市人民政府：《廣東省計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)是全省計劃生育工作的法規(guī)。我市各級計劃生育部門應主動爭取各有關部門的支持配合，認真貫徹實施。根據我市的實際情況，經廣泛征求各有關單位意見，對實施《條例》中的一些具體問題提出發(fā)下解決意見。

　　一、有關《條例》第二章的幾個具體問題

　　1.繼續(xù)提倡和鼓勵晚婚晚育?！吨腥A人民共和國婚姻登記辦法》頒布以來，雖然對晚婚、晚育率已不再訂出指標要求，但各級計劃生育、民政部門和各單位仍要堅持做好晚婚、晚育的宣傳教育工作，落實晚婚晚育的各項優(yōu)待和獎勵措施。

　　2.認真執(zhí)行生育政策。市委、市政府穗字[1986]1號文件有關農村人口安排生育第二個子女的間隔期限要求，與《條例》精神是一致的。各區(qū)、縣應嚴格執(zhí)行，并應根據市下達的本世紀末人口控制計劃，作出具體規(guī)定。

　　3.歸僑、僑眷，應與國內其他公民一樣實行計劃生育。根據國務院僑務辦公室的國家計生委的有關規(guī)定，回國定居的華僑，在國外已生育兩個以上子女的，不允許再生育。但對下列幾種人可給予適當照顧：

　　(1)入境時已懷孕的，可允許其生育。

　　(2)夫妻雙方均系歸僑，回國未滿六年，第一個孩子已滿四周歲的，可以安排再生一個孩子。

　　(3)歸僑、僑眷(包括外籍華人眷屬)的子女已在國外定居，國內無子女的，可允許其再生育一個孩子。

　　4.散居在我市的少數民族。按漢族的生育政策執(zhí)行。增城縣畬族鄉(xiāng)應按《條例》第八條規(guī)定執(zhí)行。

　　5.居住在城鎮(zhèn)的農村人口，按農民的生育政策執(zhí)行；居住在農村的城鎮(zhèn)人口，按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行。屬非農業(yè)戶口的農、林場職工按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行。

　　6.農村人口申請生育二胎，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府按《條例》有關規(guī)定統(tǒng)籌安排，符合條件者發(fā)給《準生證》。

　　7.流動人口的計劃生育管理另行擬訂具體辦法。

　　二、有關《條例》第三章的幾個具體問題

　　1.下列情況不予辦理獨生子女優(yōu)待證：

　　(1)生育兩胎以上，兩個孩子同時存在過，因故夭折只剩一個者；

　　(2)再婚夫婦婚前曾生育過兩個以上孩子，新組合家庭只有一個孩子的；

　　(3)赴港澳或國外探親期間出生，孩子已在港澳或國外入戶的。

　　2.對獨生子女保健費增加到七元的發(fā)放辦法：一九八六年六月一日以后辦證的，從辦證之日起發(fā)給；一九八六年六月一日以前辦證的，從一九八六年六月一日起加發(fā)，至十四周歲為止。一九八0年二月二日前辦證的仍可享受獨生子女待遇至十八周歲。

　　3.獨生子女保健費的分擔辦法：

　　(1)夫婦雙方是機關、企事業(yè)單位干部、職工的，由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十；

　　(2)一方是機關、企事業(yè)單位干部、職工，另一方是農民(包括市外、省外農民)或待業(yè)人員的，全部由干部、職工所在單位負擔。

　　(3)一方在本市，另一方在市外，省外工作的，按“由夫婦雙方所在單位名負擔百分之五十”的原則處理。

　　(4)夫婦一方在港澳或國外，獨生子女戶口在本市的，由在本市的一方全部負擔。

　　(5)夫婦雙方是城鎮(zhèn)待業(yè)人員或雙方都是農民，在計劃生育經費中解決。

　　(6)個體經營戶和個體戶從業(yè)人員，由各區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌解決。

