近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我省畜牧業(yè)有了一定發(fā)展，但是，增長速度較慢，其產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重還有所下降；全省人均占有肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的數(shù)量，均低于全國和鄰省的水平。根據(jù)中共中央、國務(wù)院今年一號文件的精神，為了加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，省人民政府特作如下決定：

　　一、端正發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想，制定發(fā)展規(guī)劃

　　加速發(fā)展畜牧業(yè)，把多余的糧食就地轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一件大事，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)翻番，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的一個戰(zhàn)略措施，是各級政府和農(nóng)村干部群眾面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。

　　我省發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件很多，潛力很大。在“七五”期間，各地要因地制宜，確定重點，全面發(fā)展。

　　二、大力扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶，專業(yè)大戶和專業(yè)村

　　發(fā)展畜牧業(yè)的巨大潛力在于千家萬戶。我們要運(yùn)用政策的威力，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾飼養(yǎng)畜禽的積極性。對專業(yè)戶飼養(yǎng)畜禽，辦家庭配種站、孵坊和飼料加工廠等，按有關(guān)部門規(guī)定給予免稅；資金有困難的，農(nóng)業(yè)銀行和信用社要積極給予扶持，按生產(chǎn)周期長短確定還貸時間。各有關(guān)部門要主動幫助解決建筑棚圈、科學(xué)飼養(yǎng)、防疫治病和飼料供應(yīng)等方面的實際問題。要引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)大戶和專業(yè)村，把傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，加速向多品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

　　三、積極繁殖良種，建立健全良種繁育和雜交利用體系

　　省辦好畜禽良種原種場，地、市辦好良種繁育場，縣辦好良種雜交場。各級辦的畜禽良種場，都要貫徹一業(yè)為主，多種經(jīng)營的方針，實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。對內(nèi)承包，興辦家庭牧場；對外聯(lián)合，以場帶戶，扶持畜禽良種專業(yè)戶。全面推廣瘦肉型豬種，今年，每個地、市要抓一個瘦肉型豬生產(chǎn)重點縣，每個縣（市）要抓一個重點鄉(xiāng)，并要采取措施，保證實現(xiàn)。要加快普及人工授精和凍精配種，縣以下要層層建立改良站、輸精點和液氮站，盡快發(fā)展役、肉、奶兼用牛和奶山羊。畜禽良種的價格要放開，提倡多種形式經(jīng)營。

　　四、建立多層次、多渠道、多品種的飼料生產(chǎn)體系，發(fā)展飼料、飼草生產(chǎn)

　　配合飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高糧食轉(zhuǎn)化效益的一個重要途徑，應(yīng)廣泛推廣。各級飼料生產(chǎn)單位要多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配合飼料、濃縮飼料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶要積極興辦中、小型飼料加工廠，力爭在一、兩年內(nèi)，每個鄉(xiāng)興辦一個小型飼料加工廠；有關(guān)部門要加快研究生產(chǎn)予混合飼料添加劑，不斷改進(jìn)飼料配方。今年省里拿出十億斤糧食，按原統(tǒng)購價支持養(yǎng)殖專業(yè)戶、國營養(yǎng)殖場和集體、戶辦的飼料加工廠，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)飼料質(zhì)量管理。要盡快建立統(tǒng)一的飼料質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格進(jìn)行飼料質(zhì)量監(jiān)測。禁止用統(tǒng)糠和霉?fàn)€變質(zhì)的糧食加工飼料。對私自出售不合格飼料的，要嚴(yán)肅處理。

