為加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的管理，加速我市技術(shù)改造，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，特制訂本辦法。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　(一)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化創(chuàng)新工作，在市對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市科委具體負(fù)責(zé)，具體任務(wù)如下：

　　1.負(fù)責(zé)全市引進(jìn)技術(shù)設(shè)備消化創(chuàng)新規(guī)劃的編制。

　　2.負(fù)責(zé)全市引進(jìn)技術(shù)設(shè)備消化創(chuàng)新工作的督促檢查；對(duì)牽涉面廣，技術(shù)復(fù)雜、帶有綜合性的消化創(chuàng)新的重大項(xiàng)目組織可行性論證；并對(duì)納入市一級(jí)計(jì)劃中的消化創(chuàng)新項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和推廣應(yīng)用。

　　3.負(fù)責(zé)草擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備消化創(chuàng)新的管理法規(guī)規(guī)章。

　　4.對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化創(chuàng)新工作安排分工，組織協(xié)助。

　　(二)各區(qū)、縣、局(總公司)應(yīng)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新工作。

　　(三)為了做好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新工作，由市科委組織成立專家小組，作為咨詢機(jī)構(gòu)。專家小組由十到十五名有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員組成專家小組成員實(shí)行聘任制，任期兩年，任期內(nèi)的一切關(guān)系仍在原單位。專家小組職能：

　　1.對(duì)全市引進(jìn)技術(shù)設(shè)備消化創(chuàng)新工作的決策提出方向性意見(jiàn)，并擬訂有關(guān)措施；

　　2.審查消化創(chuàng)新單位承擔(dān)項(xiàng)目的可行性(包括消化能力、主要實(shí)施人員等)；

　　3.以消化創(chuàng)新項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)，工藝難點(diǎn)提出攻關(guān)建議和措施；

　　4.對(duì)為完成消化創(chuàng)新而需要引進(jìn)外地或外國(guó)的軟件、工藝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、元器件等的合適度提出判斷性意見(jiàn)。

　　二、消化創(chuàng)新的內(nèi)容

　　(一)對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造(或生物繁育、栽培)技術(shù)、管理方法等軟件技術(shù)，在掌握其系統(tǒng)設(shè)計(jì)理論與方法、制造技術(shù)、原料、配方、工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測(cè)以及優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全生產(chǎn)控制方法等技術(shù)決竅的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，生產(chǎn)出質(zhì)量、性能、成本符合預(yù)期要求的設(shè)備、產(chǎn)品或生物新品種。

　　(二)對(duì)進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品、元器件、基礎(chǔ)件和原材料進(jìn)行剖析、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、試制，立足于原材料國(guó)產(chǎn)化，批量生產(chǎn)出質(zhì)量，性能與原型同等的新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料及相應(yīng)的工藝、裝備、檢測(cè)儀器儀表。

　　(三)對(duì)引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，在學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提高國(guó)內(nèi)科技攻關(guān)與技術(shù)開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)出具有自己特色，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，新設(shè)備、新工藝，新材料和生物新品種。

　　對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行消化創(chuàng)新過(guò)程中，涉及專利技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)按有關(guān)專利管理法規(guī)執(zhí)行。

　　三、消化創(chuàng)新的管理和實(shí)施

　　(一)實(shí)行全市性的統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、按行業(yè)、分層次進(jìn)行消化創(chuàng)新的管理體制。市科委要在區(qū)、縣、局、總公司制訂的消化創(chuàng)新規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要編制全市的消化創(chuàng)新規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市計(jì)委進(jìn)行綜合平衡，納入市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃。

　　(二)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化創(chuàng)新工作，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目、技術(shù)的復(fù)雜程度、資金來(lái)源等，分別由市行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)組織實(shí)施。

　　(三)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，必須進(jìn)行消化創(chuàng)新的可行性論證，市科委參加審定并加具審議意見(jiàn)。經(jīng)市科委審定，并由市對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的有消化創(chuàng)新價(jià)值的項(xiàng)目，可列入市引進(jìn)技術(shù)設(shè)備消化創(chuàng)新計(jì)劃。

　　(四)對(duì)引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備項(xiàng)目被納入消化創(chuàng)新計(jì)劃的，應(yīng)組織安排技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，組織安排消化創(chuàng)新工作。消化創(chuàng)新單位的主要實(shí)施人員也應(yīng)參與引技術(shù)、設(shè)備的考察和選型。

