一、改革的目的和要求

　　國營企業(yè)工資改革的目的是：增強(qiáng)企業(yè)活力，充分發(fā)揮企業(yè)和職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，克服工資分配中平均主義、吃大鍋飯的弊端，更好地貫徹按勞分配的原則，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和職工生活水平的提高，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　主要要求：一是把國營企業(yè)工資納入新的工資制度的軌道，使職工的工資和獎(jiǎng)金分配與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，為今后職工正常升級(jí)增資奠定基礎(chǔ)，并在提高效益的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加職工工資；二是理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系，理順企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系。

　　二、改革的原則

　　1.正確處理國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，在保證國家多收、企業(yè)多留的前提下實(shí)現(xiàn)職工多得。企業(yè)工資的增長要依靠本企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　2.認(rèn)真貫徹按勞分配原則，使職工工資分配同職工個(gè)人的責(zé)任輕重、技術(shù)高低、勞動(dòng)繁簡(jiǎn)、勞績大小密切聯(lián)系起來，體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，體現(xiàn)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)的差別。

　　3.企業(yè)工資分配要與建立、完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密結(jié)合起來，要有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、職工隊(duì)伍素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

　　4.根據(jù)各行各業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工資形式和分配制度，但不宜照搬國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)工資制度的模式。要通過工資改革，合理調(diào)整工資總額的結(jié)構(gòu)，改變目前獎(jiǎng)金所占比重過大的狀況?，F(xiàn)行獎(jiǎng)金的一部分或大部分應(yīng)用于改革工資制度和理順工資關(guān)系。要建立正常的升級(jí)增資制度，改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、津貼制度。

　　三、改革的辦法

　　1.實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)

　　（1）今年先在實(shí)行第二步利改稅并具備條件的少數(shù)國營大中型工交企業(yè)中，進(jìn)行工資總額同上交稅利掛鉤浮動(dòng)辦法的試點(diǎn)。商業(yè)、外貿(mào)、飲食服務(wù)、城市公用、物資供銷等企業(yè)，由于情況復(fù)雜，只能選擇個(gè)別企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)要合理核定企業(yè)工資總額基數(shù)和上交稅利基數(shù)以及掛鉤浮動(dòng)比例。工資總額與上交稅利掛鉤浮動(dòng)比例，一般是：上交稅利每增長百分之一，工資總額增長百分之零點(diǎn)三至百分之零點(diǎn)七，某些特殊企業(yè)可以超過百分之零點(diǎn)七，但最多不超過百分之一。上交稅利下降時(shí)，工資總額要相應(yīng)下浮。為了保證職工的基本生活，下浮的幅度最多不超過工資總額的百分之二十。為了從宏觀上控制消費(fèi)基金的增長，當(dāng)年實(shí)發(fā)工資總額超過工資總額基數(shù)百分之七以上的企業(yè)，要繳納超率累進(jìn)工資調(diào)節(jié)稅。

　?。?）國營煤礦企業(yè)，有條件的可以實(shí)行噸煤工資含量包干辦法，把企業(yè)的工資總額同原煤產(chǎn)量掛起鉤來。具體辦法由省煤炭工業(yè)廳會(huì)同省勞動(dòng)局、財(cái)政廳擬訂，報(bào)省企業(yè)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。?）國營建筑施工企業(yè)繼續(xù)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量包干。具體辦法，由省建設(shè)廳會(huì)同省計(jì)委、勞動(dòng)局、財(cái)政廳、建設(shè)銀行擬訂，報(bào)省企業(yè)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2.目前暫不實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)，可繼續(xù)按照國務(wù)院國發(fā)［1984］55號(hào)文件、國發(fā)［1984］124號(hào)文件和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)［1984］35號(hào)文件的規(guī)定，進(jìn)行自費(fèi)工資制度改革。有關(guān)部門要合理核定企業(yè)的留利水平和留利中各項(xiàng)基金的比例，并按照國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定》（國發(fā)［1985］86號(hào)文件），對(duì)工資改革增發(fā)的工資連同獎(jiǎng)金超過四個(gè)月平均標(biāo)準(zhǔn)工資的企業(yè)征收獎(jiǎng)金稅。

