市、區(qū)、縣商業(yè)、供銷系統(tǒng)所屬單位：根據(jù)國務院[1986]56、103號文件和省人民政府粵府[1987]14號文件精神，為了深化企業(yè)改革，進一步放開搞活國營小型企業(yè)，可在全市國營商業(yè)小型企業(yè)積極推行租賃經(jīng)營，現(xiàn)制定試行辦法如下：

　　一、租賃經(jīng)營的范圍凡在第二步利改稅時劃為小型企業(yè)的門店，或新成立的符合小型企業(yè)條件的國營商業(yè)零售企業(yè)、飲食服務業(yè)，均可試行租賃經(jīng)營。虧損或微利的國營中型商業(yè)零售、飲食、服務業(yè)企業(yè)，也可試行租賃經(jīng)營。企業(yè)的出租權(quán)屬于國家。出租方案及辦法由主管部門擬定，出租方為市、區(qū)、縣主管公司。

　　二、租賃經(jīng)營的方法

　　1.租賃企業(yè)可采取集體、合伙、家庭(夫妻)、個人租賃等四種方式，集體租賃的叫集體租賃戶，合伙、家庭(夫妻)和個人租賃的叫個體租賃戶。經(jīng)營好的企業(yè)，也可以租賃經(jīng)營差的企業(yè)。

　　實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，采取個人租賃和集體租賃相結(jié)合，以本店職工租賃為主，如本店職工不愿承擔，可以在本系統(tǒng)招聘承租人，也可以向社會公開招標租賃。承租者要有正當職業(yè)，具備一定的經(jīng)營管理能力，有財產(chǎn)抵押及保證人。集體租賃不用保證人。

　　租賃企業(yè)時間一般三至五年。

　　2.企業(yè)在租賃前應進行清產(chǎn)核資。確定企業(yè)的資金總額，商定租賃雙方的權(quán)利與義務、租賃費和其他有關(guān)事宜，經(jīng)租賃雙方取得一致意見后簽訂租賃合同，并經(jīng)工商行政管理部門或公證部門進行監(jiān)證或公證后生效。合同具有法律效力。

　　3.租賃合同生效后，承租人即為該企業(yè)的法人代表，直至合同期滿。在租賃期間承租人一般不能變動，遇特殊情況，須經(jīng)出租單位同意才能變更。

　　4.實行租賃的企業(yè)，承租人須持有租賃合同及公證書，到工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記，換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，視其租賃性質(zhì)，在營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證上注明“集體租賃”或“個人租賃”。企業(yè)承租后，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧。在銀行獨立開設(shè)帳戶，重新與銀行建立存、貸關(guān)系，直接向稅務部門繳納稅金。

　　5.租賃經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營范圍，一般不應改變，如確實需要改變的，需經(jīng)出租方同意，由工商行政管理部門登記審批。

　　三、租賃經(jīng)營的政策原則

　　1.租賃經(jīng)營后，企業(yè)的國家所有制性質(zhì)不變，隸屬關(guān)系不變，國家職工的身份不變，連續(xù)計算的工齡不變，原工資級別和享受晉級待遇不變，離退休待遇不變。

　　2.租賃經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)、設(shè)備、商品和其他財產(chǎn)，經(jīng)過清產(chǎn)估價后，全部出租。租賃費依照以上估值和門店所處地段，以及近幾年來的經(jīng)營情況，兼顧國家、企業(yè)、職工、承租人四者的利益，由出租和承租雙方協(xié)商合理確定租金。在確定租金時，要會同主管部門認真核定。在租賃期間，企業(yè)用自有資金新增加的固定資產(chǎn)和其他財產(chǎn)，為租賃者所有。如果重新估值的固定資產(chǎn)折舊提取完了，并已全部上繳國家后，占用國家的固定資產(chǎn)即算償還，為租賃者所有。租賃經(jīng)營，是企業(yè)一種短期經(jīng)營方式的改革，房屋租賃關(guān)系不改變。房管部門和業(yè)主不能因此而提出異議。租賃企業(yè)要將租房進行改建或擴建時，要事先征得業(yè)主同意。

