為促進(jìn)經(jīng)濟體制改革，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本試行辦法。

　　第一章 總 則

　　第一條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合在自愿的基礎(chǔ)上，堅持“揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，不受地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的限制。

　　第二條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基本形式是企業(yè)之間的聯(lián)合?？梢允菍嵭薪y(tǒng)一核算的緊密型；也可以是實行聯(lián)合核算或分別核算的松散型；還可以采用合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、補償貿(mào)易和協(xié)作加工等多種形式。

　　第三條 發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，必須維護(hù)企業(yè)的自主權(quán)，允許企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的需要自行選擇聯(lián)合伙伴，確定聯(lián)合的內(nèi)容和組織管理形式；有權(quán)根據(jù)章程或合同、協(xié)議參加或退出聯(lián)合。

　　第四條 企業(yè)實行經(jīng)濟聯(lián)合及建立經(jīng)濟聯(lián)合組織，應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和政策；其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

　　第五條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合應(yīng)以廣州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和中、長期規(guī)劃為依據(jù)，以提高經(jīng)濟效益和社會效益為中心，充分發(fā)揮我市外引內(nèi)聯(lián)“兩個扇面、一個樞紐”的作用，立足本市，面向全省，服務(wù)全國。

　　第六條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合應(yīng)圍繞以下目標(biāo)進(jìn)行：

　　(1)促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，加強原材料與加工企業(yè)之間聯(lián)合、科技與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、軍工與民用企業(yè)聯(lián)合；

　　(2)以搞活大中型企業(yè)為重點，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力，實現(xiàn)老企業(yè)的改造和產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，做到投資少、產(chǎn)品質(zhì)量好、數(shù)量多、效益高；

　　(3)逐步形成以大中型企業(yè)為骨干，以優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)群體和企業(yè)集團；

　　(4)發(fā)展商品市場、生產(chǎn)資料市場、資金市場、技術(shù)市場、信息市場和勞務(wù)市場；

　　(5)建立能源、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品、出口商品基地；

　　(6)使企業(yè)向外向型發(fā)展，提高出口創(chuàng)匯能力，加速經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)；

　　(7)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，加速城鄉(xiāng)一體化步伐和郊縣經(jīng)濟的發(fā)展，支援老、少、邊、窮地區(qū)建設(shè)。

　　第七條 各區(qū)、縣、各行業(yè)，應(yīng)制定本地區(qū)、本行業(yè)橫向經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品的調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，防止盲目布點和重復(fù)建設(shè)。要貫徹市帶縣的精神，凡是市屬縣有條件承擔(dān)的協(xié)作項目，應(yīng)優(yōu)先在市屬縣安排。

　　第八條 廣州市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室(以下簡稱市經(jīng)協(xié)辦)，是市人民政府主管橫向經(jīng)濟聯(lián)合的綜合部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)全市橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作。各區(qū)、縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室，是區(qū)、縣人民政府主管橫向經(jīng)濟聯(lián)合的綜合部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)區(qū)、縣橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作。各局(總公司)、大中型企業(yè)相應(yīng)設(shè)立的橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作機構(gòu)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的開拓發(fā)展業(yè)務(wù)進(jìn)行工作。

　　第二章 審批登記

　　第九條 企業(yè)實行經(jīng)濟聯(lián)合應(yīng)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、關(guān)系、并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　企業(yè)簽約聯(lián)合，凡有涉及市級基本建設(shè)規(guī)模、技改計劃指標(biāo)和不須市級計劃綜合平衡，外匯、資金、原材料、能源、產(chǎn)品銷售能自行平衡解決的，由聯(lián)合的主辦單位審核，主管局(總公司)、區(qū)、縣人民政府審批，報市經(jīng)協(xié)辦和有關(guān)委(辦)備案。

　　除具備上述條件外，聯(lián)合投資在50萬元以下，不涉及行政隸屬關(guān)系改變、不影響固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、不減少稅收的聯(lián)合項目，由聯(lián)合的主辦單位審批，報市經(jīng)協(xié)辦和主管委(辦)、局(總公司)、區(qū)、縣人民政府備案。

　　企業(yè)聯(lián)合興建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，按國家規(guī)定程序，由聯(lián)合主辦單位報市主管部門審批，同時抄報市經(jīng)協(xié)辦。