　　四、改革的主要內(nèi)容

　　1.將四類工資區(qū)企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)提高到五類工資區(qū)?，F(xiàn)行的工資區(qū)類別制度與國家機(jī)關(guān)十一類工資區(qū)制度一致的企業(yè)，以及企業(yè)中執(zhí)行國家機(jī)關(guān)、文教、科研、衛(wèi)生等部門工資標(biāo)準(zhǔn)的職工，凡執(zhí)行四類工資區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)的，均改按五類工資區(qū)同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工資區(qū)類別制度與國家機(jī)關(guān)十一類工資區(qū)類別制度不一致的企業(yè)，按照勞動(dòng)人事部勞人薪［1985］20號(hào)文件規(guī)定精神，凡現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)四類工資區(qū)的，重工業(yè)企業(yè)工人一級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)為三十一點(diǎn)九元的，可提高到三十三元，一級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)為三十點(diǎn)九元的，可提高到三十二元；輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人一級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)為三十點(diǎn)八元的，可提高到三十二元，一級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)為二十九點(diǎn)八元和二十九點(diǎn)五元的，可提高到三十一元?，F(xiàn)行五類工資區(qū)企業(yè)職工工資標(biāo)準(zhǔn)如低于四類區(qū)調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)，可給予補(bǔ)齊。調(diào)整工資區(qū)類別所增加的工資，從一九八五年七月一日起計(jì)發(fā)并進(jìn)入成本。具起辦法另行下達(dá)。

　　2.改革企業(yè)工資制度，實(shí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)工人的工資制度，一般應(yīng)在執(zhí)行技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)行等級(jí)工資制工資等級(jí)要同技術(shù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)，一個(gè)技術(shù)等級(jí)可以對(duì)應(yīng)一個(gè)或幾個(gè)工資等級(jí)。自動(dòng)化程度高、生產(chǎn)連續(xù)性大的工作和從事重體力勞動(dòng)的工人，也可以實(shí)行崗位工資制。企業(yè)干部實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制，每個(gè)職務(wù)劃分若干工資等級(jí)。行政人員與工程技術(shù)人員執(zhí)行同一工資標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)，干部和工人可分別執(zhí)行最低等級(jí)工資額相同的干部和工人的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）為了使企業(yè)之間、行業(yè)之間、部門之間以及地區(qū)之間的工資標(biāo)準(zhǔn)既有合理差別，又不懸殊過大，特制定《安徽省國營企業(yè)工人工資標(biāo)準(zhǔn)表》（附表一）和《安徽省國營企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)表》（附表二），供各企業(yè)參考。

　?。?）國營大中型企業(yè)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，一類產(chǎn)業(yè)使用3、4、5種；二類產(chǎn)業(yè)使用2、3、4種；三類產(chǎn)業(yè)使用1、2、3種。國營小型企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，不得使用各產(chǎn)業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、地、市、縣企業(yè)主管部門所屬各類物資、儲(chǔ)運(yùn)、供銷等公司及倉庫的工人和干部，可分別使用附表一第3種和附表二第2種工資標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）確定干部工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大、中、小型企業(yè)的劃分，原則上以一九八四年六月底以前確定的企業(yè)級(jí)別為準(zhǔn)。屬于地市級(jí)的，使用大型企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)；屬于縣級(jí)的，使用中型企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)；屬于科級(jí)的，使用小型企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別企業(yè)級(jí)別不明確的，可視具體情況個(gè)別處理，按照規(guī)定報(bào)批。不能為提高干部工資標(biāo)準(zhǔn)而提高企業(yè)級(jí)別。

　?。?）在確定企業(yè)工人、干部工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要同經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。大中型企業(yè)原則上按一九八三年和一九八四年全省同行業(yè)同類企業(yè)的人均上交稅利和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率考核，兩項(xiàng)指標(biāo)都低于平均數(shù)百分之五的，執(zhí)行低檔標(biāo)準(zhǔn)；其它可執(zhí)行中檔標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益很差、自費(fèi)負(fù)擔(dān)能力

　　很困難的企業(yè)，可以重新制定低于參考標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，待經(jīng)濟(jì)效益上升、自費(fèi)負(fù)擔(dān)能力增強(qiáng)后逐步提高。在一市、縣范圍內(nèi)，總水平應(yīng)掌握的中檔。

　?。?）套級(jí)辦法。工人，實(shí)行八級(jí)制的，一般按原來的級(jí)別套入新擬正級(jí)，有的也可以套入新擬副級(jí)；實(shí)行非入級(jí)制的，可按調(diào)整地區(qū)類別后的標(biāo)準(zhǔn)工資額對(duì)應(yīng)就近向上套入新擬等級(jí)。干部，原則上可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資額對(duì)應(yīng)就近向上套入新擬工資標(biāo)準(zhǔn)，按此辦法套級(jí)后，如干部增資水平與相應(yīng)級(jí)別的工人增資水平過份懸殊，經(jīng)同級(jí)工改辦公室同意，可以另擬其他套級(jí)辦法。干部套改后，低于現(xiàn)任職務(wù)最低等級(jí)工資的，可以逐步進(jìn)入現(xiàn)任職務(wù)最低工資等級(jí)：低于新擬等級(jí)線兩個(gè)級(jí)差以內(nèi)的干部，今年可套入最低等級(jí)線；低于新擬等級(jí)線兩個(gè)級(jí)差以上的干部，今年只晉升兩級(jí)，以后再進(jìn)入等級(jí)線。

