中共中央《關于經濟體制改革的決定》指出，城市政府應該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設和管理工作，加強公用設施建設，抓好環(huán)境綜合整治。為貫徹這個精神，省人民政府特作如下決定：

　　一、城市環(huán)境綜合整治是城市政府的基本職責之一，也是領導干部任期目標責任制的重要內容之一。各城市政府應根據城市建設總體規(guī)劃，制訂環(huán)境綜合整治計劃。堅持經濟建設、城市建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針。市長對全市的環(huán)境質量負責，副市長負責組織領導分管范圍內的有關環(huán)境綜合整治工作。城市每年必須辦成幾件環(huán)境綜合整治的實事，并于年初和年終將計劃和執(zhí)行結果向全市人民公布。城市政府每年要向同級人民代表大會或常務委員會報告環(huán)境質量狀況和綜合整治工作情況。

　　要充分發(fā)揮環(huán)境保護委員會在環(huán)境綜合整治工作中的領導、組織和協調作用。各城市的計劃、經濟、科技、城建、城規(guī)、環(huán)保、衛(wèi)生、園林、公安等有關部門，應根據環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制訂本部門的環(huán)境保護專業(yè)計劃，并負責實施。

　　二、城市建設總體規(guī)劃中必須有環(huán)境保護專項規(guī)劃，明確規(guī)定應達到的環(huán)境質量目標及主要措施；總體規(guī)劃的其它有關篇章也應有明確的環(huán)境保護要求，與環(huán)境質量目標相適應；已經批準的城市建設總體規(guī)劃，凡不符合上述要求的應予補正。城市社會經濟發(fā)展年度計劃中，應包括環(huán)境綜合整治計劃，落實所需資金、材料。

　　三、城市環(huán)境綜合整治應有明確的目標。在“七五”期間，環(huán)境保護重點城市廣州、深圳、汕頭、珠海、湛江市的環(huán)境質量應達到國家要求的標準，即：大氣環(huán)境質量在居民區(qū)、文教區(qū)和商業(yè)居民混合區(qū)達到二級標準，工業(yè)區(qū)達到三級標準；水環(huán)境質量應使飲用水源的水質達到二級標準；噪聲的等效聲級在居民區(qū)晝間為五十分貝、夜間為四十分貝，主要街道（交通干線道路兩側）晝間不高于七十分貝；生活垃圾要實行無害化處理；公共綠地面積達到人均三至六平方米。各重點城市可結合實際情況，制定本城市環(huán)境綜合整治的具體目標。肇慶、三亞、惠州市及重點風景旅游區(qū)，按風景旅游城市的環(huán)境質量要求，大氣應達到一級標準，水質應達到二級標準，噪聲水平與上述重點城市相同。佛山、江門、海口、茂名、韶關、潮州、梅縣、東莞、中山等城市的環(huán)境質量，應比現在有所改善。沿海城市要認真保護近海區(qū)，防止污染發(fā)展。

　　四、城市建設布局和功能分區(qū)要合理。在城市盛行風上風向、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化教育區(qū)和生活居住區(qū)，禁止新建污染型項目；原有污染項目，環(huán)境保護部門要促其限期治理或搬遷，新建擴建和改建項目，應嚴格執(zhí)行國務院環(huán)境保護委員會、國家計委、國家經委聯合頒布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》和省的《實施細則》。城市街道要有計劃地擴寬，以利車流通暢，減輕機動車廢氣污染。市區(qū)要合理配置綠化帶和街心花園、公園，禁止侵占和破壞原有園林、綠地和苗圃基地，，對強行侵占的必須限期退出。在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)不得興建有損景觀的建筑物，不得采石取沙破壞旅游資源。