　　重點聯(lián)合事項和須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的項目，由市經(jīng)協(xié)辦會同有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十條 緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合組織經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向參加經(jīng)濟聯(lián)合組織的主體單位屬管的工商行政管理部門申請注冊，填報工商企業(yè)申請登記表，提交申請登記報告、可行性報告、聯(lián)合企業(yè)的章程、財政金融部門出具的資金證明、擔(dān)保證明、有關(guān)部門批準(zhǔn)文件以及聯(lián)合各方的原營業(yè)執(zhí)照(副本)等，經(jīng)工商行政管理部門審核后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條 外地來穗獨資開辦企業(yè)，須持有原所屬縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件、工商行政管理部門同意開辦企業(yè)的證明、申請開業(yè)報告書、生產(chǎn)經(jīng)營場地的使用證明書或租賃協(xié)議書、財政金融部門出具的資金證明等，到市工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。市工商行政管理局批準(zhǔn)注冊后，抄報市經(jīng)協(xié)辦備案。

　　第三章 綜合管理

　　第十二條 外地企業(yè)與本市企業(yè)在本市設(shè)立的經(jīng)濟聯(lián)合組織，由聯(lián)合組織中本市一方企業(yè)的主管部門管理。外地來穗興辦的獨資企業(yè)，由原所屬地人民政府駐廣州辦事機構(gòu)管理；所屬地人民政府在廣州未設(shè)立辦事機構(gòu)的，由市經(jīng)協(xié)辦管理。

　　第十三條 凡經(jīng)本市各級主管部門和市人民政府批準(zhǔn)的聯(lián)合企業(yè)及聯(lián)合項目(包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合)，應(yīng)列入各級主管部門和市經(jīng)濟發(fā)展計劃，納入行政管理范圍。

　　第十四條 為支持企業(yè)發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，在制訂市的年度計劃時，要在國家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi)，劃出一定的額度用于能源、交通和原材料的聯(lián)合建設(shè)項目；要有一定的資金(含外匯)和物資用于橫向經(jīng)濟聯(lián)合項目。企業(yè)單位用原有廠房、設(shè)備和技術(shù)、專利、商標(biāo)等折價投資，不計入固定資產(chǎn)規(guī)?？刂浦笜?biāo)。

　　在市屬縣(包括市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同)范圍內(nèi)的聯(lián)合項目，各有關(guān)方面應(yīng)予支持，貸款條件應(yīng)適當(dāng)給予放寬。對投資數(shù)額大、回收慢，但社會效益好的項目，可予以貼息貸款和實行稅前還貸。

　　第十五條 經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部的生產(chǎn)、建設(shè)和物資指標(biāo)可以互相劃轉(zhuǎn)。企業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)合得到的能源和原材料，物資部門不扣減計劃分配指標(biāo)。由市組織的緊缺物資，應(yīng)按誰出力誰受益的原則，優(yōu)先分配給提供物資(產(chǎn)品)和資金的協(xié)作單位。大宗的協(xié)作物資，經(jīng)主管部門綜合平衡后應(yīng)納入運輸計劃。

　　第十六條 聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品(物資)，按規(guī)定屬本單位支配的部份，可用于企業(yè)和單位間的物資協(xié)作，這部分物資，除國家統(tǒng)一定價或國家規(guī)定浮動價格外，其余可由供需雙方自行議定價格。增產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家有特殊規(guī)定外，凡不屬于國家投資和計劃供應(yīng)原材料的可由企業(yè)自行銷售。

　　第十七條 經(jīng)濟聯(lián)合組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、物資、勞動、財務(wù)等各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)納入各級統(tǒng)計范圍，并按市統(tǒng)一編制的經(jīng)濟聯(lián)合統(tǒng)計報表填報，由區(qū)、縣、局(總公司)統(tǒng)計部門匯總報市統(tǒng)計局，抄報市經(jīng)協(xié)辦。聯(lián)合企業(yè)和聯(lián)合項目的產(chǎn)值，可按聯(lián)合各方所簽合同議定比例計算，分別統(tǒng)計在所在地、所屬地的產(chǎn)值中。

