yè)主必須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記證明到所在地縣、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，附交標(biāo)明房號(hào)、床號(hào)的客房建筑平面圖，填寫(xiě)《旅館業(yè)備案登記表》(一式二份)，領(lǐng)取《旅館業(yè)治安管理手冊(cè)》。

　　本細(xì)則公布前已開(kāi)業(yè)的，業(yè)主應(yīng)在本細(xì)則公布之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

　　第八條 縣、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，核定旅館接待對(duì)象(包括人民群眾、國(guó)家工作人員、港澳同胞、華僑、外國(guó)人)、接待最高限額(固定床位和臨時(shí)床位數(shù))、內(nèi)部治安管理制度(出入門衛(wèi)、財(cái)物保管、來(lái)訪登記、值班查房、客房鎖匙管理、治安情況登記等)和住宿登記員。核定后如需變更，業(yè)主應(yīng)辦理變更登記。

　　第九條 縣、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)將《旅館業(yè)備案登記表》一份送給旅館所在地公安派出所，由派出所負(fù)責(zé)其日常治安管理和安全監(jiān)督檢查?？h、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)每年對(duì)旅館的安全設(shè)施、防范措施進(jìn)行一次全面檢查，并在《旅館業(yè)治安管理手冊(cè)》中作出具體鑒定。對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的整改意見(jiàn)，業(yè)主必須采取積極措施逐條整改。

　　第十條 旅館的負(fù)責(zé)人和工作人員，必須履行如下職責(zé)，確保旅館和旅客安全：

　　(一)遵守國(guó)家和地方政府的法律、法令，不得進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

　　(二)建立健全旅館治安管理制度，不斷改進(jìn)安全防范措施，逐步建立和安全通訊設(shè)施，維護(hù)旅館治安秩序；

　　(三)依照《規(guī)定》和本細(xì)則辦理開(kāi)業(yè)備案手續(xù)，服從和接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和安全監(jiān)督；

　　(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)查找通緝?cè)诎傅淖锓负挖E物，協(xié)助公安執(zhí)勤人員到旅館執(zhí)行任務(wù)；

　　(五)注意發(fā)現(xiàn)住客中的可疑人員和淫穢、危險(xiǎn)物品，發(fā)現(xiàn)可疑的人和物，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)；

　　(六)嚴(yán)禁與違法犯罪分子相勾結(jié)，不準(zhǔn)包庇壞人或知情不報(bào)；

　　(七)嚴(yán)密住宿登記制度，掌握住客情況；

　　(八)旅客遺留和超期寄存的物品，除淫穢、危險(xiǎn)物品外，應(yīng)設(shè)法歸還失主；三個(gè)月內(nèi)找不到失主無(wú)法歸還的，應(yīng)造冊(cè)登記送公安機(jī)關(guān)處理；淫穢物品應(yīng)加封上繳，不得擴(kuò)散和傳播；

　　(九)不得超越范圍、限額接待旅客住宿；

　　(十)發(fā)生案件、事故、應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)。

　　第十一條 嚴(yán)格住宿登記。旅館應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)旅客住宿登記工作。登記旅客住宿時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)證件，詳細(xì)、準(zhǔn)確填寫(xiě)登記表，沒(méi)有證件、證明的，要問(wèn)清情況和原因，并在登記表上注明；發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件、證明者、冒名頂替者以及被通緝的案犯，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十二條 治安防范措施落實(shí)的旅館，經(jīng)所在地縣、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可自行查驗(yàn)和保管國(guó)內(nèi)旅客住宿登記表，保管三年后燒毀(公安機(jī)關(guān)需要時(shí)可通知旅館在一定時(shí)間內(nèi)報(bào)送住宿登記表)。公安機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)住宿登記不落實(shí)的，應(yīng)取消其查驗(yàn)保管資格。

　　未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)將旅客住宿登記表冊(cè)于當(dāng)天報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊轵?yàn)(農(nóng)村可放寬為三天時(shí)間)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)的公安人員要簽名蓋章。

　　境外旅客住宿登記表一律報(bào)送公安派出所查驗(yàn)。

　　第十三條 旅館須建立如下內(nèi)部治安管理制度：

　　(一)門衛(wèi)值班制度。門衛(wèi)值班人員要嚴(yán)密掌握出入旅館人員情況，嚴(yán)防不法分子混入旅館進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助查堵違法犯罪分子。

　　(二)來(lái)訪制度。對(duì)進(jìn)客房部的來(lái)訪人員，一般不予登記。必要時(shí)有禮貌地查驗(yàn)證件，或由服務(wù)員與住客聯(lián)系，征得住客同意后方準(zhǔn)進(jìn)入客房。

