自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

　　《伊犁州直重大動物疫病防控工作責任追究暫行辦法》已經(jīng)自治州十一屆人民政府第46次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

　　二○○七年二月二十六日

伊犁州直重大動物疫病防控工作責任追究暫行辦法

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國公務員法》和國務院、自治區(qū)《重大動物疫病防治應急條例》以及《伊犁州直重大動物疫病防治應急預案》的規(guī)定，為有效防控重大動物疫病發(fā)生，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品貿(mào)易安全，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，結合實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法適用于以下責任人員：

　?。ㄒ唬┲?、縣（市）重大動物疫病防控責任領導及相關人員；

　?。ǘ┲?、縣（市）重大動物疫病防治指揮部有關成員單位責任領導；

　?。ㄈ┲荨⒖h（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門責任領導；

　?。ㄋ模┲?、縣（市）動物防疫監(jiān)督機構責任領導和技術人員；

　　（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責任領導，村兩委班子成員；

　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站責任領導及動物防疫人員；

　?。ㄆ撸┐寮墑游锓酪邌T；

　?。ò耍B(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場負責人及養(yǎng)殖戶。

　　第三條 重大動物疫病防控工作責任由州人民政府責任追究。

　　第四條 本暫行辦法所稱重大動物疫病防控責任，是指第二條所列的相關責任人員，由于故意或過失，在重大動物疫病防控工作中不履行或者不正確履行自己職責，造成重大動物疫病發(fā)生或擴散，產(chǎn)生嚴重后果和不良影響的。

　　第五條 按照“政府保免疫密度，業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”的要求，重大動物疫病防控工作實行各級人民政府行政領導負責制。各級人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門及動物防疫監(jiān)督機構領導是直接責任人。各級重大動物疫病防治指揮部成員單位要認真履行《伊犁州直重大動物疫病防控應急預案》所規(guī)定的職責，并承擔相應的責任。

　　第六條 在重大動物疫病防控工作中，防控責任領導及相關部門責任人員有下列情形的，追究相關責任人責任。

　　（一）各級政府與所屬單位未簽訂重大動物疫病防控責任書，責任制未落實的；未召開重大動物疫病春、秋兩季集中免疫工作會議進行專題部署的；未及時組織重大動物疫病強制免疫的；在重大動物疫病防控過程中，因組織不力、指揮不當，造成較大損失或造成人感染重大動物疫病的。

　?。ǘ└骷壷卮髣游镆卟》乐沃笓]部有關成員單位不服從重大動物疫病指揮機構指揮調(diào)度的，出現(xiàn)重大動物疫病未及時到崗到位，甚至臨陣退縮的。

　?。ㄈ└骷壢嗣裾坝嘘P部門未建立健全動物防疫體系的；未安排重大動物疫病防控工作經(jīng)費和應急儲備物資的；截留、挪用重大動物疫病防控應急經(jīng)費，或者侵占、挪用應急儲備物資的。重大動物疫病發(fā)生后，所在縣鄉(xiāng)未及時逐級上報疫情、造成疫情蔓延和重大不良影響的。

　　（四）州、縣市畜牧獸醫(yī)主管部門及所屬動物防疫監(jiān)督機構疫苗調(diào)運不及時，或因保管、貯存、運輸不當，導致免疫密度、質(zhì)量達不到要求而引發(fā)疫情的；在重大動物疫病發(fā)生期間，不采取臨時緊急隔離控制措施，導致疫情擴散的；在重大動物疫病撲滅過程中，由于封鎖不嚴，撲殺、隔離、銷毀、消毒不徹底，防范措施不力，造成重大動物疫情擴散的。

　?。ㄎ澹┛h市畜牧獸醫(yī)主管部門及其所屬動物防疫監(jiān)督機構在發(fā)生重大動物疫病時，不及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)；不及時向本級人民政府提出應急處理建議，未建議啟動應急指揮系統(tǒng)、應急預案及對疫區(qū)進行封鎖的；對疫情確認、動物撲殺、無害化處理、技術指導不力，或者不及時送檢病料和緊急免疫接種的，抗體監(jiān)測未達到國家規(guī)定標準的。