　　第十八條 經(jīng)濟聯(lián)合組織的勞務(wù)、工資、福利和獎勵，應(yīng)按所在地的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條 市內(nèi)人員利用業(yè)余時間和中介(經(jīng)紀(jì))組織為經(jīng)濟聯(lián)合服務(wù)正常經(jīng)營所得的合法收入，應(yīng)按規(guī)定歸個人或企業(yè)所有。異地從事橫向經(jīng)濟聯(lián)合的工作人員(包括科技干部和技術(shù)工人)的工資、獎金、福利津貼，可由合作雙方按協(xié)定就高的一方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給?？萍既藛T和技術(shù)工人長期脫產(chǎn)到市屬縣聯(lián)合企業(yè)工作，其工資福利仍由原單位照發(fā)的，市屬縣聯(lián)合企業(yè)可以再發(fā)給一定的補貼。派往市屬山區(qū)縣(含新豐、龍門、佛岡、從化、增城、清遠(yuǎn)和市府劃定的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn))，支援生產(chǎn)十天以上者，每天的旅差費補助可以適當(dāng)提高，提高部分可在企業(yè)職工福利基金中列支。

　　市內(nèi)企業(yè)的離退休干部和退休工人到市屬縣企業(yè)服務(wù)，保領(lǐng)取合理的報酬，原單位生活待遇不變。

　　第二十條 在橫向經(jīng)濟聯(lián)合活動中，企業(yè)對提出合理化建議和在技術(shù)改造中作出顯著成績的人員，可按國務(wù)院國發(fā)[1986]59號《關(guān)于修訂發(fā)布〈合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例〉的通知》規(guī)定，按年發(fā)給一次性獎金，可計入成本，不計入企業(yè)獎金總額。市區(qū)企業(yè)從與市屬縣聯(lián)

　　營企業(yè)中分得的利潤，按本企業(yè)原定獎金提成比例提取和發(fā)放的獎金，不征收企業(yè)獎金稅。

　　第二十一條 外地來穗辦企業(yè)和大型企業(yè)經(jīng)市經(jīng)協(xié)辦批準(zhǔn)在穗設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，其工作人員可申報本市臨時戶口，領(lǐng)取暫住證。

　　第四章 資金融通

　　第二十二條 經(jīng)濟聯(lián)合組織和外地在穗的獨資企業(yè)，可憑工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照到銀行開立帳戶辦理存款、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　第二十三條 經(jīng)濟聯(lián)合組織可根據(jù)流動資金的合理需要向銀行申請流動資金貸款，其鋪底資金不足30%的部分，如屬經(jīng)濟效益好，自補資金計劃可靠，能在二年內(nèi)補足的，銀行可給予特種貸款。銀行在國家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和信貸額度內(nèi)，可跨地區(qū)、跨專業(yè)給予資金確有困難的經(jīng)濟聯(lián)合組織發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款。

　　第二十四條 經(jīng)濟聯(lián)合組織及參加聯(lián)合的企業(yè)和單位，從銀行取得的固定資產(chǎn)貸款，可以用于內(nèi)部互相投資。流動資金貸款，可由經(jīng)濟聯(lián)合組織上貸下?lián)?、統(tǒng)貸統(tǒng)還，也可由參加聯(lián)合的企業(yè)分別貸款，橫向劃撥，誰貸誰還。但流動資金貸款，不準(zhǔn)用于固定資產(chǎn)投資，也不準(zhǔn)參與分配。

　　各銀行可以跨地區(qū)、跨專業(yè)辦理委托貸款或委托投資，并監(jiān)督資金的使用。

　　第二十五條 銀行及其它金融機構(gòu)，應(yīng)采取多種信用方式支持經(jīng)濟聯(lián)合，經(jīng)濟聯(lián)合組織簽發(fā)的商業(yè)票據(jù)，經(jīng)付款企業(yè)或有關(guān)銀行承兌后，可以跨地區(qū)、跨專業(yè)向金融機構(gòu)辦理貼現(xiàn)。少數(shù)經(jīng)濟聯(lián)合組織，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可發(fā)行股票、債券。

　　城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合組織通過發(fā)行股票和債券集資在市屬縣開辦生產(chǎn)性企業(yè)的股息和紅利，可按企業(yè)經(jīng)營情況確定比例發(fā)放。每年發(fā)放股息和紅利占股金額的比例，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核，山區(qū)縣可放寬至20%，市屬其他縣可放寬17%.