　　(三)旅客財(cái)物保管制度。各旅館應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)旅客財(cái)物的保管工作。保管人員要注意查詢、發(fā)現(xiàn)保管財(cái)物中的危險(xiǎn)、可疑物品；嚴(yán)密財(cái)物保管的登記、領(lǐng)取、交接手續(xù)，嚴(yán)防丟失和冒領(lǐng)。

　　(四)值班查房制度。各旅館應(yīng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。值班人員要管好客房鎖匙，憑住宿證或收款單對(duì)號(hào)開(kāi)房；向住客介紹住宿遵守事項(xiàng)，動(dòng)員住客將貴重財(cái)物交旅館保管；經(jīng)常巡查客房，掌握住宅來(lái)訪人員情況，維護(hù)客房治安秩序，保障旅客和客房財(cái)物安全。

　　(五)情況報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、行跡可疑人員和發(fā)生案件、事故，旅館工作人員應(yīng)立即報(bào)告本旅館保衛(wèi)部門或當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒉扇〈胧┛刂谱锓?，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；危急事件要立即組織搶救。

　　第十四條 旅館必須根據(jù)實(shí)際需要建立專門或群眾性的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員，指定負(fù)責(zé)人。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員要經(jīng)常對(duì)本單位工作人員進(jìn)行法制教育和安全教育。檢查落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰好人好事，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理違章事件和查破有關(guān)的案件事故，逐月做好“治安情況”登記工作。

　　第十五條 旅館的每個(gè)客房都要有《旅客須知》，并積極宣傳，要求旅客嚴(yán)格遵守。

　　第十六條 未經(jīng)旅館同意和辦理住宿登記，旅客不得將其包房(床)轉(zhuǎn)讓他人住宿或容留來(lái)訪人住宿。臨時(shí)外出暫住不能事先告知旅館的，應(yīng)在回館后二小時(shí)補(bǔ)報(bào)。旅客臨時(shí)外出住宿，旅館值班人員應(yīng)在住宿登記表中加以注明。

　　第十七條 未經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)并持有合法證書(shū)，任何單位或個(gè)人不得租用旅館房間進(jìn)行商業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十八條 旅客應(yīng)自覺(jué)遵守住宿的有關(guān)事項(xiàng)，按規(guī)定交納房租，協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告旅館或公安、工商行政管理機(jī)關(guān)，接受旅館保衛(wèi)人員和公安、工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)勤人員的詢問(wèn)，并如實(shí)反映情況。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)治安管理職責(zé)：

　　(一)保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和權(quán)益，依法打擊侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)機(jī)益、危害旅客人身和財(cái)物安全的違法犯罪行為；

　　(二)做好旅館安全鑒定和開(kāi)業(yè)備案工作，建立旅館治安管理檔案，實(shí)施《旅館業(yè)治安管理手冊(cè)》，嚴(yán)格治安管理和安全監(jiān)督；

　　(三)協(xié)助、支持旅館建立和實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度，維護(hù)旅館的治安秩序；

　　(四)組織旅館人員協(xié)助查緝罪犯和贓物；

　　(五)掌握旅館的治安管理情況，幫助旅館改進(jìn)安全防范措施；

　　(六)查處旅館發(fā)生的治安問(wèn)題，處理違法犯罪行為；

　　(七)組織旅館工作人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)訓(xùn)練；

　　(八)總結(jié)推廣旅館安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰安全保衛(wèi)工作中的好人好事。

　　第二十條 公安人員到旅館執(zhí)勤，必須持“旅業(yè)治安管理檢楂證”或工作介紹信，注意工作方法，依法辦事，不得故意刁難旅館工作人員和旅客，不得無(wú)故扣留旅客和旅客財(cái)物。公安機(jī)關(guān)拘捕隱居旅館中的犯罪分子，應(yīng)告知旅館保衛(wèi)工作人員，并取得他們的配合。

　　第二十一條 旅館發(fā)生案件、事故和可疑情況，應(yīng)統(tǒng)一報(bào)告所在地公安派出所，由派出所派人查處或報(bào)告上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門處理。遇有緊急事件，派出所要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　第二十二條 對(duì)下列單位或個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)自覺(jué)執(zhí)行《規(guī)定》和本細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度，對(duì)維護(hù)旅館治安秩序，保障旅館、旅客安全起到積極作用的，由主管部門或企業(yè)單位給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)積極向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件，抓獲重要案犯，或維護(hù)旅館治安秩序成績(jī)顯著的，由公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)在與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中致傷、致殘或死亡的，除給予獎(jiǎng)勵(lì)或記功外，應(yīng)按職工因公傷亡的有關(guān)規(guī)定給予治療、補(bǔ)助和撫恤(非國(guó)家工作人員，所需經(jīng)費(fèi)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q)。符合烈士條件的，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)追認(rèn)為烈士。

