為貫徹黨的勞動(dòng)就業(yè)方針，促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步解決好城鎮(zhèn)就業(yè)所需的生產(chǎn)和經(jīng)營場地，特作如下通知：

　　一、發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需生產(chǎn)和經(jīng)營場地，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)、城建規(guī)劃、房產(chǎn)管理、公安和工商行政管理等部門共同研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。

　　二、發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需場地，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行規(guī)劃，注意因地制宜，方便群眾，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，有利于美化市容，不得妨礙交通。

　　三、經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理部門和工商行政管理部門審定，并征得當(dāng)?shù)毓膊块T的同意，可以在市區(qū)內(nèi)劃出一定的地段或街道，恢復(fù)傳統(tǒng)性的攤市和商品市場，允許集體和個(gè)體戶擺攤設(shè)點(diǎn)，從事商業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　四、個(gè)體工商戶需要經(jīng)營場地，應(yīng)持所在街道（區(qū)）的批準(zhǔn)文件（企事業(yè)單位和街道辦的集體企業(yè)需要場地，持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文件），向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和工商行政管理部門提出書面申請(qǐng)，說明經(jīng)營性質(zhì)、擬建位置、所需面積及建筑結(jié)構(gòu)造型等，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取建筑執(zhí)照，方能施工，否則不得施工。

　　五、凡原來臨街的營業(yè)門面房層，現(xiàn)已改作倉庫、宿舍或其他用途的，應(yīng)盡可能騰讓出來，租借給集體企業(yè)或個(gè)體戶營業(yè)使用。商業(yè)繁華區(qū)的臨街住戶，房管部門應(yīng)積極協(xié)助調(diào)換住房，盡可能改作商業(yè)服務(wù)鋪面。

　　六、城市道路“紅線”內(nèi)短時(shí)間不能施工的地段，經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，可以搭設(shè)臨時(shí)棚屋，但建設(shè)需要時(shí)應(yīng)立即無償拆除。

　　七、城鎮(zhèn)臨街新建宿舍樓房的一層商業(yè)用房，可由房管部門租給集體企業(yè)或個(gè)體戶，作為營業(yè)門面或服務(wù)點(diǎn)（房租可按維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、稅金以及利息等項(xiàng)因素計(jì)算）。

　　八、凡宜利用的臨街公用圍墻內(nèi)空地，可搞圍墻“打洞開店”，設(shè)置臨時(shí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可由本單位本系統(tǒng)自用，也可由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　九、城區(qū)近郊和工廠、居民集中住區(qū)內(nèi)應(yīng)適當(dāng)增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展工藝品生產(chǎn)、小手工業(yè)、服務(wù)、修理行業(yè)或其他生產(chǎn)行業(yè)。

　　十、城市人防工程，如適合改作營業(yè)間、生產(chǎn)車間的，經(jīng)人防部門同意，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排使用，也可租借給集體企業(yè)工商戶使用。租借人防工程的單位必須與人防部門簽訂合同。對(duì)于工事內(nèi)的一切設(shè)施和設(shè)備，租用單位要妥善保管和維護(hù)。

　　十一、城鎮(zhèn)商業(yè)繁華區(qū)及主要街道新增設(shè)的臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn)，建筑物要盡量采用輕質(zhì)、金屬材料裝配，力求簡易、實(shí)用、美觀、以便在國家建設(shè)需要時(shí)，隨時(shí)拆讓。

　　十二、經(jīng)營場地一般不得占用馬路、人行道。

　　十三、要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營場地的建筑管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持場地整潔。設(shè)點(diǎn)單位和個(gè)體戶應(yīng)嚴(yán)格按建筑執(zhí)照中的核準(zhǔn)事項(xiàng)施工，不得將有污染的點(diǎn)設(shè)在市區(qū)內(nèi)，不得違章自行搭蓋棚屋或強(qiáng)占人行道和綠地，不得任意擴(kuò)大建筑面積或擅自翻新改建，不準(zhǔn)將經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)改作他用。

　　十四、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理人員和工商行政管理人員應(yīng)模范執(zhí)行政策，遵守紀(jì)律，廉潔奉公，不準(zhǔn)徇私舞弊。執(zhí)法犯法者，要從嚴(yán)處理。

　　十五、對(duì)違反以上通知的，要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼?，要按有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)制裁或提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。