第一條 根據(jù)國務院國發(fā)[1984]92號和省人民政府粵府[1986]118號文件精神，為探索所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的新的經(jīng)營方式，進一步搞活小型企業(yè)，使其在同等條件下，積極參與競爭，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會服務效果，特制定本辦法。

　　第二條 租賃經(jīng)營的性質(zhì)。租賃經(jīng)營不涉及所有制性質(zhì)的改變，實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，是集體租賃的，可叫集體租賃戶，是個體或合伙租賃的，可叫個體租賃戶，在向工商行政管理部門變更登記時，可注明“集體租賃”或“個人租賃”。

　　第三條 租賃經(jīng)營的范圍。凡符合省人民政府粵府[1984]212號文件關(guān)于小型企業(yè)改革的范圍和劃分標準的小型國營零售企業(yè)、飲食服務業(yè)，均可實行租賃經(jīng)營。

　　第四條 租賃經(jīng)營的形式，主要采取職工集體租賃，也可以職工個人或職工合伙租賃。原店或本系統(tǒng)內(nèi)部沒有人愿意租賃的，可以向社會招標，租賃給有當?shù)貞艨诘拇龢I(yè)青年或居民，但承租人要有一定的經(jīng)營能力和經(jīng)濟保證(一定數(shù)額的押金或財產(chǎn)保證)。

　　第五條 租賃經(jīng)營的方法。凡是實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，由本店或本系統(tǒng)職工提出申請，有的也可由主管公司實行公開招標。承租者的資格審查，由主管公司負責。租賃經(jīng)營由主管公司和承租者簽訂合同，合同應按照《經(jīng)濟合同法》，明確規(guī)定義務、權(quán)利和有關(guān)要求。租賃期限一般五年，最短三年，期滿后可以續(xù)租。租賃合同應報隸屬的主管局備案并經(jīng)公證處或工商行政管理部門合同仲裁委員會鑒證，合同便可生效，具有法律的約束力。租賃經(jīng)營的企業(yè)具有法人資格，如是集體租賃的，其經(jīng)理是企業(yè)法人的代表；如是個人租賃的，租賃人為企業(yè)法人的代表，在租賃期間一般不能變動，如有特殊情況，經(jīng)出租單位同意才能變更。企業(yè)法人的代表可以由企業(yè)職工民主推選，也可以由職工自行招聘。

　　第六條 承租方的責任和義務。

　　1.遵守國家方針、政策和規(guī)定，堅持社會主義方向，遵守社會主義商業(yè)道德，文明經(jīng)商，維護消費者利益。

　　2.接受政府有關(guān)部門、主管公司、財稅、審計和銀行部門的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。

　　3.尊重企業(yè)職工民主權(quán)利，定期向職工報告工作，聽取職工意見和建議，維護職工合法權(quán)益，關(guān)心職工生活。

　　4.照章納稅。

　　5.按時按規(guī)定上繳租賃費、退休統(tǒng)籌金、統(tǒng)籌醫(yī)藥費、管理費等，并按規(guī)定提取折舊費。這些費用允許在稅關(guān)前開支，但不準重復列支。

　　6.租賃的財產(chǎn)，應向保險公司進行財產(chǎn)保險并不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓(包括營業(yè)執(zhí)照)，損壞或丟失，要負責維修或賠償。

　　7.實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧。

　　8.建立健全帳目，按規(guī)定向出租方、財稅部門和銀行報送會計報表。

　　第七條 承租方的權(quán)益。

　　1.在國家有關(guān)方針、政策、規(guī)定的范圍內(nèi)，有權(quán)決定企業(yè)的經(jīng)營活動，包括經(jīng)營自主權(quán)、自有財產(chǎn)處置權(quán)、業(yè)務決策權(quán)?？梢詫嵭斜緲I(yè)為主，綜合經(jīng)營，零售為主，批零兼營，還可以發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合。

　　2.在國家政策允許的范圍內(nèi)，有權(quán)自主確定收費標準和商品價格。

　　3.根據(jù)自己業(yè)務發(fā)展需要，有權(quán)自行招聘、雇請合同工、臨時工，不受招工指標限制(但須辦理招用勞動力手續(xù)，如招聘農(nóng)民工，須經(jīng)勞動局批準)，其勞務關(guān)系由承租方與被雇者協(xié)商解決，對其雇用人員，出租方不負責任。