　　3.租賃企業(yè)所需流動資金，原則上由承租方自籌解決。自籌有困難的，可以把出租方原來占用的自有流動資金，借給承租方使用，承租方按銀行貸款利率交納占用費。確有困難，可適當減免。屬于銀行貸款部分經(jīng)銀行審查同意，可由承租者重新辦理貸款手續(xù)及落實經(jīng)濟抵押和擔保后繼續(xù)使用，按期歸還貸款。企業(yè)新增貸款，由企業(yè)向銀行申請，貸款政策和利息可參照執(zhí)行集體有關(guān)政策。

　　4.在租賃企業(yè)中，可以實行股份制的辦法，動員職工投資入股。有盈利按股分紅，股息可高于銀行存款利率或銀行債券利率20%，分紅基金按年終稅后利潤一定的比例提取。集體租賃企業(yè)每年發(fā)放的股息和紅利，最高不得超過股金總額的15%，個人租賃企業(yè)不限。如企業(yè)發(fā)生虧損風險共擔，用股金補償。

　　5.租賃企業(yè)在實行租賃前所發(fā)生的債權(quán)債務和削價商品損失，由出租者掛帳采取分期消化或列入當年損益處理。租賃后發(fā)生的一切債權(quán)債務和損失，概由承租者負責。

　　6、凡是集體租賃的企業(yè)，參照執(zhí)行集體的有關(guān)政策；個人租賃的參照執(zhí)行個體的有關(guān)政策。對小型企業(yè)中的地處邊遠、勞務或微利、虧損的企業(yè)，無論是集體租賃還是個人租賃，經(jīng)稅務部門批準，可給予定期減免營業(yè)稅或所得稅的照顧。銀行貸款，可以參照執(zhí)行集體企業(yè)有關(guān)政策，并適當放寬自有資金比例的規(guī)定。貸款擔保問題，由當?shù)劂y行區(qū)別對待確定。凡是租賃的小型企業(yè)，不征獎金稅。

　　7、租賃企業(yè)，可以按營業(yè)額分別按月提取0.1—0.5%的商品削價準備金和企業(yè)裝修改造準備金，?？顚Ｓ?。當年用不完的可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　8、為了鼓勵承租人在租賃期間對企業(yè)進行設(shè)備更新改造，承租人投資更新設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租者所有。個人投資，允許按銀行利率升息，分期收回。個人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。

　　9、租賃企業(yè)的稅后留利由承租者自主分配，但應提取一定比例的公積金和補充自有流動資金(最少不低于30%)。公積金?？顚Ｓ茫瑪U大企業(yè)經(jīng)營，并可分解到職工個人，作為職工個人投資入股，參加股份分紅。租賃期滿，退歸職工個人。

　　10、租賃企業(yè)原有職工，原則上由承租者全部接受，不能借故把職工推出企業(yè)。承租者要求減員外調(diào)的，只要調(diào)入單位愿意接收，主管公司應準許調(diào)出。如個別需要調(diào)整的，由雙方協(xié)商。職工主動提出自謀出路的，可作離職處理。調(diào)出職工，企業(yè)不能以任何借口收取職工的費用。

　　四、租賃企業(yè)的權(quán)利

　　1.有權(quán)按照國家的有關(guān)規(guī)定，獨立自主經(jīng)營，增加服務項目，擴大服務范圍，制定企業(yè)內(nèi)部的管理制度，還可以發(fā)展與本業(yè)有直接關(guān)系的橫向經(jīng)濟聯(lián)合。

　　2.除了國家規(guī)定限價的商品按規(guī)定價格出售外，有權(quán)自行作價，自行制定收費標準。

　　3.有權(quán)根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要不受招工指標限制，按照招工規(guī)定，自行招聘請合同制工、臨時工(但須辦理招用勞動力手續(xù)，如招用農(nóng)民工，須經(jīng)市勞動局批準)。終止租賃合同后，租賃期間招收的合同制工、臨時工的合同即行解除。有權(quán)拒絕任何部門和個人硬性安插或抽調(diào)人員；有權(quán)對企業(yè)內(nèi)職工實行獎懲，但開除職工或?qū)υ瓉淼穆毠こ?，需?jīng)全體職工討論通過，報出租方同意。

