第一條 為加強行政事業(yè)性管理，維護國家、企業(yè)和群眾利益，促進和保證經(jīng)濟體制改革的順利進行，根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例》，結(jié)合我市實際情況，特制訂本規(guī)定。

　　第二條 行政事業(yè)性收費。指國家機關(guān)和事業(yè)單位按照國家規(guī)定為加強社會和經(jīng)濟管理，向特定的單位或個人收取的行政事業(yè)性收費。范圍包括：

　　(一)進行管理或辦理登記的；

　　(二)發(fā)給各種特定的執(zhí)照、標(biāo)志、證件、表冊等；

　　(三)辦理公證、鑒定、檢驗等；

　　(四)提供公共事業(yè)設(shè)施的。

　　第三條 屬于全國性的行政事業(yè)性收費，按照國務(wù)院和國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行；屬于全省性的行政事業(yè)性收費，按照省政府及省政府授權(quán)有關(guān)部門和法規(guī)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國務(wù)院和省對收繳的行政事業(yè)性收費只有原則規(guī)定的，市有關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況制訂實施細(xì)則，經(jīng)市物價局審核，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；屬于全市范圍內(nèi)的地方行政事業(yè)性收費的開征、停征、調(diào)整、減免，由市級主管部門提出，經(jīng)市物價局審核，報市人民政府批準(zhǔn)；屬區(qū)、縣范圍收取的，由區(qū)、縣人民政府提出，經(jīng)市物價局審核，報市人民政府批準(zhǔn)。各區(qū)、縣、各部門不得自立收費項目和自定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　市級業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的征收行政事業(yè)性收費的文件，應(yīng)抄送市物價和財政管理部門；未經(jīng)國務(wù)院和省政府授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報市政府審核同意才能轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第四條 行政事業(yè)性收費應(yīng)按照“取之有度，用之得當(dāng)”的原則，要考慮被收費單位和群眾的負(fù)擔(dān)能力。屬管理性收費，必須有管理事實；屬服務(wù)性收費，必須有服務(wù)行為；屬補償性收費，必須有公共設(shè)施供使用。收費標(biāo)準(zhǔn)，除應(yīng)與所提供的管理和服務(wù)相稱外，還應(yīng)按照政策上是鼓勵還是限制，受益程度大小和受益期的長短，需要的工料多少和手續(xù)的繁簡等因素而合理制訂。

　　第五條 行政事業(yè)性收費實行許可證制度。各級人民政府和主管收費的部門，應(yīng)申領(lǐng)統(tǒng)一制訂的《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》?！稄V東省行政事業(yè)性收費放可證》由市、縣物價部門核發(fā)；凡未持有《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》而進行收費的，均屬亂收費的行為，一律廢止。

　　第六條 行政事業(yè)性收費的票據(jù)，必須使用經(jīng)財政部門注冊或統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，不使用統(tǒng)一票據(jù)的，繳費人有權(quán)拒付。

　　第七條 各級主管部門行政事業(yè)性收費的收支，一律由財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并根據(jù)收繳性質(zhì)及收支情況，分三類進行財務(wù)管理。

　　第一類：收取的款項，?？顚Ｓ茫⒓{入財政預(yù)算外資金管理。按季向同級財政部門報送收支決算表一式二份。年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第二類：收取的款項，?？顚Ｓ茫醇鞠蛲壺斦块T報送收支決算表。年終如有結(jié)余，上繳同級金庫。

　　第三類：收繳的款項，由繳費人直接繳入金庫，或由收費機關(guān)代收，按月上繳金庫，收費機關(guān)不得支用。

　　具體實施細(xì)則，由市財政局制訂。

　　第八條 各級物價部門和財政部門是檢查監(jiān)督行政事業(yè)性收費收繳和綜合平衡管理的主管機關(guān)，有權(quán)對收費單位和人員進行檢查監(jiān)督。對有下列問題之一者，除追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，其非法收入應(yīng)如數(shù)退還繳費單位和個人，無法退還的予以沒收，并視情節(jié)輕重，處以非法收入的兩倍以下罰款。

　　(一)不按規(guī)定申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》而收費者；

　　(二)超越規(guī)定權(quán)限自立收費項目和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)者；

　　(三)不使用規(guī)定收費票據(jù)收費者。

　　第九條 罰沒款的處理一律報市物價檢查所審批。違章單位或個人，應(yīng)按經(jīng)濟制裁處理決定，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰沒款。如對罰沒處理有異議的，可在收到罰沒處理通知書之日起十天內(nèi)向原處理單位或上一級管理機關(guān)提出申訴或復(fù)議。對逾期既不提出申訴或復(fù)議，又不繳非法收入和罰款的，收費監(jiān)督檢查機關(guān)有權(quán)通知被罰沒單位的開戶銀行或信用社，從其存款中強行劃撥。

　　第十條 罰沒款的處理。

　　(一)物價檢查部門對罰沒款應(yīng)按季集中上繳，各縣繳縣財政局，各區(qū)繳市物價檢查所，由市物價檢查所匯總上繳市財政局；

　　(二)收繳行政事業(yè)性收費的單位退還或上繳的非法收入，應(yīng)從收費收入中抵銷，被罰款金額一律在本單位的預(yù)算包干節(jié)余經(jīng)費或預(yù)算外資金中支付，不得列入經(jīng)費報銷；