　　4.有權(quán)拒絕任何部門和個人硬性安插或抽調(diào)人員，有權(quán)對企業(yè)內(nèi)職工實行獎懲，但不得無故開除職工。開除或除名租賃前的本店職工，需全體職工討論通過，并報出租方批準同意。

　　5.有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的分配形式和職工工資、獎金、福利等。承租的法人代表(經(jīng)理)經(jīng)營好的，其收入允許高于本店職工，虧損時也應負較大經(jīng)濟責任。

　　6.有權(quán)按規(guī)定組織本企業(yè)職工入股。

　　7.按有關(guān)規(guī)定和制度，有權(quán)支配和使用各項資金和費用開支，對門店進行投資改造，拒絕支付除國務院和省人民政府規(guī)定以外的各種不合理攤派。

　　第八條 出租方的責任和義務。

　　1.要按照國家的有關(guān)政策和規(guī)定，對租賃企業(yè)進行指導、幫助、監(jiān)督、檢查，按租賃合同收取各種費用。

　　2.要尊重租賃企業(yè)的自主權(quán)。只要租賃企業(yè)不違反合同，就不能干預租賃企業(yè)行使自主權(quán)。如發(fā)現(xiàn)租賃企業(yè)有違反租賃合同，或損害國家和社會利益的行為，要及時幫助糾正。

　　3.租賃企業(yè)因發(fā)展業(yè)務，向銀行貸款需要提供擔保時，經(jīng)認真審查貸款用途合理，又具有償還能力的，可以提供擔保，擔保后有權(quán)監(jiān)督使用和督促到期還款。

　　4.要加強對租賃企業(yè)黨、團工會組織的領(lǐng)導，做好職工思想政治工作，教育其社會主義方向，搞好精神文明建設(shè)。

　　5.租賃企業(yè)的合法權(quán)益及財產(chǎn)受到他人侵犯時，有責任向有關(guān)部門反映情況，提出申訴，保護承租方的正常經(jīng)營活動。

　　第九條 合同的變更、解除和終止。

　　1.租賃期間由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他原因需要變更合同時，經(jīng)雙方協(xié)商研究，可以修訂或補充，并送有關(guān)部門備案。修訂或補充規(guī)定與原合同具有同等法律效力。

　　2.承租方因經(jīng)營管理不善等原因，無力經(jīng)營時，承租方可提出解除合同，但承租方要承擔出租方相應的經(jīng)濟損失，落實債權(quán)債務，并按規(guī)定還清銀行貸款和利息。

　　3.承租方違背合同規(guī)定，損害出租方利益，或出租方嚴重干擾承租方的經(jīng)營自主權(quán)，使其無法自主經(jīng)營時，應承擔違約責任，賠償對方的經(jīng)濟損失。

　　4.租賃期滿或解除合同時，應由公證部門核實資產(chǎn)，以及妥善處理有關(guān)事宜，經(jīng)雙方認可后，即解除租賃關(guān)系。如延長租賃期，須按照規(guī)定，重新簽訂合同。

　　第十條 租賃經(jīng)營的政策原則。

　　1.實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，須向工商行政管理部門辦理變更登記，領(lǐng)取新的營業(yè)執(zhí)照；實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧；在銀行獨立開設(shè)帳戶，重新與銀行建立存、貸關(guān)系；直接向稅務部門納稅。

　　2.租賃經(jīng)營后，企業(yè)的隸屬關(guān)系不變，職工的身份不變，連續(xù)計算工齡不變，原來的工資級別在冊，有調(diào)級時享受晉級待遇不變，離退休待遇不變。

　　3.租賃經(jīng)營企業(yè)的固定資產(chǎn)、設(shè)備、商品和其他財產(chǎn)，會同銀行清產(chǎn)核資重新估值后，可以全部出租，也可以只租房子，經(jīng)營設(shè)備實行有償轉(zhuǎn)讓。租賃費依照以上重新估值后的固定資產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施現(xiàn)值和門店所處地段，以及近幾年的經(jīng)營情況，由出租和承租雙方協(xié)商，合理確定，并在租賃合同中予以明確。確定租金時應同時明確提取折舊費。在租賃期間用自有資金新增加的固定資產(chǎn)和其他財產(chǎn)，為租賃者所有。屬于房管部門或華僑的房間，如果重新估值的固定資產(chǎn)折舊提取完了，并已全部上交國家后，占用國家的固定資產(chǎn)即算償還。償還后的財產(chǎn)如是集體租賃的，即為集體所有，職工有份；如是個人租賃的，轉(zhuǎn)為個人所有。

