第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)廣州地區(qū)建筑工程(包括市政工程，下同)質(zhì)量和施工安全的管理，根據(jù)國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況制訂本辦法。

　　第二條 在廣州地區(qū)(含市屬縣，下同)范圍內(nèi)，所有建筑工程不論其投資性質(zhì)、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小，對(duì)其質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，均適用于本辦法。

　　第三條 本辦法所稱“質(zhì)量監(jiān)督”是指對(duì)建筑工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和總體工程質(zhì)量的評(píng)定、驗(yàn)收。

　　本辦法所稱“安全監(jiān)督”是指建筑工程施工中有關(guān)防高空墜落、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電、以及防火、防爆等安全防范措施的落實(shí)和對(duì)執(zhí)行安全操作規(guī)程的檢查監(jiān)督。

　　第四條 強(qiáng)化建筑企業(yè)各項(xiàng)工程的質(zhì)量、安全管理，必須按照“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)質(zhì)量，誰施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量，管生產(chǎn)必須保安全”的原則，必須實(shí)行企業(yè)管理和行政監(jiān)督相結(jié)合的辦法。

　　第五條 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建委)，是廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。所有建設(shè)、施工單位，均應(yīng)接受建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督安全機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格的建筑工程，不能竣工驗(yàn)收，不準(zhǔn)交付使用，銀行不予結(jié)算，房管部門不能辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二章 建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第六條 廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)督站)，在市建委領(lǐng)導(dǎo)下，接受廣州市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理局、廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要任務(wù)是：

　　(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)的所有建筑工程的質(zhì)量、施工安全進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)負(fù)責(zé)檢查本地區(qū)的設(shè)計(jì)、施工單位承接工程的資格，制止未經(jīng)資格審查的單位和企業(yè)，擅自承包建筑工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)和越級(jí)承接建筑工程任務(wù)。

　　(三)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工等單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章；按規(guī)定權(quán)限對(duì)重大質(zhì)量事故進(jìn)行處理和仲裁；參與重大傷亡事故的處理和仲裁。

　　(四)監(jiān)督檢查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位建立和健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全防護(hù)制度。

　　(五)收集、掌握本地區(qū)工程質(zhì)量與施工安全情況。

　　(六)管理本地區(qū)的工程質(zhì)量檢測(cè)中心及各檢驗(yàn)站。

　　第七條 市屬區(qū)、縣城建部門應(yīng)建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣監(jiān)督站)，該站在區(qū)、縣建委領(lǐng)導(dǎo)下按分管范圍負(fù)責(zé)本地區(qū)工程質(zhì)量、安全施工的監(jiān)督管理工作。

　　第八條 對(duì)特殊和重要的建設(shè)項(xiàng)目或較大的建筑群，可單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督分站或監(jiān)督組，作為市監(jiān)督站的派出機(jī)構(gòu)，由市監(jiān)督站直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第九條 市、區(qū)(縣)監(jiān)督站屬事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)在征收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)中開支。

　　區(qū)、縣監(jiān)督站應(yīng)向市監(jiān)督站繳納一定的管理費(fèi)。

　　第十條 監(jiān)督站行使下列職權(quán)：

　　(一)對(duì)無證設(shè)計(jì)、無證施工和違反有關(guān)規(guī)程要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的或超越承包范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停止施工。

　　(二)對(duì)施工質(zhì)量低劣或缺乏安全防護(hù)措施的單位，進(jìn)行警告或通報(bào)批評(píng)；對(duì)經(jīng)警告或批評(píng)仍無明顯改進(jìn)的，可提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令其停工整頓或吊銷其承包執(zhí)照。

　　(三)對(duì)質(zhì)量不合格的工程，要責(zé)成其采取補(bǔ)救辦法或翻工；必要時(shí)，可通知銀行停止撥款。

　　(四)參與對(duì)因工程質(zhì)量和安全事故造成重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的單位、個(gè)人的處理，或提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(五)對(duì)阻礙監(jiān)督人員行使職權(quán)，或?qū)ΡO(jiān)督人員打擊報(bào)復(fù)者，提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

　　第十一條 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督員)，必須由具有專業(yè)知識(shí)、熟悉有關(guān)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正的工程技術(shù)人員擔(dān)任。

　　第十二條 監(jiān)督站設(shè)專職和兼職監(jiān)督員，專職人員根據(jù)核定的編制配備；兼職人員由監(jiān)督站根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)單位符合條件的工程技術(shù)人員擔(dān)任，并給被聘者發(fā)證書和標(biāo)志。

　　兼職人員具有與專職人員同等的監(jiān)督權(quán)利。

　　第十三條 監(jiān)督員應(yīng)自覺遵守《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員工作守則》，堅(jiān)持原則，秉公辦事。

