根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)[1987]21號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)問(wèn)題的若干規(guī)定》、中辦發(fā)[1986]3號(hào)《關(guān)于制止濫派團(tuán)組和人員出國(guó)的通知》和中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳粵辦發(fā)[1987]26號(hào)《關(guān)于貫徹中央有關(guān)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)規(guī)定的通知》，財(cái)政部[1987]財(cái)外字第843號(hào)《關(guān)于頒發(fā)黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯管理的暫行規(guī)定》的通知，以及中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部近年來(lái)對(duì)因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)和用匯要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理的指示精神，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位人員出國(guó)(包括赴港澳地區(qū)，下同)用匯的管理與監(jiān)督，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、黨政機(jī)關(guān)干部臨時(shí)出國(guó)用匯的范圍

　　(一)凡列入行政編制系列的各級(jí)黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、政協(xié)、民主黨派和在上述機(jī)關(guān)的各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、中心等單位的工作人員，因公臨時(shí)出國(guó)訪問(wèn)、考察、談判、出席國(guó)際會(huì)議、調(diào)查研究和檢查工作等所發(fā)生的外匯開支，均屬于黨政干部出國(guó)用匯范圍。

　　(二)黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)實(shí)習(xí)、以學(xué)者或?qū)＜疑矸輩⒓訃?guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，或者參加經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型友好活動(dòng)、體育代表團(tuán)、舉辦國(guó)際展覽會(huì)和根據(jù)貸款項(xiàng)目協(xié)議，用貸款提供的外匯以及省政府批準(zhǔn)的體育活動(dòng)團(tuán)體和展銷會(huì)出國(guó)所發(fā)生的外匯開支，不屬黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯范圍，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　二、用匯開支黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯(包括經(jīng)批準(zhǔn)由副省長(zhǎng)以上干部以及相當(dāng)于副省長(zhǎng)級(jí)以上職務(wù)干部率領(lǐng)的出訪團(tuán)組，下同)，統(tǒng)由省財(cái)政廳下達(dá)的非貿(mào)易外匯支出計(jì)劃中開支，不得使用貿(mào)易外匯及其他外匯。在黨政機(jī)關(guān)干部如確實(shí)需要報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨同企業(yè)組派的團(tuán)組出國(guó)活動(dòng)，其出國(guó)用匯在黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯中開支，人民幣經(jīng)費(fèi)由該干部所在單位負(fù)擔(dān)，企業(yè)不得以任何名義為其承擔(dān)費(fèi)用(包括外匯和人民幣經(jīng)費(fèi))，任何單位也不得以任何理由要企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用。如企業(yè)借調(diào)黨政機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和翻譯人員出國(guó)，其費(fèi)用包括外匯和人民幣由企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央單位黨政干部與地方單位黨政干部互相參加其組派的出國(guó)團(tuán)組，出國(guó)費(fèi)用原則上由該干部所在單位開支，不得相互擠占。

　　三、計(jì)劃的編制

　　(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)本著“精簡(jiǎn)節(jié)約，實(shí)事求是，從緊從嚴(yán)”的原則，向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)年度黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯計(jì)劃。凡有因公臨時(shí)出國(guó)任務(wù)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯的范圍，省財(cái)政廳[1987]粵財(cái)外字第85號(hào)、[19 84]粵財(cái)行字第196號(hào)通知轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、外交部[1987]財(cái)外字第600號(hào)《關(guān)于修訂因公臨時(shí)出國(guó)人員國(guó)外伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、公雜費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》和[1984]財(cái)外字第610號(hào)《關(guān)于修訂臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的通知》中的出國(guó)人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算編制。

　　(二)省直各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的年度臨時(shí)出國(guó)人員用匯按上述兩個(gè)文件編制的計(jì)劃，除報(bào)直屬主管部門一份外，抄送省財(cái)政廳一份。