　　(三)罰沒款統(tǒng)一使用財政部門印制的“罰沒收據(jù)”。

　　第十一條 對檢舉、揭發(fā)、控告非法收費的單位或個人進行打擊報復(fù)的；繳費單位對收費單位和人員無理取鬧、惡意謾罵的；收費監(jiān)督檢查人員違法亂紀(jì)或?qū)野l(fā)檢舉違反本規(guī)定的案件不進行查處造成不良影響的，視情節(jié)輕重，給予批評教育或政紀(jì)處分。觸犯刑律的，提請司法部門追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 本規(guī)定由廣州市物價局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本規(guī)定自一九八六年十月一日起實施。各地區(qū)、各部門自行制訂的行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定，如與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　頒布《廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例》的通知

　　海南行政區(qū)、自治州、各市、縣、自治縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省府直屬各單位：現(xiàn)將《廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　廣東省人民政府一九八六年七月二十四日

　　廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強行政、事業(yè)性收費的管理，保護企業(yè)和公民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟體制改革和社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決議精神，特制定本暫行條例。

　　第二條 本暫行條例適用于本省范圍內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位，為加強社會管理、經(jīng)濟技術(shù)管理而提供特定服務(wù)所收取的行政、事業(yè)性收費。

　　第三條 各級物價管理部門是行政、事業(yè)性收費的管理監(jiān)督機關(guān)。

　　第二章 審批權(quán)限

　　第四條 行政、事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，凡是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會或國務(wù)院有明文規(guī)定的，都應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定而又必須在全省范圍內(nèi)收取的，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價局審查，報省人民政府審批；各市(地區(qū))、縣(市)在國家和省規(guī)定項目之外，因本轄區(qū)管理特殊需要，確需增加收費項目的必須從嚴(yán)控制。在市(地區(qū))范圍內(nèi)收取的項目，由市(地區(qū))業(yè)務(wù)主管部門提出，在縣(市)范圍內(nèi)收取的項目，由縣(市)人民政府提出，經(jīng)市(地區(qū))物價管理部門審查，報行政區(qū)、自治州、市人民政府(地區(qū)行政公署)審批，報省物價局備案，才能實施。未經(jīng)市以上人民政府(地區(qū)行政公署)批準(zhǔn)，任何部門、單位都不得自定收費項目，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 省級業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的增加行政、事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的文件，應(yīng)抄送各級物價管理部門；未經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報省人民政府審核同意后，才能轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第三章 收費原則

　　第六條 行政、事業(yè)性收費，必須堅持“取之有度、用之得當(dāng)”的原則。屬管理性的，必須有管理的事實；屬服務(wù)性的，必須有服務(wù)的行為；屬補償性的，必須有公共設(shè)施提供使用。核定收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以提供服務(wù)的合理成本為基礎(chǔ)，并考慮受益程度大小、受益期限長短，以及手續(xù)繁簡程度等因素。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第七條 凡收取行政、事業(yè)性收費的單位，必須持有物價管理部門核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》和使用經(jīng)同級財政部門注冊或統(tǒng)一印制的收費票據(jù)(國家和省規(guī)定使用專用票據(jù)者除外)，才能收費。

　　第八條 凡是不符合本暫行條例規(guī)定的行政、事業(yè)性收費，任何單位和個人都有權(quán)向收費單位的上級業(yè)務(wù)主管部門或當(dāng)?shù)匚飪r檢查機關(guān)檢舉、揭發(fā)或控告。

　　第九條 所有行政、事業(yè)性收費的收支，均應(yīng)納入財政管理，建立和健全財務(wù)管理制度，設(shè)立收費的專項帳冊，規(guī)定上繳的收費款項應(yīng)按期足額上繳，不得隱瞞，截留、坐支、挪用。允許留用的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍使用，并定期向同級財政部門和上級業(yè)務(wù)主管部門報告收支計劃和執(zhí)行情況。各級財政、審計部門應(yīng)加強檢查監(jiān)督。

　　第五章 獎勵與懲罰

　　第十條 對貫徹執(zhí)行本暫行條例成績顯著，及檢舉、揭發(fā)違反本暫行條例行為的有功單位或個人，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和收費管理監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)給予表揚或獎勵。

　　第十一條 凡有下列情形之一者，屬亂收費。由上一級業(yè)務(wù)主管部門追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。其非法所得應(yīng)退還繳費者，不能退還的，全部予以沒收，并視情節(jié)，處以非法所得額兩倍以下的罰款。

　　(一)不申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》而收費者；

　　(二)不按《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》的規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)者；

　　(三)超越規(guī)定權(quán)限，擅自增加收費項目者；

　　(四)不使用規(guī)定收費票據(jù)收費者；

　　第十二條 對違反本暫行條例需要給予罰沒處理者，由各級物價檢查機關(guān)按《廣東省物價管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 對檢舉、揭發(fā)、控告非法收費的單位或個人進行打擊報復(fù)者，視情節(jié)輕重，由上級業(yè)務(wù)主管部門追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十四條 對收費人員或監(jiān)督檢查人員無理取鬧、惡意謾罵、毆打者，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條 違反本暫行條例第十三、十四條，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律，應(yīng)追究刑事責(zé)任的，提請司法機關(guān)依法懲處。

　　第六章 附 則

　　第十六條 各級人民政府、各部門現(xiàn)行有關(guān)行政、事業(yè)性收費的管理規(guī)定與本暫行條例有抵觸者，以本暫行條例為準(zhǔn)。

　　第十七條 本暫行條例由廣東省物價局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本暫行條例從一九八六年十月一日起施行。

　　1986年2月2日