　　引種優(yōu)良牧草，進(jìn)行草山改良。宜牧的丘崗坡地，要退耕還牧；現(xiàn)有宜牧草場，盡快承包到戶，誰退殖，誰收益，三十年不變。

　　五、全面推行畜禽疫病防治承包責(zé)任制

　　承包的形式，可以采取防疫“大包干”，可以實行“四包一扶持”（包防疫、包治療、包閹割、包藥費(fèi)，因治療無效發(fā)生死亡給予資金扶持），也可以開展生豬保險，無病包防，有病包治，死亡包賠。各地應(yīng)從實際出發(fā)，按照群眾自愿的原則，確定承包辦法。畜牧獸醫(yī)站和獸醫(yī)人員的承包費(fèi)用，一般可由鄉(xiāng)人民政府納入承包合同，統(tǒng)一收取。獸醫(yī)站和獸醫(yī)人員在對鄉(xiāng)人民政府承包防疫任務(wù)和畜禽死亡率的同時，要和承包戶簽訂合同，如因工作失誤，造成畜禽死亡，應(yīng)按合同予以賠償。

　　要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》，做好畜禽防疫、檢疫工作。

　　六、推動畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步

　　加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)和畜產(chǎn)品加工技術(shù)的指導(dǎo)。廣泛開展技術(shù)宣傳、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，舉辦各種專業(yè)戶技術(shù)培訓(xùn)班，建立技術(shù)示范點，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。有關(guān)科研、教育部門要有計劃、有重點地開展畜牧科學(xué)技術(shù)的研究，不斷培養(yǎng)、輸送畜牧業(yè)技術(shù)人才。

　　七、改革流通體制，搞活流通渠道

　　生豬取消派購以后，各級國營食品部門要按照自愿互利的原則和生產(chǎn)單位（戶）簽訂定購或收購合同，積極參與市場調(diào)節(jié)，發(fā)揮主渠道作用?；鶎邮称氛窘M和集體、個體屠商進(jìn)城賣肉，有關(guān)部門應(yīng)提供方便；貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策，對瘦肉型豬的收購和銷售價格可適當(dāng)提高。

　　減少中間環(huán)節(jié)，鼓勵產(chǎn)銷直接見面。允許從事畜禽生產(chǎn)的國營、集體和個體戶在城鄉(xiāng)設(shè)立經(jīng)銷部。畜禽產(chǎn)品的經(jīng)營、加工、消費(fèi)單位可以和生產(chǎn)單位（戶）直接掛購，簽訂合同，購銷、調(diào)運(yùn)產(chǎn)品。

　　八、建設(shè)商品生產(chǎn)基地

　　省轄市的縣和郊區(qū)，要建設(shè)畜牧業(yè)商品生產(chǎn)基地，以發(fā)展瘦肉型豬、奶牛、奶羊和家禽為主，爭取在“七五”期間達(dá)到城市（包括所屬縣）肉、蛋、奶基本自給。省、地、縣已建的山羊板皮、肉牛和瘦肉型商品豬基地，要盡快發(fā)揮投資效益，做出貢獻(xiàn)。各地可按加工和出口需要，試辦“貿(mào)工牧”型畜禽商品生產(chǎn)基地。

　　九、加強(qiáng)對畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人民政府要把畜牧業(yè)工作列入重要議事日程，在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的前提下，注意抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。要組織各有關(guān)部門，切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作；著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，組織和發(fā)展畜牧業(yè)商品生產(chǎn)?，F(xiàn)行的各項支持養(yǎng)豬的政策措施，凡行之有效的，應(yīng)繼續(xù)實行。

　　隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，逐步增加對畜牧業(yè)資金、物資等方面的投放和扶持。上級支持不發(fā)達(dá)地區(qū)的資金，安排一部分用于發(fā)展畜牧業(yè)；各縣提取的生豬屠宰稅，要拿出百分之二十左右用于畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；同時，積極引進(jìn)省外、國外資金、設(shè)備和良種。

　　當(dāng)前，正是加速發(fā)展畜牧業(yè)的極其有利的時機(jī)，只要我們堅持改革，落實政策，深入實際，用心研究新情況、新問題，注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，就一定能夠迅速開創(chuàng)畜牧業(yè)的新局面，開拓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的新路子。

　　以上決定，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1985年5月11日