　　(7)夫婦一方是城鎮(zhèn)個體戶或無業(yè)人員，另一方是農民，由城鎮(zhèn)一方全部負擔。

　　(8)夫婦一方是城鎮(zhèn)個體戶，一方是無業(yè)人員，按上述(6)規(guī)定解決。

　　(9)停薪留職的職工，由原單位負擔。

　　(10)臨時工、合同工由雇用單位負擔。

　　(11)研究生就讀期間由就讀的學校負擔。

　　(12)出國留學者在學期間按本條(9)解決。

　　4.收養(yǎng)孩子，按規(guī)定辦好手續(xù)的，可以辦理獨生子女優(yōu)待證。但能否享受優(yōu)待由夫婦雙方所在單位自定。

　　5.辦理獨生子女證后經批準生育二胎的，從批準指標之日起中止獨生子女的待遇。

　　6.過去已辦“三免”優(yōu)待的，有條件的單位可以繼續(xù)執(zhí)行；執(zhí)行有困難的單位可改為每月發(fā)給保健費七元的享受辦法。

　　7.在辦理《獨生子女優(yōu)待征》時，仍按原規(guī)定給予一次性的獎勵。

　　8.終身只生一個孩子的夫婦，無論干部或職工年老退休時加發(fā)百分之五的退休金，包括收養(yǎng)和非婚生子女以及曾生育過兩個孩子，其中一個屬未婚夭折的。無子女的干部職工年老退休時，退休金按本人工資百分之百發(fā)給。包括曾生育過子女，未婚子女夭折者。再婚夫婦退休時，應按夫婦雙方不同情況區(qū)別對待：

　　(1)一方已生育過孩子，離婚時依法判決隨前配偶，另一方未生育過新組合的家庭沒有子女，退休時，未生育過孩子的一方可享受無子女的待遇；

　　(2)一方已生育過兩個子女。離婚時依法判決隨前配偶。另一方只生育過一個孩子，生育一孩的一方可以享受加發(fā)百分之五退休金待遇。生育過二孩一方則不能享受。(以上優(yōu)待，屬八0年二月二日《廣東省計劃生育條例》公布后辦理離、退休手續(xù)者方可享受)。

　　9.增加晚婚假的獎勵，只給予符合晚婚年齡的人員。夫婦雙方如有一方不符合晚婚要求，則只給符合要求的一方增加婚假。增加晚育假期以女方的年齡是否符合晚育年齡為準。增加的晚婚晚育假期不影響全勤評獎。

　　10.對機關、企事業(yè)單位實行經濟獎罰的手續(xù)：各單位年終必須如實填寫計劃生育情況考核表(由市統(tǒng)一制發(fā))。經所在區(qū)、縣或街道計劃生育部門加具意見。由財稅部門按規(guī)定對完成計劃指標的單位給予獎勵，對出現超計劃生育的單位實行扣罰。獎罰均以經濟核算單位為單位。

　　三、有關《條例》第四章的幾個具體問題

　　1.關于征收超生費的期限。一九八六年六月一日后超生的，一律從出生至七周歲止。對《條例》公布前超生、現在正在執(zhí)行扣罰的，可繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。但各區(qū)、縣可根據實際情況，縮短扣罰期限。超生的二胎七周歲內不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療、勞保醫(yī)療等福利待遇。凡超生的三胎或三胎以上的子女，一律按粵發(fā)[1973]75號文件執(zhí)行，不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療或直系親屬勞保醫(yī)療待遇。

　　2.超生費由誰征收的問題，暫時按下列辦法：

　　(1)農業(yè)人口由鄉(xiāng)政府征收；

　　(2)城鎮(zhèn)干部、職工由所在單位征收；

　　(3)無業(yè)人員由街道辦事處或區(qū)公所、鎮(zhèn)政府征收；

　　(4)個體經營戶和個體戶的從業(yè)人員由街道、區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)同工商部門征收。

　　3.超計劃生育沒有糧油供應者，經濟扣罰期滿后可恢復糧油供應和副食補貼。辦理恢復糧油供應手續(xù)，應先向單位申請(填寫市統(tǒng)一制發(fā)的申請表)，經批準后送所在街道、區(qū)、鎮(zhèn)計劃生育部門加具意見，然后到糧食部門辦理。

　　4.對計劃外懷孕的干部職工，單位要堅持做好思想教育工作，堅決落實補救措施，不能在其孩子未出生前就對其作組織處理。對計劃外懷孕或超計劃生育者作除名處理的，原單位仍算當年超計劃生育數。

　　5.對超計劃生育者，除批評教育和必要的行政處分外，三年之內，不評先進，不評獎，不提職，不參加一次調資。

　　四、有關《條例》第五章的幾個具體問題

　　1.《條例》第二十二條六項規(guī)定的“補救措施復雜的，休息三十天”，一般是指中期妊娠引產的。

　　2.經縣以上技術小組鑒定，縣以上計劃生育部門審核，確因計劃生育手術引起并發(fā)癥者，治療費用仍按原來的開支辦法處理。

　　上述意見，如無不當，請批轉市各單位執(zhí)行。

　　1986年11月10日