近幾年來，我省工交戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在發(fā)展品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量方面取得了一定成績。但是，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后，花色品種少，技術(shù)水平低，大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低、能耗高、性能差的問題很突出，不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需要。為了盡快改變這種落后狀況，開創(chuàng)發(fā)展品種、提高質(zhì)量的新局面，特作如下決定：

　　一、進(jìn)一步端正指導(dǎo)思想，切實(shí)把發(fā)展品種、提高質(zhì)量擺在工業(yè)生產(chǎn)的首要地位

　　長期以來，在我省工業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想上，由于“左”的思想影響，比較普遍地存在著片面追求產(chǎn)值產(chǎn)量、忽視品種質(zhì)量的問題。必須進(jìn)一步清理“左‘的影響，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正指導(dǎo)思想，真正把品種、質(zhì)量擺在工業(yè)生產(chǎn)的首要地位。質(zhì)量不好，品種不適銷對路，提高經(jīng)濟(jì)效益就是一句空話，企業(yè)就無法生存，“翻兩番‘和四個現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。工交各級主管部門和所有企業(yè)都要把發(fā)展品種、提高質(zhì)量作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決糾正對品種、質(zhì)量無人負(fù)責(zé)或敷衍應(yīng)付的狀況。

　　二、制訂開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)目標(biāo)管理

　　在穩(wěn)定提高現(xiàn)有國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，到1985年，全省要新創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品四十項(xiàng)左右。除保持湘繡、煙花、銻白等傳統(tǒng)名牌外，要圍繞發(fā)展我省優(yōu)勢，節(jié)約能源和原材料消耗，開展深度加工，滿足人民需要等重點(diǎn)，在苧麻紡織品、日用陶瓷、皮革制品、家俱、食品、電池、硬質(zhì)合金、電瓷、水泵、拉床和煉油催化劑等產(chǎn)品方面，創(chuàng)出不少于二十項(xiàng)具有國內(nèi)外先進(jìn)水平，產(chǎn)品暢銷、經(jīng)濟(jì)效益好的名牌產(chǎn)品，每年要有一批填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白的新產(chǎn)品形成生產(chǎn)能力。

　　各部門、各地市要認(rèn)真編制創(chuàng)優(yōu)工作的具體規(guī)劃和產(chǎn)品的質(zhì)量升級計(jì)劃。把評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)工作的重點(diǎn)，從“評”轉(zhuǎn)到“創(chuàng)”上來，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率指標(biāo)，并列入計(jì)劃考核。緊緊抓住“上水平‘這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)的主要產(chǎn)品，必須瞄準(zhǔn)國內(nèi)外的先進(jìn)水平，制訂趕超目標(biāo)。省經(jīng)委每年要抓好五十至一百項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品的試制和創(chuàng)優(yōu)，各行業(yè)、各地市都應(yīng)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)改造，為加快產(chǎn)品更新和質(zhì)量升級積極創(chuàng)造條件。

　　開發(fā)新產(chǎn)品計(jì)劃和創(chuàng)優(yōu)奪牌計(jì)劃，實(shí)行分級管理。各主管廳局應(yīng)對企業(yè)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審查和綜合平衡，訂出新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)優(yōu)奪牌的較長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和當(dāng)年的工作進(jìn)度要求。省經(jīng)委要從中選擇較重大的項(xiàng)目，列入全省計(jì)劃。

　　各級工業(yè)管理部門都要加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)優(yōu)奪牌的管理工作，建立調(diào)度制度，幫助企業(yè)解決開發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)優(yōu)奪牌工作中應(yīng)由上級解決的問題。企業(yè)要對新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)優(yōu)奪牌工作做到任務(wù)、人員，組織三落實(shí)，保證計(jì)劃的完成。

　　今后，工業(yè)新產(chǎn)品除開拓新產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品由省科委組織管理以外，其余新產(chǎn)品均由省經(jīng)委組織管理。