　　第十四條 監(jiān)督員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場(chǎng)，其生活待遇參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查人員的生活待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三章 各級(jí)監(jiān)督站工作范圍的劃分

　　第十五條 市、區(qū)縣監(jiān)督站工作范圍作如下分工：

　　(一)市監(jiān)督站的工作范圍：

　　1.國(guó)家和省、市的重點(diǎn)工程；

　　2.建筑群和十三層以上(包括十三層)的高層建筑工程；

　　3.單項(xiàng)工程在一萬平方米以上的建筑工程；

　　4.跨度在二十五米以上(包括二十五米)的廠房、倉(cāng)庫(kù)工程；

　　5.全部市政工程；

　　6.造價(jià)在一百萬元以上的構(gòu)筑物工程。

　　(二)區(qū)監(jiān)督站的工作范圍，是除市監(jiān)督站范圍以外，本區(qū)所轄內(nèi)的所有建筑工程。

　　(三)縣監(jiān)督站的工作范圍，是除市監(jiān)督站監(jiān)督范圍外，本縣轄內(nèi)的建筑工程。

　　第十六條 凡列入本辦法質(zhì)量與安全監(jiān)督范圍內(nèi)的建筑工程、承建(總包)單位必須在施工前按規(guī)定管理權(quán)限，分別向市、區(qū)(縣)監(jiān)督站辦理監(jiān)督登記手續(xù)(如地基基礎(chǔ)和上蓋建筑物，由不同承建單位分別施工的，則應(yīng)各自辦理監(jiān)督登記手續(xù))。

　　第四章 建筑工程及其原材料質(zhì)量的測(cè)試檢驗(yàn)

　　第十七條 建筑工程所需用的原材料，須經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)部門(檢測(cè)中心檢驗(yàn)站、試驗(yàn)室)檢驗(yàn)合格，方能使用。

　　第十八條 質(zhì)量檢測(cè)部門的設(shè)立，須經(jīng)市監(jiān)督站審核報(bào)市建委批準(zhǔn)后，發(fā)給證書，并予以公布。

　　質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，可按規(guī)定收取檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)費(fèi)應(yīng)用于增置、更新儀器設(shè)備及日常支出。

　　第十九條 經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑工程及原材料質(zhì)量、技術(shù)資料，施工單位應(yīng)妥善保存，作為檢查、驗(yàn)收的依據(jù)。技術(shù)資料包括：

　　(一)鋼材出廠合格證，試驗(yàn)報(bào)告。

　　(二)焊接試(檢)驗(yàn)報(bào)告，焊條(劑)合格證。

　　(三)水泥出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告。

　　(四)磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告。

　　(五)防水、耐酸、堿及補(bǔ)強(qiáng)特殊材料等合格證、試驗(yàn)報(bào)告。

　　(六)成品、半成品及構(gòu)件合格證。

　　(七)混凝土(包括預(yù)拌混凝土)現(xiàn)場(chǎng)試塊的試驗(yàn)報(bào)告。

　　(八)砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告(含特殊珠材料試塊試驗(yàn)報(bào)告)。

　　混凝土、砂漿試塊，均以二十八天標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)齡期為依據(jù)。

　　(九)混凝土、砂漿或特殊混合配比單證明書。

　　(十)土壤試驗(yàn)、打(試)樁記錄。

　　(十一)結(jié)構(gòu)吊裝、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄。

　　(十二)隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

　　(十三)廚房、廁所、浴室、陽臺(tái)走廊等無滲漏、無泛水驗(yàn)收記錄。

　　(十四)供水、排水管灌水、通水試壓驗(yàn)收記錄。

　　(十五)電氣設(shè)備絕緣、接地電阻測(cè)試記錄。

　　(十六)通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯安裝工程的試驗(yàn)記錄。

　　(十七)分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄。

　　(十八)高層建筑(含地質(zhì)復(fù)雜的一般工程)垂直度和沉降觀測(cè)記錄。

　　(十九)工程質(zhì)量事故處理記錄。

　　第二十條 質(zhì)量檢測(cè)部門應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定，配備必要的工程技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備應(yīng)報(bào)請(qǐng)市有關(guān)部門驗(yàn)核。

　　第五章 工程質(zhì)量管理

　　第二十一條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工以及購(gòu)件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，應(yīng)按各自的職責(zé)，共同負(fù)責(zé)實(shí)施工程質(zhì)量管理，并須相應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常質(zhì)量管理和檢查。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受各級(jí)監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十二條 工程建設(shè)承、發(fā)、包單位，應(yīng)配備必要的質(zhì)檢人員，并會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，主持召開圖紙會(huì)審和技術(shù)交底會(huì)議。施工中，如須修改設(shè)計(jì)或變更使用材料的，應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位的同意，并及時(shí)做好隱蔽工程和分部工程的驗(yàn)收。