　　(三)省直各部門負(fù)責(zé)編制和審核本部門及所屬單位的黨政機(jī)關(guān)干部年度臨時(shí)出國(guó)用匯計(jì)劃，于上年11月15日前連同其他臨時(shí)出國(guó)人員用匯計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。中央駐廣東省的黨政機(jī)關(guān)，由該單位向其上級(jí)主管部門編制用匯計(jì)劃。

　　(四)各市財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制和審核本地區(qū)直屬部門及所屬各縣(市)的黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯計(jì)劃，于上年11月15日前連同其他臨時(shí)出國(guó)人員用匯計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。廣州市在報(bào)送財(cái)政部的同時(shí)，抄送省財(cái)政廳一份。

　　(五)省財(cái)政廳根據(jù)各市和省直各單位上報(bào)的年度用匯計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，會(huì)商外匯管理局廣東分局后，報(bào)經(jīng)省人民政府審核后報(bào)財(cái)政部。

　　(六)黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯計(jì)劃實(shí)行單列項(xiàng)目，專項(xiàng)管理?，F(xiàn)行非貿(mào)易外匯臨時(shí)出國(guó)用匯項(xiàng)目分為“黨政干部出國(guó)費(fèi)”和“其他人員出國(guó)費(fèi)”兩個(gè)科目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和編制年度計(jì)劃和決算。屬于黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯的支出，在“黨政干部出國(guó)費(fèi)”科目?jī)?nèi)列報(bào)；不屬于黨政干部出國(guó)用匯的支出，在“其他人員出國(guó)費(fèi)”科目?jī)?nèi)列報(bào)。決算報(bào)表的報(bào)送日期和程序仍按省財(cái)政廳[1986]粵財(cái)外字第99號(hào)文執(zhí)行。報(bào)表要求有情況、有建議、有措施。

　　四、用匯的審批

　　(一)省直屬臨時(shí)出國(guó)人員用匯統(tǒng)一由省財(cái)政廳審批；各市臨時(shí)出國(guó)人員用匯，由各市財(cái)政部門集中審批。

　　(二)省直歸口主管部門和各市財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)出國(guó)人員用匯工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)出國(guó)用匯和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理。年度用匯計(jì)劃由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的指標(biāo)，提出分配意見(jiàn)，會(huì)商外匯管理局廣東分局并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)給省直主管部門和各市財(cái)政部門，并抄送外匯管理局廣東分局、中國(guó)銀行廣州分行。省直各主管部門和各市必須嚴(yán)格按下達(dá)的用匯計(jì)劃執(zhí)行，不得突破。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局掌握?qǐng)?zhí)行，中國(guó)銀行按下達(dá)的計(jì)劃監(jiān)督供匯。

　　(三)各市財(cái)政部門憑省財(cái)政廳下達(dá)的用匯計(jì)劃文件到當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局開立“黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯”專戶，由同級(jí)計(jì)委按省財(cái)政廳下達(dá)的黨政機(jī)關(guān)干部用匯計(jì)劃內(nèi)，按用匯進(jìn)度分季度將外匯額度撥入該帳戶。

　　(四)省、市財(cái)政部門對(duì)臨時(shí)出國(guó)人員用匯，要做好事前審核工作。各單位在申請(qǐng)出國(guó)的報(bào)批文件上，應(yīng)注明出國(guó)所需人民幣經(jīng)費(fèi)來(lái)源和外匯來(lái)源以及開支預(yù)算，送主管部門審查蓋章后，由省、市財(cái)政部門在“出訪用匯報(bào)批初審表”(格式附后)簽署初審意見(jiàn)后，報(bào)有權(quán)審批機(jī)關(guān)審批。批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)用匯單位憑批件和出國(guó)護(hù)照到省財(cái)政廳或市財(cái)政部門辦理批匯手續(xù)，憑財(cái)政部門的批匯通知單(格式附后)和有關(guān)出國(guó)批件到外匯分局部門辦理?yè)軈R手續(xù)。有關(guān)單位不得以任何理由對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)的任何個(gè)人或團(tuán)組另外撥給專項(xiàng)用匯。