　　三、依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快發(fā)展品種、提高質(zhì)量的步伐

　　工業(yè)技術(shù)進(jìn)步最終表現(xiàn)在產(chǎn)品上。要以發(fā)展新產(chǎn)品為“龍頭”來帶動新材料的研制、新工藝的研究、新技術(shù)的應(yīng)用推廣，加速技術(shù)裝備的改造和更新。切實(shí)加強(qiáng)科技情報(bào)工作，充實(shí)科技情報(bào)隊(duì)伍，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。省國防科工辦正在籌建的國際聯(lián)機(jī)檢索終端，要抓緊進(jìn)行，盡快投入使用。積極開展國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化、吸收工作。以推廣全面質(zhì)量管理、開展質(zhì)量管理小組活動為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用方針目標(biāo)管理、系統(tǒng)工程、價值工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及管理方法，對生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、道道工序都要實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制，真正從事后的質(zhì)量把關(guān)變?yōu)楣ば蚩刂?，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩兀ＷC產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)低耗。

　　認(rèn)真搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，各行業(yè)都要制訂采用國際標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施。所有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、出口產(chǎn)品和主要耗能產(chǎn)品，要首先采用國際標(biāo)準(zhǔn)。尚未執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，主管部門要采取措施限期執(zhí)行。從一九八五年起，凡沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)成批生產(chǎn)。要大力提高檢測技術(shù)水平。發(fā)展品種、提高質(zhì)量必須經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和準(zhǔn)確的檢測。當(dāng)前要按行業(yè)弄清現(xiàn)狀，制訂加強(qiáng)檢測工作的有力措施。

　　工廠靠產(chǎn)品、產(chǎn)品靠技術(shù)、技術(shù)靠人才。工交各部門、各企業(yè)要抓緊落實(shí)知識分子政策。制訂職工培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，鼓勵和支持走自學(xué)成才的道路。技術(shù)力量薄弱的單位，可以繼續(xù)采取招賢聘請、借調(diào)支援等辦法，促進(jìn)技術(shù)人才的定向流動。提倡先進(jìn)地區(qū)支援落后地區(qū)，大廠支援小廠，搞好技術(shù)協(xié)作。在發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用的同時，廣泛開展群眾性的合理化建議和技術(shù)革新活動，充分調(diào)動各個方面的積極性。各企業(yè)要創(chuàng)造條件，建立自己的科研機(jī)構(gòu)，集中一部分科技力量開發(fā)新產(chǎn)品。

　　四、采取合理的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展品種、提高質(zhì)量的積極性

　　近幾年來，國家先后頒發(fā)了《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例》、《企業(yè)職工獎勵條例》、《關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量獎金的通知》，財(cái)政部頒發(fā)了《關(guān)于技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理規(guī)定》。這些規(guī)定和條例，都體現(xiàn)了支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量的精神，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　1.按規(guī)定提取的企業(yè)基金（稅后留利、減虧分成），安排用于前三項(xiàng)基金（新產(chǎn)品試制基金、一般生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金）的，一般不得低于百分之六十，并應(yīng)優(yōu)先安排新產(chǎn)品試制基金。新產(chǎn)品試制基金必須用于開發(fā)新產(chǎn)品，不準(zhǔn)挪作它用。一般生產(chǎn)發(fā)展基金應(yīng)主要用于技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，不得在老技術(shù)基礎(chǔ)上去擴(kuò)大生產(chǎn)能力。職工獎勵基金要有一部分用于獎勵提高產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品、推動技術(shù)進(jìn)步有貢獻(xiàn)的職工。

　　2.凡列入國家或省重點(diǎn)開發(fā)的新產(chǎn)品，國家和省將在資金、物資上給予適當(dāng)補(bǔ)助。物資部門除了做好國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的物資供應(yīng)外，要建立為企業(yè)試制新產(chǎn)品優(yōu)先提供物資供應(yīng)的制度。

