第一章　總則

    第一條　為了貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》，加強(qiáng)我省各級(jí)黨、政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)）檔案的科學(xué)管理，更好地為機(jī)關(guān)工作和社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，特制定本辦法。

　　第二條　機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)工作的組成部分，是提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件，是維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)予重視和支持。

　　第三條　各機(jī)關(guān)所形成的全部檔案，均應(yīng)由本機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一管理，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用的要求。

　　第四條　機(jī)關(guān)檔案部門必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的保密、保衛(wèi)制度，確保檔案和檔案機(jī)密的安全。

　　第二章　機(jī)關(guān)檔案工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)、體制、干部

    第五條　機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是，做好機(jī)關(guān)檔案室工作和對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。具體任務(wù)是：

　?。ㄒ唬?duì)本機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門的文書立卷歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　?。ǘ┦占⒄?、保管和統(tǒng)計(jì)本機(jī)關(guān)的檔案，向同級(jí)檔案管理機(jī)關(guān)報(bào)告工作；

　?。ㄈ┚幹茩n案檢索工具和參考資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供檔案為機(jī)關(guān)工作服務(wù)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)檔案的鑒定、銷毀工作；

　?。ㄎ澹┒ㄆ谙驒n案館移交具有永久（地、市、縣機(jī)關(guān)包括長(zhǎng)期）保管價(jià)值的檔案；

　?。┦占⒄?、保管與本機(jī)關(guān)檔案內(nèi)容有關(guān)的資料，配合檔案提供利用；

　?。ㄆ撸M定本機(jī)關(guān)和本專業(yè)系統(tǒng)檔案工作的規(guī)劃，檔案的管理制度和辦法；

　　（八）進(jìn)行調(diào)查研究，不斷總結(jié)、交流和推廣檔案工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

　?。ň牛┡嘤?xùn)本系統(tǒng)的檔案干部；

　?。ㄊ┩瓿深I(lǐng)導(dǎo)交辦的與檔案工作有關(guān)的其它事項(xiàng)。

　　第六條　各機(jī)關(guān)必須設(shè)立相應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)。省直凡對(duì)下有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的專業(yè)主管機(jī)關(guān)，應(yīng)成立檔案處、科，對(duì)下沒(méi)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的，應(yīng)建立檔案室。地（市）縣直屬機(jī)關(guān)也應(yīng)建立檔案室（科），區(qū)、鄉(xiāng)（社）應(yīng)建立聯(lián)合檔案室，由鄉(xiāng)黨委秘書集中統(tǒng)一管理各種檔案，并承擔(dān)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。

　　第七條　各機(jī)關(guān)的檔案工作，要有一位負(fù)責(zé)同志分管，由辦公室主任或政秘部門的負(fù)責(zé)同志具體領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔家業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。駐在地方的中央、省直屬單位的檔案工作，實(shí)行以專業(yè)主管機(jī)關(guān)為主，地方檔案管理機(jī)關(guān)為輔的管理體制。

　　第八條　各機(jī)關(guān)應(yīng)為檔案部門配備政治上可靠，具有高中畢業(yè)或高中以上文化程度和一定專業(yè)知識(shí)、能夠勝任工作的相應(yīng)數(shù)量的干部。

　　第九條　檔案干部應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。調(diào)出具有業(yè)務(wù)職稱的檔案干部，應(yīng)事先征得檔案管理機(jī)關(guān)的同意。

　　第十條　檔案干部要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策，熱愛(ài)檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治思想、科學(xué)文化和檔案業(yè)務(wù)水平。

　　第十一條　各級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門都要采用多種形式，對(duì)所屬單位的文書、檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，開展學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平、學(xué)識(shí)水平和科學(xué)管理水平。

　　第三章　文書立卷和歸檔

    第十二條　機(jī)關(guān)要建立、健全文書平時(shí)歸卷和年終立卷歸檔制度。凡機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料（包括黨、政、工、團(tuán)，人事、紀(jì)檢、保衛(wèi)、財(cái)會(huì)等工作中形成的，以及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)承辦完畢的文件材料），均應(yīng)由文書部門或有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行立卷、整理，并定期向檔案部門歸檔和移交。

　　第十三條　各單位應(yīng)建立、健全文書立卷歸檔制度，并列入有關(guān)人員的職責(zé)范圍，作為對(duì)干部考核、晉升的內(nèi)容之一。

　　第十四條　歸檔的文件材料，要做到齊全、完整，保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，分類清楚，案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切，便于保管和利用。具體要求：