　　五、出國(guó)經(jīng)費(fèi)和用匯的核銷

　　(一)各級(jí)財(cái)政部門和各單位的財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和下達(dá)的年度用匯計(jì)劃，審核批復(fù)各項(xiàng)費(fèi)用、預(yù)算并掌握開支。對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯，要從外匯和人民幣經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面進(jìn)行控制和審核，沒(méi)有外匯不能出國(guó)，沒(méi)有人民幣經(jīng)費(fèi)同樣也不能出國(guó)。各單位對(duì)出國(guó)人員的經(jīng)費(fèi)和用匯要嚴(yán)格按省財(cái)政廳[1984]粵財(cái)行字第196號(hào)和[1987]粵財(cái)外字第85號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好出國(guó)用匯和人民幣經(jīng)費(fèi)開支的報(bào)帳、核銷工作。出國(guó)人員必須在回國(guó)后十五天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。核銷外匯時(shí)，先由派出單位財(cái)會(huì)部門審核同意并加具公章后，到外匯管理分局核銷。核銷人民幣經(jīng)費(fèi)時(shí)，單位財(cái)務(wù)部門必須憑當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的批匯通知單所簽署的意見(jiàn)和有關(guān)原始憑證、批件等辦理人民幣經(jīng)費(fèi)核銷手續(xù)，不具備以上文件，財(cái)務(wù)部門不得給予核銷。

　　(二)省直各主管部門和各市財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按省財(cái)政廳[1986]粵財(cái)外字第99號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，在季度終了后二十天內(nèi)、年度終了后二十五天內(nèi)向省財(cái)政廳和外匯管理局廣東分局報(bào)送“臨時(shí)出國(guó)用匯執(zhí)行情況表”。在編報(bào)用匯執(zhí)行情況時(shí)，在“非貿(mào)易外匯支出”項(xiàng)目?jī)?nèi)增設(shè)“其中：黨政干部出國(guó)費(fèi)”和“其他人員出國(guó)費(fèi)”。

　　六、贈(zèng)送禮品及宴請(qǐng)費(fèi)用的列支各出訪代表團(tuán)組必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1987]59號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于外國(guó)代表團(tuán)來(lái)訪和我國(guó)代表團(tuán)出訪贈(zèng)送禮品問(wèn)題請(qǐng)示的通知》，嚴(yán)格按照1984年3月31日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在對(duì)外活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的幾項(xiàng)內(nèi)部規(guī)定》的有關(guān)條文執(zhí)行。

　　凡屬經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由副省長(zhǎng)以上干部或相當(dāng)于副省長(zhǎng)級(jí)以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部率領(lǐng)的出國(guó)團(tuán)組，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1987]52號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于我部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)出訪及外國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)來(lái)訪不舉行答謝宴會(huì)的請(qǐng)示的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如確因工作需要舉行小型宴請(qǐng)的，須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，所需用匯，由省財(cái)政廳另行批給專項(xiàng)用匯。

　　七、各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則，用好、管理臨時(shí)出國(guó)人員用匯對(duì)于出國(guó)人員違反規(guī)定的各項(xiàng)開支，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒付，不予報(bào)銷；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁和黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)于不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送出國(guó)用匯計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表的，財(cái)政部門將通知有關(guān)部門停止供匯或者暫緩下達(dá)出國(guó)用匯計(jì)劃。對(duì)于擅自突破黨政干部出國(guó)用匯計(jì)劃，挪用其他外匯資金，違紀(jì)金額比較大的，要按違經(jīng)金額的一至兩倍扣減當(dāng)年黨政機(jī)關(guān)干部出國(guó)用匯計(jì)劃或者下一年用匯計(jì)劃。

　　本實(shí)施細(xì)則從發(fā)文之日起執(zhí)行。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，違反者以違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處；情節(jié)嚴(yán)重者。追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　附件(略)

　　1988年3月1日