　　第二十六條 銀行在審查資金投向的合理性和經(jīng)濟、社會效益的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)將多余的自有資金用于橫向經(jīng)濟聯(lián)合投資。

　　第二十七條 經(jīng)濟聯(lián)合企業(yè)的產(chǎn)品出口或通過經(jīng)濟聯(lián)合出口所得的留成外匯，可按國家政策規(guī)定和聯(lián)合協(xié)議確定比例分成。外地企業(yè)、單位所分得的留成外匯經(jīng)外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，可匯回原地或留在本市自用。

　　第五章 稅收優(yōu)惠

　　第二十八條 經(jīng)濟聯(lián)合組織及參加聯(lián)合的企業(yè)在繳納產(chǎn)品稅或增值稅、營業(yè)稅后，利潤按協(xié)議規(guī)定比例分配。聯(lián)合各方從聯(lián)合組織中分得的利潤，按照“先分后稅”的原則，并入原企業(yè)利潤繳納所得稅，不屬企業(yè)性質(zhì)的聯(lián)合方所分得利潤向所在地稅務(wù)部門繳納所得稅。外地個體經(jīng)濟戶所得利潤，應(yīng)在繳納所得稅后再行分配，全民所有制企業(yè)從經(jīng)濟聯(lián)合組織分得的利潤，免征調(diào)節(jié)稅。

　　第二十九條 經(jīng)濟聯(lián)合組織使用的各種技措貸款，按規(guī)定可在征收所得稅前歸還。

　　第三十條 實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合組織，內(nèi)部各單位相互提供的產(chǎn)品，不征產(chǎn)品稅或增值稅，只對向經(jīng)營企業(yè)之外銷售的產(chǎn)品征稅；對不實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合組織，除煙、酒、化妝品等產(chǎn)品外，可以實行增值稅。

　　第三十一條 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓(包括技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等)年凈收入在三十萬元以下的，暫免征所得稅。企業(yè)在市屬縣內(nèi)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，免征所得稅的限額放寬到五十萬元，超過五十萬元部分，50%并入原企業(yè)實現(xiàn)的利潤，依法繳納所得稅。大專院校、科研單位及其他事業(yè)單位技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入，免征所得稅。企業(yè)、事業(yè)單位和個人的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入，免征營業(yè)稅。

　　第三十二條 經(jīng)濟聯(lián)合組織開發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)市新產(chǎn)品會審小組確認(rèn)為省、市級新產(chǎn)品的，可免征所得稅、產(chǎn)品稅或增值稅一至二年，經(jīng)國家科委確認(rèn)為國家級新產(chǎn)品的，可免征所得稅、產(chǎn)品稅或增值稅三年。

　　第三十三條 市內(nèi)企業(yè)的基本建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)品擴散和協(xié)作配套如有資金、設(shè)備、技術(shù)和人才輸出的，在同等條件下或接近同等條件的，應(yīng)優(yōu)先在市屬范圍內(nèi)聯(lián)合。市內(nèi)企事業(yè)單位在市屬縣聯(lián)辦企業(yè)所得利潤，屬生產(chǎn)性的可免征所得稅三年，屬非生產(chǎn)性的免征所得稅二年。在市屬山區(qū)縣聯(lián)辦企業(yè)所得利潤，免征所得稅五年。五年后如繳納稅有困難的，經(jīng)市稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第六年起五年內(nèi)可減半征收所得稅。在市屬縣投資辦企業(yè)所得利潤再投資于市屬縣的，緩征所得稅。

　　第三十四條 市區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位間聯(lián)辦的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免所得稅一年，市區(qū)企業(yè)需配套擴散到市屬縣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或零部件，只征增值稅，暫免征產(chǎn)品稅。

　　第三十五條 企業(yè)和單位向能源、交通設(shè)施或向“老、少、邊、窮”地區(qū)投資，所分得的利潤，在五年內(nèi)，減半征收所得稅(所分得的利潤再投資于上述行業(yè)和地區(qū)的，可免所得稅)。投資到市屬縣(除山區(qū)縣外)的，三年內(nèi)免征所得稅，第四年起，五年內(nèi)減半征收所得稅。

　　第三十六條 外地與本市的聯(lián)合企業(yè)或外地在穗的獨資企業(yè)，可同本市企業(yè)一樣，享受中央規(guī)定的沿海港口城市對外開放的優(yōu)惠政策，在廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的則享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法自公布之日起生效。本市過去頒布的有關(guān)橫向經(jīng)濟聯(lián)合的規(guī)定與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法除涉及財稅問題由市財局解釋外，授權(quán)市經(jīng)協(xié)辦解釋。

　　1987年4月26日