　?。ㄒ唬┮⒁馐占瘷C(jī)關(guān)黨組和人事部門的文件材料，政治運(yùn)動(dòng)和案件材料；會(huì)議和外出活動(dòng)帶回的文件材料；機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、知名人士在各種會(huì)議上的講話、學(xué)術(shù)報(bào)告；上級(jí)負(fù)責(zé)人來(lái)本地區(qū)視察工作的講話、錄音帶、照片、題詞；內(nèi)部工作計(jì)劃、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告；重要的電話、值班記錄；作為文書檔案附件的圖表、圖紙、計(jì)算材料；反映機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)等文件材料。

　　（二）不同年代的文件要分年立卷；跨年代的案件要放在結(jié)案年代；跨年代的會(huì)議放在會(huì)議召開的年代；跨年代的長(zhǎng)期規(guī)劃放在開始年代；跨幾個(gè)年度的工作總結(jié)放在針對(duì)的結(jié)束年代。

　　（三）文件和電報(bào)要按照內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理立卷。

　?。ㄋ模?yīng)按照保管期限表的規(guī)定，將不同價(jià)值的文件材料分別組卷，聯(lián)系密切的文件可以就高不就低。

　?。ㄎ澹┚韮?nèi)文件按文件內(nèi)容之間的聯(lián)系和事情的來(lái)龍去脈、發(fā)展過(guò)程、重要程度等，進(jìn)行系統(tǒng)排列。

　?。┌妇順?biāo)題要簡(jiǎn)明確切、通順、結(jié)構(gòu)完整，并要準(zhǔn)確地反映卷內(nèi)文件的內(nèi)容和文件排列的次序。

　?。ㄆ撸┯谰?、長(zhǎng)期保管的案卷，要編寫卷內(nèi)目錄，編定張?zhí)?，填寫卷?nèi)備考表，去掉金屬物，裝訂時(shí)做到不漏頁(yè)，不倒頁(yè)，不壓字。

　?。ò耍┨顚懓妇砟夸浐蜁鴮懢砥ぃ宦捎娩摴P或毛筆書寫，字跡要工整、清楚、美觀。

　　第十五條　機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)積極對(duì)文書立卷工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，以保證立成案卷的質(zhì)量。

　　第十六條　歸檔時(shí)間一般應(yīng)在第二年第一季度，最遲不超過(guò)第二季度。交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)，并履行簽字手續(xù)。

　　第十七條　各級(jí)檔案管理部門要對(duì)同級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，各級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)要對(duì)直屬單位的案卷質(zhì)量實(shí)行驗(yàn)收發(fā)證制度，凡案卷質(zhì)量符合要求的，就發(fā)給合格證。

　　第四章　檔案的管理和提供利用

   第十八條　機(jī)關(guān)檔案室接收文書部門的案卷，按下列要求進(jìn)行加工整理：

　　（一）　對(duì)每年形成的案卷，一般應(yīng)先按保管期限后按組織機(jī)構(gòu)或問(wèn)題的方法進(jìn)行排列，再按保管期限、年代、機(jī)構(gòu)或問(wèn)題的次序統(tǒng)一編大流水號(hào)（歸檔文件不齊全的，可用鉛筆暫編小流水號(hào)）。

　?。ǘ┎煌９芷谙薜陌妇響?yīng)分別編制案卷目錄。

　　（三）根據(jù)檔案內(nèi)容和機(jī)關(guān)職能活動(dòng)，逐年編寫當(dāng)年機(jī)關(guān)沿革和檔案情況說(shuō)明，其內(nèi)容包括機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、人員編制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作分工、人員配備，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人姓名、任職時(shí)間，機(jī)構(gòu)和人員的變化情況，重要的工作活動(dòng)，以及案卷整理的情況、問(wèn)題等。

　?。ㄋ模┛h以上黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的重要文件，除定稿和一份復(fù)印件歸檔外，還要保留兩套復(fù)印件，分別按文號(hào)順序或問(wèn)題性質(zhì)整理、編目，裝訂成冊(cè)，另行存放。

　　第十九條　機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)建立檔案的登記、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用數(shù)量和效果進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。

　　第二十條　機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定本機(jī)關(guān)或本專業(yè)系統(tǒng)的《檔案材料保管期限表》，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)同級(jí)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)備案。

　　第二十一條　機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)超過(guò)保管期限的檔案進(jìn)行鑒定。鑒定檔案必須在機(jī)關(guān)辦公室主任或秘書部門領(lǐng)導(dǎo)同志的主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，要提出工作報(bào)告，對(duì)確無(wú)保存價(jià)值的檔案進(jìn)行登記造冊(cè)，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)銷毀。批準(zhǔn)銷毀的報(bào)告，要?dú)w入機(jī)關(guān)全宗卷。

　　第二十二條　機(jī)關(guān)銷毀檔案，應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。監(jiān)銷人要在銷毀清冊(cè)上簽字。