　　4.租賃企業(yè)所需的流動資金，原則上由承租方自籌解決。自籌有困難的，可以把出租方原來占用商業(yè)部門的自有流動資金借給承租方使用，并按銀行貸款利率交納占用費，個別確有困難的，可適當減免；再不足時，可把出租方原來占用的銀行貸款劃轉(zhuǎn)給承租方，并向銀行辦理轉(zhuǎn)移存、貸關(guān)系和落實經(jīng)濟擔保后繼續(xù)使用，由承租方直接向銀行負責。企業(yè)新增貸款，由承租方直接向銀行負責。

　　5.租賃企業(yè)的職工，可以投資入股，盈利按股分紅，股息可高于銀行存款利率或銀行債券利率百分之二十計算，分紅基金按年終稅后利潤一定的比例提取。集體租賃企業(yè)每年發(fā)放的股息和紅利最高不得超過股金總額的百分之十五，個人租賃企業(yè)不限。

　　6.租賃企業(yè)在實行租賃前所發(fā)生的債權(quán)債務和削價商品損失，由出租方掛帳采取租賃費沖銷或列入當前損益處理。租賃后發(fā)生的一切債權(quán)債務和損失，概由租賃方負責。

　　7.租賃企業(yè)是集體租賃的，參照執(zhí)行集體企業(yè)的有關(guān)政策；個人租賃的，參照執(zhí)行個體工商戶的有關(guān)政策。對邊、小、勞務、利微或虧損企業(yè)，無論是集體租賃還是個人租賃，稅收參照執(zhí)行個體工商戶政策，以原有基數(shù)為基礎(chǔ)，實行“單定”或“雙定”的計征辦法。如果租賃經(jīng)營確有困難的，經(jīng)財稅部門批準，可給予定期減免稅收照顧。銀行貸款可以參照執(zhí)行集體企業(yè)有關(guān)政策，并適當放寬自有資金比例的規(guī)定。貸款擔保問題，由當?shù)劂y行區(qū)別對待確定。凡是租賃的小型企業(yè)，不征獎金稅。

　　8.租賃企業(yè)可以按營業(yè)額每月提取千分之三至千分之五的商品削價準備金，?？顚Ｓ?，不得挪用，當年用不完的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　9.租賃企業(yè)上繳的管理費應比租賃前適當減少，確實困難的，由主管局批準，可以免交。

　　10.租賃企業(yè)原有職工原則上由承租方全部接受。個別需要調(diào)整的，由雙方協(xié)商。職工要求外調(diào)的，只要調(diào)入單位愿意接受，出租方應準許調(diào)出；要求出去自謀職業(yè)的，應允許其作自動離職處理；因健康原因經(jīng)主管局和勞動部門批準的，可以提前退休。個別租賃合同未滿，職工要求回原來單位的，經(jīng)原單位同意，可暫作待業(yè)處理，只領(lǐng)取基本工資。

　　11.個人承租方的家屬子女，凡在本系統(tǒng)范圍內(nèi)工作的，承租方提出要求，經(jīng)批準后允許調(diào)在一起租賃經(jīng)營，但不辦理入戶手續(xù)。

　　12.租賃企業(yè)的稅后留利應提取一定比例的公積金和補充自有流動資金(最少不低于百分之三十)，公積金?？顚Ｓ?，擴大企業(yè)經(jīng)營，并可分解到職工個人作為個人投資入股，參加股份分紅，租賃期滿退歸職工個人。

　　13.租賃企業(yè)原有職工都要參加社會退休統(tǒng)籌或系統(tǒng)退休統(tǒng)籌，退休費用由承租方負擔。如果企業(yè)退休人員太多，負擔太重，超出平均負擔部分，可由主管部門酌情解決。公費醫(yī)療、其他福利也可參加系統(tǒng)統(tǒng)籌。

　　第十一條 本辦法除糧食企業(yè)以外，國營商業(yè)企業(yè)、供銷社會企業(yè)以及歸口管理的合作商店(組)都適用。

　　1987年2月13日