　　第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確、清楚的設(shè)計(jì)文件、圖紙及說明等有關(guān)資料，并及時(shí)解決施工中遇到的有關(guān)設(shè)計(jì)問題。

　　第二十四條 施工單位進(jìn)行工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。施工前，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，明確質(zhì)量要求，落實(shí)技術(shù)責(zé)任；施工中，應(yīng)搞好各工種(工序)的自檢、互檢和交接班檢查；搞好建材、構(gòu)件的試驗(yàn)；做好分項(xiàng)分部工程質(zhì)量評(píng)定以及隱蔽工程的驗(yàn)收和記錄，收集提供有關(guān)技術(shù)資料。

　　第二十五條 建筑構(gòu)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，才能出廠(站)，并根據(jù)監(jiān)督站的要求，如實(shí)報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量情況，接受產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。

　　第二十六條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí)，由施工單位在事故發(fā)生的二十四小時(shí)內(nèi)向工程所在地的建委及監(jiān)督站報(bào)告，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)(含承發(fā)、包方，下同)單位盡快提出事故發(fā)生情況的書面報(bào)告和處理意見，經(jīng)分管的監(jiān)督站審查同意方準(zhǔn)許施工。一般工程質(zhì)量事故，由施工或設(shè)計(jì)單位提出處理意見，在取得建設(shè)單位同意后，施工單位負(fù)責(zé)處理，并報(bào)監(jiān)督站備案。

　　第六章 施工安全管理

　　第二十七條 施工單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。專職安全檢查人員的人數(shù)，不得少于該單位人數(shù)的千分之五。施工員、班組長(zhǎng)及特種工人(電工、焊工等)須經(jīng)考核合格后發(fā)給證書方準(zhǔn)上崗。

　　第二十八條 施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)中施工方案的同時(shí)，必須有施工安全技術(shù)措施。

　　第二十九條 分包工程的安全管理，由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)，并明確提出工程安全要求。分包工程負(fù)責(zé)人，對(duì)分包工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第三十條 建筑工程一旦發(fā)生重大傷亡事故，施工單位應(yīng)在即報(bào)主管部門的同時(shí)，分別報(bào)送工程所在地的建委、監(jiān)督站、市勞動(dòng)局、市總工會(huì)、市檢察院。并由有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，依法處理。

　　第七章 質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用的收取

　　第三十一條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理收取監(jiān)督費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)在市屬八區(qū)的工程，按建筑安裝工作量的千分之二點(diǎn)五收取。

　　(二)在市屬縣的工程，年施工建筑在三十萬平方米以上(不含本數(shù))一百萬平方米以下的，按建筑安裝工作量的千分之三收??；年施工建筑面積在三十萬平方米(含本數(shù))以下的，按建筑安裝工作量的千分之三點(diǎn)五收取。

　　第三十二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)列入工程預(yù)算，由承建(總包)單位在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時(shí)，向監(jiān)督站繳納。

　　第三十三條 建筑構(gòu)件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督費(fèi)，按對(duì)外銷售額的千分之一點(diǎn)五收取，由構(gòu)件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向監(jiān)督站繳納。

　　構(gòu)件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)列入產(chǎn)品成本。

　　第三十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)，應(yīng)專立帳戶，?？顚Ｓ茫坏糜糜谂c質(zhì)量安全監(jiān)督工作無關(guān)的支出。

　　第三十五條 質(zhì)量檢測(cè)管理的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū)、縣上繳市監(jiān)督站的管理費(fèi)額度，由市監(jiān)督站與各有關(guān)單位另行確定。

　　第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十六條 對(duì)建筑工程質(zhì)量評(píng)比，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。凡經(jīng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站核驗(yàn)為優(yōu)質(zhì)工程的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)核驗(yàn)為質(zhì)量低劣的工程，應(yīng)視情節(jié)，適當(dāng)扣減工程價(jià)款。

　　第三十七條 對(duì)在質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作中，做了顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十八條 對(duì)違章設(shè)計(jì)、施工或違反質(zhì)量安全規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重安全事故的單位和直接責(zé)任人，除依法追究責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，處以罰款。

　　第三十九條 有產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及處罰的具體辦法，由市建委擬訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九章 附 則

　　第四十條 對(duì)不屬市、(區(qū))縣監(jiān)督站直接監(jiān)督管理的建筑工程，如發(fā)生質(zhì)量事故，需委托監(jiān)督站進(jìn)行仲裁處理或技術(shù)咨詢的，應(yīng)向監(jiān)督站交納一定費(fèi)用，具體收費(fèi)辦法，由市建委擬訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

　　一九八五年五月二十四日市政府頒布的《廣州地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》同時(shí)廢止。

　　第四十二條 本辦法由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　1988年5月7日