　　（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處畜禽數(shù)量普查不實，轄區(qū)畜禽家底不清（沒有建立畜禽統(tǒng)計臺帳），致使動物防疫免疫密度達不到100%的；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對重大動物疫病強制免疫未開展宣傳教育，致使養(yǎng)殖戶不配合動物防疫監(jiān)督機構做好動物防疫工作，而造成免疫密度達不到100%的。

　?。ㄆ撸└骷墑游锓酪呷藛T在動物防疫工作中未按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽統(tǒng)計臺帳進行免疫，未建立免疫檔案、發(fā)放免疫證卡，弄虛作假，造成免疫密度達不到100%的；各級動物檢疫人員在動物檢疫工作中，違反規(guī)定出具虛假檢疫證明，或為染疫動物出具檢疫證明的；私自跨縣域、鄉(xiāng)域開檢疫證明的；公路檢查站的動物檢疫人員工作不負責任，把關不嚴，使染疫動物進入市場流通，而造成疫情擴散蔓延的；疫情排查過程中不認真、不仔細，甚至弄虛作假，知情不報、謊報、瞞報，造成重大動物疫情擴散的。

　?。ò耍┲?、縣（市）重大動物疫病診斷專家組成員，在重大動物疫病發(fā)生后，由于診斷不及時，違反技術規(guī)程而致使重大動物疫情擴散的。

　?。ň牛└骷墑游锓酪弑O(jiān)督機構在發(fā)現(xiàn)感染重大動物疫病的動物后，未及時進行無害化處理而引發(fā)人感染重大動物疫病的。

　?。ㄊ┎蛔袷貒矣嘘P規(guī)定，造成重大動物疫情泄密的；

　?。ㄊ唬┓酪呷藛T不按操作規(guī)程注射疫苗，致使免疫無效的。

　?。ㄊ┐寮壏酪呷藛T未及時補免或補免不到位的。

　　第七條 實施責任追究的程序。

　?。ㄒ唬┲卮髣游镆咔榇_認，以國家法定單位出具的檢驗報告為準。

　　（二）發(fā)生重大動物疫病時，州重大動物疫病防治指揮部進行疫情通報，并派出重大動物疫情調(diào)查組，采取查閱檔案、實地勘察、走訪群眾、個別談話、免疫監(jiān)測等形式，對疫病發(fā)生的原因、經(jīng)過、后果進行調(diào)查，對經(jīng)濟損失進行評估，對責任進行認定。調(diào)查組成員不得少于3人，調(diào)查過程應嚴格遵守回避和保密原則，各級人民政府和相關部門要積極配合和支持調(diào)查組的工作。

　?。ㄈ┱{(diào)查結束后形成調(diào)查報告，由州重大動物疫病防治指揮部指揮長審定，州重大動物疫病防治指揮部依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病防治應急條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，提出對責任人的處理意見，按照干部管理權限，移送組織或紀檢、監(jiān)察機關處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理。

　　第八條 養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶拒絕防疫的，依照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條的規(guī)定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量協(xié)助動物防疫監(jiān)督機構進行強制免疫，并由該養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶承擔所有費用；拒絕、阻礙強制免疫尚不構成犯罪的，由公安機關給予處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任；販運染疫畜禽及其產(chǎn)品，引發(fā)重大動物疫病造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國動物防疫法》進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機構進行重大動物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，未及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報告的，依照《重大動物疫病防治應急條例》第四十六條的規(guī)定，由動物防疫監(jiān)督機構給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；因拒絕防疫而發(fā)生重大動物疫病的養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，其染疫動物及同群動物的撲殺一律不給予經(jīng)濟補償，由該養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶承擔撲殺病畜和無害化處理的一切費用。

　　第九條 本暫行辦法由州重大動物疫病防治指揮部辦公室（州畜牧局）負責解釋。

　　第十條　本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，并在施行中逐步完善。