　　五、抓好工業(yè)的環(huán)境綜合整治。各級計劃、經濟部門和工礦企業(yè)應結合產業(yè)改組，合理調整城市的產業(yè)或產品結 構；要改變技術落后狀態(tài)，大力發(fā)展先進的無污染、少污染型的產業(yè)、產品、工藝和技術?，F有的污染型企業(yè)必須通過技術改造，治理“三廢”，努力降低能耗、原料消耗和水耗，或改用清潔能源和無毒、低毒原材料等，從各個方面、各種環(huán)節(jié)上降低產業(yè)總排污量。要嚴格執(zhí)行征收超標排污費的規(guī)定。對限期治理期滿達不到要求的項目，除加倍征收超標排污費外，再次限期整治并追究企業(yè)領導人的責任，經兩次限期治理仍達不到要求者應責令其停產、停業(yè)治理。禁止把未經改造的的污染型企業(yè)、設備等從城市轉移到農村。

　　六、重點抓好城市廢水、廢氣、垃圾廢潭和噪聲的綜合整治。城市應建立飲用水源保護區(qū)，嚴格管理地下水的開發(fā)利用，節(jié)約用水，提高工業(yè)循環(huán)用水的使用率。要發(fā)展城市廢水處理事業(yè)，首先要普及城市污水初級處理，將其納入城市基礎設施建設計劃；新城區(qū)應實行雨水、污水分流，黃埔、湛江、汕頭、?？诘雀劭诒仨毥⒒蛲晟拼昂臀鬯幚碓O施。

　　工業(yè)爐窯及生活用煤應發(fā)展固硫型煤。城市煤管部門要將低硫無煙煤優(yōu)先供應民用。應大力推行熱電并供和區(qū)域集中鍋爐房供熱；發(fā)展天然氣、液化氣等較清潔的能源。各城市的主要市區(qū)要建成“無黑煙區(qū)”，對不符合廢氣排放標準的鍋爐及除塵設備要更新改造。進城市的機動車輛的廢氣排放及噪聲應達到國家標準。禁止或嚴格限制手扶拖拉機、拖拉機進城，同時要嚴格控制建筑施工及運輸建筑材料的車輛，以減省城市揚塵污染。

　　要開展綜合利用，減少廢渣污染。城市垃圾要按環(huán)境保護要求填埋，或采取其它經濟、簡便的無害化辦法處理。建筑部門要檢查、改進城市建筑物中的三級化糞池，重點城市應建立糞便處理廠。醫(yī)院中含多種病原體的廢物和垃圾應焚燒處理。

　　逐步擴展大中城市的禁鳴嗽叭路段達到市區(qū)內車輛基本不鳴喇叭，對城市里的摩托車應限制發(fā)展，對商店、如東場所、居民自用設備的音響及建筑施工噪聲，應強化管理，使城市噪聲達到標準。

　　七、認真落實城市環(huán)境綜合整治的資金來源。根據“誰污染誰治理”的原則，工交企業(yè)主要依靠自身的更新改造資金、企業(yè)生產發(fā)展資金、超標排污費補助資金、綜合利用留成和貸款等治理污染。要認真執(zhí)行國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部等七委、部《關于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》〔（1984）城環(huán)字331號〕。

　　八、加強城市環(huán)境管理法制建設。“七五”期間省要有計劃地制定一批城市環(huán)境管理及環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章，各城市要結合實際制訂相應的管理辦法，以便做到有法可依。

　　九、健全和加強環(huán)境保護機構，強化其監(jiān)督和綜合管理職能。環(huán)保機構的行政經費應納入財政預算。各級環(huán)境監(jiān)測站是各級人民政府的事業(yè)單位，其經費也應列入各級財政預算。要配置各種環(huán)境監(jiān)測設備，提高人員素質。要創(chuàng)造條件發(fā)展環(huán)境科研事業(yè)。

　　十、開展群眾性環(huán)境保護宣傳和教育。城市的報社、電臺、電視臺等新聞單位應將環(huán)境保護列入經常性宣傳內容，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各部門要對干部職工進行環(huán)境保護教育。城市中小學校要結合課程和課外活動，向學生進行系統的環(huán)境科學知識和環(huán)境保護法規(guī)教育。要不斷提高全體公民的環(huán)保意識，養(yǎng)成遵守環(huán)保法規(guī)、自覺保護環(huán)境的習慣，形成保護環(huán)境人人有責的社會新風尚。

　　十一、各縣可參照本決定，制訂城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的具體辦法。

　　1987年7月20日