近年來，我省派遣出國的團組、人員日趨增多。一九八四年，全省出國人員近一千七百人次；今年第一季度，批準出國的團組已達七十個。這對于貫徹對外開放方針，借鑒國外先進經驗，引進外資和先進技術，開展中外經濟技術合作和文化交流，加強對外友好交往，都有重要意義。

　　但是，在出國團組、人員派遣工作中，也存在不少值得注意的問題。有的團組出訪任務不明確；有的團組人員過多，規(guī)格過高，不需要黨政領導同志帶隊的也安排他們帶隊，甚至一個團組安排幾名黨政領導同志；還有的團組隨意延長往外時間，增加出訪國家和地區(qū)。在外匯使用方面，有的違反規(guī)定，造成超支，少數人套匯、逃匯。極個別出國人員違反外事紀律，利用工作之便，營私牟利，索禮受賄。這些問題，在國內外都造成了不良影響，必須切實加以糾正。

　　為了更好地貫徹對外開放方針，進一步做好出國團組、人員派遣工作，根據國家有關規(guī)定和我省具體情況，特作如下通知：

　　一、各地、各部門派遣出國團組和人員，應根據實際需要，從嚴控制，合理安排。團組人數一般控制在五人以內，選派與出訪任務有直接關系的人員參加。不安隨意提高團組規(guī)格，擴大團組規(guī)模，增加出訪人員。

　　二、所有出國團組、人員都要有明確的出訪任務，認真制定出訪計劃，做到有所為而去，有所獲而歸。確定考察項目要慎重，要有全局觀念，避免重復考察。國內有關方面尚未商妥或根本不可能搞成的項目，不要外出考察，更不要輕易表態(tài)，隨便許諾，以免造成被動。

　　三、各地、各部門的領導同志，不要同團出訪或同時分頭出訪。省級領導同志帶隊出訪的團組，可根據需要，確定有關部門負責同志參加，但不要作照顧性的安排。引進項目的出國考察，應由項目負責人或廠長帶隊。

　　四、出訪時間應根據出訪任務的需要從嚴掌握。未經批準，不得擅自延長在外時間，改變出訪路線，增加出訪國家和地區(qū)。

　　五、出國人員費用一般應由派員單位負擔，所需外匯由各地、各部門自行解決。出國團組不得隨意動用外匯請客送禮，或為單位、個人購買商品。如確需在外舉行宴會，應與出訪計劃一同報批。出國人員的伙食費由出國團組集體掌握使用，按實報銷。對違反外匯管理規(guī)定者，由省外匯管理局按國務院發(fā)布的《違反外匯管理處罰施行細則》嚴肅處理。

　　六、出國前，組團單位應主動與外事部門聯系，對出國人員進行愛國主義、國際主義以及外事紀律、安全保密和外交禮儀方面的教育。在國外期間，各團組要及時與我駐外使、領館取得聯系，主動匯報情況，接受指導。

　　七、報批出國事項，要按照規(guī)定程序辦理。申請出國的公文，一律通過機要交通報送，不要專門派人送、取，或直送領導，坐等催辦。審批部門要嚴格把關，認真負責地辦理有關手續(xù)；同時，要積極熱情，提高工作效率。對不符合有關規(guī)定或手續(xù)不完備的，要耐心解釋，講清道理，做好工作。

　　附：派遣出國團組、人員報批程序一、派遣出國團組、人員，應由行署、市人民政府或省直主管部門向省政府授權的部門申報。申請報告應包括以下內容：

　?。?）出國訪問、考察的具體任務；

　?。?）出訪的國家、地區(qū)及出訪路線；

　?。?）人員名單（包括姓名、性別、年齡、單位、職務、技術職稱等）；

　?。?）出訪行期和在外時間（包括途中和在外工作時間）；

　?。?）經費來源（包括人民幣和外匯來源）；

　?。?）有關附件（包括項目建議書和項目批件、合同和合同的批復、協議書、意向書、邀請函電等）。申請報告須一式兩份，到港澳地區(qū)者，另加有關附件一式二份。

　　二、各地、各部門申請出國的報告，分別報送下列部門審核或審批：

　　1、屬于對外經濟貿易活動，如引進技術和設備，進行經濟考察和施工、驗收、實習及接受培訓，洽談合資經營、合作生產和補償貿易，以及推銷產品、舉辦經濟貿易展覽（展銷）等，報省外經貿委；其中，引進技術和設備、合資經營、補償貿易等，同時抄省計委。

　　2、屬于對外經濟技術合作活動，如承包工程，提供技術服務，進行勞務合作和生產技術合作，在國外舉辦合資企業(yè)，以及承擔援外任務等，報中國安徽國際經濟技術合作公司審核后，轉省外辦。

　　3、屬于對外科技活動，如進行科技考察，開展多邊、雙邊科技交流和合作，參加國際科技和專業(yè)學術會議，參觀國外科技展覽，以及非教育系統人員出國留學、任教、講學等，報省科委，同時抄省外辦。

　　4、屬于教育系統的對外活動，如出國留學、任教、講學，派遣訪問學者，進行教育考察，開展校際交往，參加社會科學方面的國際專業(yè)學術會議等，報省教育廳審核后，轉省外辦。

　　5、屬于綜合性出訪活動，如友好城市交往，考察、洽談旅游業(yè)務，開展僑務工作，進行文化、體育等方面的交流，以及出訪未建交國家、地區(qū)等，報省外辦。

　　6、有副廳、局級或相當該級以上領導同志參加的出訪團組，根據出訪任務，分別報上述部門審核后，轉報省政府。

　　凡經省批準出國的團組、人員，均按照省人民政府皖政［1985］39號文件規(guī)定的辦法，以省政府辦公廳名義正式下達出國任務批件。

　　三、出國任務批件下達后，方可辦理出國人員政審手續(xù)。省管干部報省委組織部辦理政審批件；其他人員，由各地、市和省直各部門辦理政審批件。中國安徽國際經濟技術合作公司組織出國的人員，由該公司辦理政審批件。各地、各部門應按有關規(guī)定，認真審查出國人員的政治、業(yè)務、身體條件，嚴格把關。出國人員未經政審，不得對外宣布，不得先行制裝。

　　四、出國團組、人員憑出國任務批件、政審批件和邀請函電，到省外辦辦理護照．對不符合有關規(guī)定或手續(xù)不完備的，省外辦可以要求有關單位重新審理。出國人員領取護照后，再根據有關規(guī)定辦理入境簽證。

　　五、出國團組、人員憑出國任務批件和省外辦出具的護照辦理證明，到省外匯管理局辦理外匯審批手續(xù)，再到中國銀行合肥分行兌換外匯。

　　六、出國團組、人員回國后，應在十五天內將護照交還省外辦，由省外辦簽署意見后，到省外匯管理局核銷外匯。省外匯管理局有權按照外匯管理規(guī)定，對各出國團組、人員的外匯使用情況進行審查和處理。出國團組、人員應在回國后的一個月內，將出訪總結報省主管部門，并抄送省政府辦公廳、省外辦。屬于對外科技活動方面的出訪，在寫出工作總結的同時，應寫出技術總結，報省科委。對于在國外表觀不好、違反外事紀律的出國人員，主管部門應嚴肅查處。