　　(五)為了加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)及消化創(chuàng)新的信息工作，市科委應(yīng)逐步建立全市引進(jìn)及消化創(chuàng)新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案(數(shù)據(jù)庫(kù))；引進(jìn)單位要在引進(jìn)項(xiàng)目合同完成后，將全部資料的付本或復(fù)本，包括情報(bào)調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性論證報(bào)告、與外國(guó)(或港澳)廠商技術(shù)談判資料、出國(guó)考察報(bào)告、外國(guó)專家報(bào)告以及其他技術(shù)資料等，整理編目上報(bào)市科委存檔；消化創(chuàng)新項(xiàng)目完成后也要同樣將全部資料的付本或復(fù)本上報(bào)市科委存檔。

　　市科委應(yīng)定期發(fā)布本市達(dá)到國(guó)際水平的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品目錄，并推廣消化創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新工藝、新材料。

　　四、消化創(chuàng)新的若干政策

　　(一)凡使用國(guó)家外匯引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，所有權(quán)屬于國(guó)家。對(duì)所引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不得封鎖。對(duì)已承擔(dān)市消化創(chuàng)新計(jì)劃任務(wù)的單位，持有市科委的證明，可到引進(jìn)單位參觀、考察、測(cè)繪設(shè)備，復(fù)制有關(guān)資料和商討消化創(chuàng)新工作，引進(jìn)單位應(yīng)給予配合。

　　(二)納入計(jì)劃的消化創(chuàng)新項(xiàng)目，可采用招標(biāo)承包辦法，組織實(shí)施。參與消化創(chuàng)新的各方應(yīng)簽訂技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　引進(jìn)企業(yè)不參與消化創(chuàng)新工作的，也應(yīng)承擔(dān)消化創(chuàng)新一方簽訂合同明確權(quán)利、義務(wù)。消化創(chuàng)新一方在消化創(chuàng)新后，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或一定期限內(nèi)的產(chǎn)品銷售利潤(rùn)中適當(dāng)提成給引進(jìn)企業(yè)。并在產(chǎn)品銷售市場(chǎng)上，適當(dāng)照顧考慮引進(jìn)企業(yè)的利益。

　　(三)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備經(jīng)消化創(chuàng)新研制成的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料以及生物新品種、可按穗經(jīng)〔1985〕8號(hào)文《關(guān)于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的暫行規(guī)定》，享受減免稅的優(yōu)惠待遇。

　　(四)消化吸收的技術(shù)設(shè)備，需要配套某些先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備或元器件，基礎(chǔ)件，原材料的所需的外匯應(yīng)優(yōu)先安排并納入市引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(五)消化創(chuàng)新引進(jìn)技術(shù)如需進(jìn)口設(shè)備、儀器儀表、元器件及材料的樣機(jī)或樣品，經(jīng)市科委審批后，可向有關(guān)部門申請(qǐng)減、免征收進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。

　　(六)對(duì)國(guó)內(nèi)已消化創(chuàng)新的設(shè)備、零件、部件、元器件、原材料，如性能指標(biāo)已達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品水平，價(jià)格與國(guó)外產(chǎn)品相當(dāng)?shù)?，不再列入市引進(jìn)計(jì)劃。

　　(七)按國(guó)家有關(guān)法律、政策規(guī)定消化創(chuàng)新成果的單位有權(quán)申報(bào)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)或申請(qǐng)專利。

　　(八)對(duì)消化創(chuàng)新有貢獻(xiàn)的科技人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，并載入技術(shù)考核檔案，作為提級(jí)晉升的依據(jù)。

　　五、消化創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)消化、創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)可多渠道。凡納入市計(jì)劃的消化、創(chuàng)新項(xiàng)目，所需的外匯和資金，除在市科技開(kāi)發(fā)基金中適當(dāng)安排，實(shí)行有償使用外，承擔(dān)消化創(chuàng)新任務(wù)的單位還要充分利用自籌資金或由銀行安排低息貸款進(jìn)行。

　　市科委應(yīng)定期發(fā)布本市達(dá)到國(guó)際水平的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品目錄，并推廣消化創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新工藝、新材料。

　　1987年1月5日