　　第二十三條 對(duì)違反《規(guī)定》和本細(xì)則者，分別按下列規(guī)定處理：

　　(一)對(duì)不按規(guī)定辦理旅館業(yè)登記、備案手續(xù)的，由公安部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令其補(bǔ)辦；逾期不辦理的，由工商行政管理部門予以取締，并處以五百元以下的罰款。

　　(二)對(duì)不按規(guī)定辦理住宿登記和報(bào)送(保管)旅客住宿登記表的，由公安部門給予警告；仍不改正的，對(duì)責(zé)任人處以七十元以下的罰款。

　　(三)對(duì)安全設(shè)施不符合要求，內(nèi)部治安管理制度、防范措施不落實(shí)的，由公安部門限期整改；逾期不改正的，由公安部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令其停業(yè)整頓；造成事故和發(fā)生案件的，視危害程度處以五百元以下的罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)責(zé)任人處以十日以下行政拘留；給旅客造成損失的，要負(fù)責(zé)賠償；觸刑律的，由司法部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　(四)對(duì)超范圍、限額接待旅客住宿的，由公安部門會(huì)同工商行政管理部門沒(méi)收其超額部分收入；造成傷亡事故的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)可疑違法犯罪分子和違禁、危險(xiǎn)物品不報(bào)告的，或發(fā)現(xiàn)淫穢物品不封存，不送交公安機(jī)關(guān)處理，任意傳閱、擴(kuò)散的，或發(fā)生案件、事故不及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)并采取應(yīng)急措施的，由公安部門給責(zé)任人處以一百元以下罰款；給旅客財(cái)物造成損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　(六)對(duì)旅客遣留、超期寄存的物品不招領(lǐng)，或不按期造冊(cè)登記送公安機(jī)關(guān)而擅自處理的，由公安部門責(zé)令旅館負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人上繳物品或折價(jià)賠償，并處以一百元以下的罰款。

　　(七)阻撓公安、工商行政管理人員來(lái)旅館執(zhí)行任務(wù)，或包庇違法犯罪分子和轉(zhuǎn)移贓物，情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人處以十日以下行政拘留和一百元以下的罰款。

　　(八)對(duì)擅自容留來(lái)訪人員住宿或?qū)?床)轉(zhuǎn)讓他人住宿的旅客，除責(zé)任其補(bǔ)辦住宿登記手續(xù)和補(bǔ)交房租外，由公安部門處以七十元以下的罰款。

　　(九)對(duì)違反規(guī)定在旅館租房從事商務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門處以五百元以下的罰款并勒令其停業(yè)。

　　(十)對(duì)偽造證件(證明)或冒名頂替住宿的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收其證件(證明)，并處以七十元以下的罰款和七日以下行政拘留。

　　(十一)對(duì)拒交房租的旅客，除責(zé)令其如數(shù)補(bǔ)交外，由公安機(jī)關(guān)處以應(yīng)交納房租百分之二十至五十的罰款。

　　(十二)對(duì)不遵守旅館治安管理制度，擾亂旅館治安秩序者，由旅館工作人員報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　(十三)對(duì)攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入旅館的，由公安部門沒(méi)收其危險(xiǎn)物品，并處以一百元以下罰款；造成傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

　　(十四)對(duì)利用旅館嫖宿賣淫、走私販私、吸毒販毒、賭博、播放淫穢錄象(音)的，在旅館打架斗毆或進(jìn)行盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的，分別按有關(guān)法規(guī)處罰。

　　第二十四條 旅客申報(bào)的失竊案件，由公安機(jī)關(guān)核實(shí)處理。屬旅館安全防范措施不落實(shí)造成的，由旅館或責(zé)任人賠償旅客的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)責(zé)任人處以五十元以下的罰款；屬旅客不遵守旅館治安管理制度造成的，由旅客自負(fù)。

　　第二十五條 給予警告、限期整改、賠償經(jīng)濟(jì)損失、罰款一百元以下和沒(méi)收非法收入五百元以下的處罰，由公安派出所批準(zhǔn)執(zhí)行。給予行政拘留、罰款一百元以上、沒(méi)收非法收入五百元以上的處罰，由縣、市(區(qū))公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　給予責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，由縣、市(區(qū))工商行政管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條 罰沒(méi)款統(tǒng)一上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，按規(guī)定處理。

　　第二十七條 對(duì)行政處罰不服的當(dāng)事人，可在接到通知書(shū)之日起三天內(nèi)提出申訴；原執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)將申訴和處罰決定在二日內(nèi)送上一級(jí)公安、工商行政管理部門復(fù)查，上一級(jí)公安、工商行政管理部門在接到申訴之日超七日內(nèi)作出復(fù)查裁決，并立即交付執(zhí)行。

　　第二十八條 本細(xì)則自頒布之日起施行。

　　1986年6月21日