　?。?）增資水平。今年用于改革工資標(biāo)準(zhǔn)所增加的工資，應(yīng)掌握在人均每月五元以內(nèi)。

　?。?）具備條件的國營大中型紡織企業(yè)，其運(yùn)轉(zhuǎn)工人可以逐步實(shí)行崗位工資制，但過度期不少于五年。在未實(shí)行崗位工資制前，可以實(shí)行工資總額包干辦法，也可以實(shí)行“崗差”辦法，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行的“崗差”可以進(jìn)入成本。具體方案，由省紡織工業(yè)廳會(huì)同省勞動(dòng)局、財(cái)政廳擬訂，報(bào)省企業(yè)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

　?。?）實(shí)行其它形式工資制度的企業(yè)，工資的各個(gè)組成部分（不包括獎(jiǎng)金）合計(jì)的總水平，不得超過國家和省統(tǒng)一規(guī)定的改革工資制度的總水平。

　　3.解決突出問題，初步理順工資關(guān)系。今年主要解決兩個(gè)問題：一是關(guān)鍵性崗位工人工資與普通崗位工人工資沒有差別的問題：二是行政人員和技術(shù)人員（包括技術(shù)工人）職務(wù)同工資等級(jí)、技術(shù)同工資等級(jí)嚴(yán)重不符的問題。用于這方面工資改革的資金，一般企業(yè)掌握在人均每年增加一個(gè)月平均標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)效益很好的企業(yè)，可以掌握在人均每年增加一個(gè)半月平均標(biāo)準(zhǔn)工資內(nèi)。解決辦法，可以采取升級(jí)、浮動(dòng)升級(jí)、崗位津貼等多種形式。提升工資等級(jí)應(yīng)考核技術(shù)等級(jí)。

　　4.適當(dāng)調(diào)整新參加工作的干部和工人的工資。實(shí)行新擬工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，新參加工作的職工均應(yīng)按規(guī)定實(shí)行見習(xí)期、學(xué)徒期和熟練期制度。其工資待遇如下：

　?。?）大中專畢業(yè)生參加工作后，見習(xí)期間的臨時(shí)月工資待遇（不含副食品價(jià)格補(bǔ)貼），研究生為五十四元，大學(xué)本科畢業(yè)生為四十九元，大專畢業(yè)生為四十四元，中專畢業(yè)生為三十九元。見習(xí)一年期滿后的定級(jí)工資，研究生一般定新擬企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)十三級(jí)，大學(xué)本科畢業(yè)生定十三級(jí)副，大專畢業(yè)生定十四級(jí)，中專畢業(yè)生定十五級(jí)。少數(shù)優(yōu)秀者可以定高一些，差的可以定低一些。

　?。?）新如收的干部，高中畢業(yè)生，其見習(xí)期間的臨時(shí)工資為三十九元，見習(xí)一年期滿后，經(jīng)考核合格定新擬企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)十五級(jí)；初中畢業(yè)生，見習(xí)期間的臨時(shí)工資為三十四元，見習(xí)一年期滿后，經(jīng)考核合格定新擬企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)十五級(jí)副。

　?。?）技校畢業(yè)生，見習(xí)期間的臨時(shí)工資為三十九元，見習(xí)一年期滿后，經(jīng)考核合格定新擬工人工資標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)正（十五級(jí)制的五級(jí)）。

　?。?）學(xué)徒制工人，學(xué)徒期期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：第一年二十六元，第二年二十九元，第三年三十三元。學(xué)徒期滿后，第一年轉(zhuǎn)正執(zhí)行二級(jí)正（十五級(jí)制的三級(jí)），第二年一般定三級(jí)副（十五級(jí)制的四級(jí)），少數(shù)優(yōu)秀的可以定三級(jí)正（十五級(jí)制的五級(jí)）。

　?。?）熟練制工人，熟練期間的臨時(shí)工資待遇執(zhí)行本企業(yè)工人工資標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)，熟練期滿后，經(jīng)考核合格定二級(jí)正（十五級(jí)制的三級(jí)）。