　　第二十三條　機(jī)關(guān)的檔案庫(kù)房和櫥柜要堅(jiān)固適用，逐步達(dá)到防震，防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫、防光等要求。有條件的機(jī)關(guān)檔案部門，要逐步采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

　　第二十四條　機(jī)關(guān)檔案部門要成立、健全庫(kù)房管理制度，定期和不定期地檢查檔案的保管狀況。對(duì)蟲蛀、霉變、紙質(zhì)老化、字跡褪色的檔案要盡快采取補(bǔ)救措施。

　　第二十五條　機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)根據(jù)檔案內(nèi)容和工作需要，編制重要文件卡片（目錄）和專題人名索引等檢索工具，自編或會(huì)同有關(guān)部門編寫機(jī)關(guān)工作大事記、歷年組織沿革、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、專題概要等參考資料，積極主動(dòng)地開展檔案的利用工作，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)并注意掌握檔案的利用效果。

　　第二十六條　機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)建立健全檔案的借閱、摘抄、復(fù)制等利用工作制度。根據(jù)檔案的機(jī)密程度，確定不同的利用范圍、利用方法和審批手續(xù)。機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，主要供本機(jī)關(guān)和上級(jí)主管機(jī)關(guān)使用，對(duì)外提供利用要從嚴(yán)掌握。提供機(jī)密檔案，要經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

　　第二十七條　檔案保管人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前辦理交接手續(xù)。

　　第五章　檔案的移交

    第二十八條　省直機(jī)關(guān)（含三級(jí)機(jī)構(gòu)）應(yīng)將永久保存的檔案，在本機(jī)關(guān)保存二十年左右，省轄市、行署和縣以下機(jī)關(guān)應(yīng)將永久、長(zhǎng)期保存的檔案在機(jī)關(guān)保存十年左右，連同檔案目錄（一式三份）全宗介紹和有關(guān)的檢索工具、參考資料等，一并向有關(guān)檔案館移交，區(qū)、鄉(xiāng)（社）收到的上級(jí)黨．政機(jī)關(guān)普發(fā)的文件作短期保管，可不向縣檔案館移交。

　　第二十九條　各級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)形成的全部檔案，必須系統(tǒng)地整理好，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)的檔案部門或檔案館移交。一個(gè)機(jī)關(guān)的全部檔案是不可分割的整體，應(yīng)統(tǒng)一向一個(gè)檔案館移交。

　　第三十條　機(jī)關(guān)撤銷或合并時(shí)，必須將本機(jī)關(guān)的全部檔案收集齊全，妥善保管，不得分散，并按下列辦法進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┏蜂N機(jī)關(guān)的檔案，應(yīng)向有關(guān)的檔案館進(jìn)行移交或由有關(guān)主管機(jī)關(guān)代管；

　?。ǘC(jī)關(guān)撤銷的業(yè)務(wù)分別劃歸幾個(gè)機(jī)關(guān)的，其檔案材料不得分散，可由其中一個(gè)機(jī)關(guān)代管或向有關(guān)的檔案館移交；

　?。ㄈ┮粋€(gè)機(jī)關(guān)并入另一個(gè)機(jī)關(guān)或幾個(gè)機(jī)關(guān)合并為一個(gè)新的機(jī)關(guān)，其檔案材料應(yīng)移交給合并后的機(jī)關(guān)代管或向有關(guān)的檔案館移交；

　　（四）一個(gè)機(jī)關(guān)的一部分業(yè)務(wù)或者一個(gè)部門劃撥給另一個(gè)機(jī)關(guān)，其檔案材料不得帶人新劃撥機(jī)關(guān)，如果工作需要利用，可以借閱或者復(fù)制；

　　（五）機(jī)關(guān)撤銷或者合并時(shí)，沒(méi)有處理完畢的文件材料，可以移交給新的機(jī)關(guān)繼續(xù)處理，并作為新的機(jī)關(guān)的檔案加以保管；

　　（六）一個(gè)機(jī)關(guān)改變了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原工作活動(dòng)中形成的全部檔案仍屬原來(lái)的全宗，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

　　第六章　附則

    第三十一條　各機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法結(jié)合本機(jī)關(guān)的具體情況，制定本機(jī)關(guān)的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條　本辦法公布以前已整理好的檔案，只要附合以前的有關(guān)規(guī)定，一般不要調(diào)整。省直機(jī)關(guān)一九八二年及其以前的永久卷和長(zhǎng)期卷應(yīng)一道進(jìn)館，從一九八三年開始只向省檔案館移交永久卷。

　　第三十三條　企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作應(yīng)參照本辦法執(zhí)行，其中科學(xué)技術(shù)檔案工作應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》辦理。

　　第三十四條　本辦法自批準(zhǔn)之日起施行，一九七五年的《安徽省文書立卷和檔案工作暫行辦法》同時(shí)作廢。