　　4.租賃企業(yè)，有權(quán)確定自己的工資形式。在不突破國家規(guī)定的工資總額和不違背有關(guān)規(guī)定、制度的前提下，有權(quán)支配各項資金和費用開支。有權(quán)對門店進行裝修、改建。有權(quán)拒絕支付各種不合理攤派。

　　五、租賃企業(yè)的義務

　　1.認真執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定，履行合同的各項條款，接受政府部門、主管公司、財稅、審計部門和銀行的監(jiān)督指導。不準違法經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)讓(包括營業(yè)執(zhí)照)。

　　2.遵守職業(yè)道德，實行文明經(jīng)商，提高服務質(zhì)量，維護消費者的利益。

　　3.尊重企業(yè)職工民主權(quán)利，定期向職工報告工作，聽取職工意見和建議，維護職工合法權(quán)利，不得無故裁減人員。

　　4.按期向稅務部門繳納稅款，向出租單位和有關(guān)部門交納租賃費、管理費、職工退休統(tǒng)籌金和待業(yè)救濟金。并按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費。上述費用，允許在稅前列支。

　　5.對租賃的財產(chǎn)，要負保管和維修的責任。損壞或丟失，要照價賠償。

　　6、實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。建立健全帳目，按規(guī)定向出租方、財稅部門和銀行報送會計報表。

　　六、出租方應注意事項

　　1.出租方要按照國家的有關(guān)政策和規(guī)定，對租賃企業(yè)進行指導、幫助、監(jiān)督、檢查。按租賃合同收取各種費用。

　　2.出租方要尊重租賃企業(yè)的自主權(quán)利，只要承租人不違反合同，就不要干予租賃企業(yè)的自主經(jīng)營，如發(fā)現(xiàn)租賃企業(yè)有違反租賃合同，或損害國家和社會利益的行為，要及時幫助糾正。防止出租后放手不管的現(xiàn)象。

　　3.出租方要為租賃企業(yè)進行業(yè)務技術(shù)、服務經(jīng)營、財務管理方面提供必要的服務，組織經(jīng)驗交流，保證租賃經(jīng)營的順利進行。

　　4.出租方的黨、團、工會組織要加強對租賃企業(yè)黨、團、工會組織的領(lǐng)導，做好職工政治思想教育工作。

　　5.努力提高職工隊伍素質(zhì)，加強職工技術(shù)培訓。

　　七、合同的變更、解除和終止

　　1.租賃期間，由于國家政策、法規(guī)定發(fā)生變化以及其他原因需要變更合同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以修訂或補充，并送有關(guān)部門備案。修訂后的合同和補充規(guī)定都具有同等法律效力。

　　2.承租人因經(jīng)營管理不善等原因，無力經(jīng)營的，出租和承租方均可提出解除合同，按合同由承租方承擔出租方相應的經(jīng)濟損失，以及落實債權(quán)債務，按規(guī)定還清銀行貸款及利息。如無力歸還貸款時，應由經(jīng)濟擔保人負責歸還本金及利息。

　　3.承租人違背合同規(guī)定，損害出租方利益的，或出租方嚴重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán)，使其無法自主經(jīng)營的，應當承擔違約責任，賠償對方的經(jīng)濟損失。承租人的經(jīng)濟責任，以其合同規(guī)定的財產(chǎn)或他人擔保人的數(shù)額為限；受損失的一方，可以要求解除合同。

　　4.租賃期滿或解除合同時，應由財政、稅務、審計和公證部門核實企業(yè)資財，審查會計決算，以及善后處理事宜，經(jīng)雙方認可后，即解除租賃關(guān)系。如延長租賃期，須按照規(guī)定，重新簽訂合同。

　　八、本辦法適用于供銷社系統(tǒng)、集體商業(yè)企業(yè)和商辦工業(yè)企業(yè)。

　　1987年2月27日