　?。?）已經(jīng)定級(jí)的大中專畢業(yè)生和其他新參加工作的干部與工人，其現(xiàn)行工資待遇低于上述定級(jí)水平的，從一九八五年七月一日起調(diào)整到上述定級(jí)水平。

　　五、改革中的有關(guān)問題

　　1.企業(yè)工資改革的增資水平，要根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，瞻前顧后，留有余地。企業(yè)內(nèi)部工資改革的資金來源，必須符合規(guī)定，工資標(biāo)準(zhǔn)不得超過本方案所附的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.企業(yè)內(nèi)部工資改革所需的資金，實(shí)行掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)應(yīng)從核入工資總額的獎(jiǎng)勵(lì)基金和今年隨經(jīng)濟(jì)效益提高而新增的工資中支付；不實(shí)行掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)應(yīng)從留利提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金中支付，不得進(jìn)入成本。對(duì)由于客觀原因而造成獎(jiǎng)勵(lì)基金不足兩個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資額的企業(yè)，經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)部門審核后，可以適當(dāng)照顧。

　　3.企業(yè)工人、干部在套改新擬工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算原工資時(shí)，不包括保留工資、附加工資以及企業(yè)自費(fèi)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)升級(jí)、發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等增加的工資。

　　4.企業(yè)所屬的事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院等，應(yīng)隨企業(yè)進(jìn)行工資改革，執(zhí)行企業(yè)的工資改革辦法。

　　5.在工資改革中，要處理好干部和工人的關(guān)系，掌握好干部和工人的增資水平，不要差距過大。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的增資水平也不應(yīng)懸殊過大。

　　廠長行使百分之三的晉級(jí)權(quán)，應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成績顯著、有特殊貢獻(xiàn)的職工，并分別使用干部和工人的指標(biāo)，不得互相占用。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資調(diào)整以及獎(jiǎng)金，津貼等，要按照干部管理權(quán)限報(bào)主管部門審批。

　　6.職工在企業(yè)工資制度改革后離休、退休、退職的，其工改增加的工資應(yīng)作為計(jì)算離休、退休、退職費(fèi)的基數(shù)，按照現(xiàn)行辦法計(jì)算，增加額不足十二元的可以補(bǔ)助到十二元。

　　7.職工的工資，在本企業(yè)內(nèi)有效；職工調(diào)出企業(yè)，其工資由調(diào)入單位根據(jù)其新?lián)喂ぷ鞯呢?zé)任大小、技術(shù)繁簡(jiǎn)、勞動(dòng)輕重，比照現(xiàn)崗位同等條件的人員確定。保險(xiǎn)福利待遇招待調(diào)入單位的標(biāo)準(zhǔn)。由六類以上工資區(qū)調(diào)入本省企業(yè)的職工，不再保留其原在工資區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　8.企業(yè)工資制度改革，一般從一九八五年七月一日起實(shí)行，自費(fèi)負(fù)擔(dān)能力較差的企業(yè)，也可以從批準(zhǔn)之月起實(shí)行。

　　9、企業(yè)內(nèi)部工資改革方案，要經(jīng)職工代表大會(huì)審議，主管部門審查，報(bào)同級(jí)工改辦公室審批。省屬企業(yè)由主管廳，局審批。執(zhí)行大型企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由各地、市和省主管部門提出方案，報(bào)省工改辦審批。

　　10.縣以上集體所有制企業(yè)工資改革辦法，由各地、市和省主管部門結(jié)合實(shí)際情況制定，并報(bào)省企業(yè)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。供銷合作社的工資改革，由省供銷合作總社提出方案，報(bào)省企業(yè)工改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　六、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神，深入調(diào)查，精心指導(dǎo)，防止偏差。

　　2.各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要盡快建立企業(yè)工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　3.各地和省主管部門在抓好大中型企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)試點(diǎn)的同時(shí)，要抓好面上的企業(yè)工資改革工作。要做好充分準(zhǔn)備，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，不要顧失彼、重此輕彼，不要一哄而起。

　　4.勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)委、計(jì)委、銀行、工會(huì)等部門，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，共同把這項(xiàng)工作抓好。

　　5.本方案由省勞動(dòng)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附表一 安徽省國營企業(yè)工人工資標(biāo)準(zhǔn)表（適用五類工資區(qū)）

　　注：1.國營小型企業(yè)不得使用各類產(chǎn)業(yè)最高工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工人實(shí)行八級(jí)制的，等級(jí)中所列一、三、五、七、九、十一、十三、十五為正級(jí)，二、四、六、八、十、十二、十四為副級(jí)。

　　安徽省國營企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)表

　　附表二 （適用五類工資區(qū)）　　 單位：元

1985年10月28日