　　3.籌備建立湖南省新產(chǎn)品開發(fā)基金，由省經(jīng)委會同省科委研究選定項(xiàng)目，擇優(yōu)安排。各主管部門也應(yīng)逐步建立新產(chǎn)品開發(fā)基金，扶植本系統(tǒng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。新產(chǎn)品研制成功后應(yīng)由企業(yè)向下達(dá)計(jì)劃的主管部門申請組織鑒定。通過技術(shù)鑒定的產(chǎn)品，可分別向省、地（市）兩級經(jīng)委登記，領(lǐng)取新產(chǎn)品證書。

　　4.新產(chǎn)品投放市場一定期限內(nèi)實(shí)行減稅免稅政策。凡列入省經(jīng)委、省科委新產(chǎn)品試制計(jì)劃的項(xiàng)目，或經(jīng)省經(jīng)委，省科委確認(rèn)的項(xiàng)目，經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)生產(chǎn)并領(lǐng)取了新產(chǎn)品證書的，經(jīng)財(cái)稅部門核準(zhǔn)后，可給予一定期限的減免稅照顧。

　　5.建立生產(chǎn)許可證頒發(fā)制度。凡已實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，沒有許可證的不準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　6.實(shí)行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵制度。對創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有突出貢獻(xiàn)的單位、個人和優(yōu)秀質(zhì)量管理小組，除由省人民政府給予榮譽(yù)獎外，還要給一定物質(zhì)獎勵，具體辦法由省經(jīng)委提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　7.物價部門要制訂按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)劣價的政策，具體實(shí)施辦法，由省計(jì)委、經(jīng)委和物資、物價部門制訂。對產(chǎn)品滯銷積壓、長期虧損的企業(yè)，要進(jìn)行行政干預(yù)，財(cái)政不彌補(bǔ)虧損，銀行嚴(yán)格控制發(fā)放貸款，區(qū)別情況堅(jiān)決關(guān)、停、并，轉(zhuǎn)，同時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的作用

　　省經(jīng)委要把開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量，作為一項(xiàng)主要工作。各地、州、市和工交各部門、各企業(yè)，要有主要負(fù)責(zé)同志抓品種、質(zhì)量，并配備力量，負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量管理。在推行以承包為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中，要把質(zhì)量指標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)奪牌任務(wù)和消耗、安全等指標(biāo)逐級落實(shí)，與獎罰掛勾。要依靠群眾，加強(qiáng)社會監(jiān)督，公布質(zhì)量事故，揭露和批評生產(chǎn)劣質(zhì)品的現(xiàn)象。對質(zhì)量指標(biāo)大幅度下降的企業(yè)，要逐個企業(yè)、逐項(xiàng)產(chǎn)品查原因、訂措施、限期改變。今年全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率要爭取達(dá)到百分之八十以上。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，逐步健全和完善質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。省標(biāo)準(zhǔn)局要搞好全省質(zhì)量監(jiān)督工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促檢查工作，逐步擴(kuò)大受監(jiān)督產(chǎn)品的范圍。各工業(yè)主管部門、各企業(yè)要抓緊組建急需的行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核。今后，每年要從省技措費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用中，安排一定資金，作為行業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助費(fèi)。各部門、各企業(yè)都要加強(qiáng)市場研究積極培訓(xùn)市場情報(bào)人員，建立自己的信息渠道和網(wǎng)絡(luò)。允許建立集體所有制的商情信息機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建初期可以在一定期限內(nèi)給予減免稅照顧。以上各項(xiàng)，請各級政府組織各有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并經(jīng)常檢查督促。只要全省上下統(tǒng)一認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，就一定能夠加快發(fā)展品種、提高質(zhì)量的步伐，迅速改變我省工業(yè)產(chǎn)品品種、質(zhì)量的落后狀況。

　　1983年12月7日