各縣（市）人民政府，地區(qū)各委、辦、局：

　　《哈密地區(qū)行政效能告誡辦法》已經(jīng)2007年第2次行署辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○七年三月十六日

哈密地區(qū)行政效能告誡辦法

　　第一條　為進一步規(guī)范行政行為，提高工作效能，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　地區(qū)行署對各縣（市）人民政府，地區(qū)各行政部門，具有行政管理職權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或委托的組織（以下簡稱行政機關(guān)）和工作人員實施行政效能監(jiān)察。

　　行政效能監(jiān)察實行告誡制度。

　　行政效能告誡以《行政效能告誡決定書》的形式實施。

　　第三條　行政效能告誡是地區(qū)各級行政機關(guān)和工作人員在公務(wù)活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和地委、行署工作要求，不履行、不及時履行或不正確履行職責(zé)，影響機關(guān)工作效能，尚未達到給予政紀處分程度但應(yīng)給予教育警戒的行為。

　　第四條　地區(qū)行政效能告誡工作由地區(qū)監(jiān)察局負責(zé)組織實施。

　　地區(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區(qū)糾風(fēng)辦等部門（單位）依據(jù)各自職責(zé)，積極參與、密切配合，共同做好行政效能監(jiān)察工作。

　　各縣（市）人民政府、地區(qū)各行政機關(guān)應(yīng)指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)本縣（市）、本機關(guān)的行政效能監(jiān)察工作。

　　第五條　行政機關(guān)和工作人員在貫徹執(zhí)行上級黨委、政府工作部署及處理日常行政事務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　　（一）對自治區(qū)黨委、人民政府和地委、行署各項工作安排部署及督辦批件未及時落實或落實不力的；

　　（二）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的；

　?。ㄈ┕ぷ髯黠L(fēng)散漫，態(tài)度生硬蠻橫，行為粗暴，故意刁難行政相對人的；

　?。ㄋ模├霉芾砺殭?quán)吃、拿、卡、要或亂攤派的；

　?。ㄎ澹┥秒x職守，致使行政相對人不能及時辦理有關(guān)事項的；

　　（六）對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理的；

　?。ㄆ撸砦?、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

　?。ò耍┪窗从嘘P(guān)規(guī)定，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)對外發(fā)文或文件質(zhì)量不高存在明顯錯誤的；

　?。ň牛ο掳l(fā)的規(guī)范性文件未按規(guī)定報送地區(qū)行署備案審查的；

　?。ㄊ┢渌`反內(nèi)部行政管理制度，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第六條　行政機關(guān)和工作人員在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

　?。ǘ┊斒氯艘婪ㄒ舐犠C，不組織或不及時組織聽證的；

　?。ㄈ┪匆婪ǜ嬷惶幜P人法定救濟權(quán)利和途徑的；

　?。ㄋ模?yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不及時移交的；

　?。ㄎ澹ψ龀龅闹卮笮姓幜P，應(yīng)當報送地區(qū)行署備案審查而不報送或不及時報送的；

　?。┢渌`反《行政處罰法》規(guī)定，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第七條　行政機關(guān)和工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理、辦理的；

　?。ǘ┰谑芾怼彶?、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的；

　?。ㄈ┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當舉行聽證而不舉行或不及時舉行聽證的；

　　（五）對涉及多個部門的行政許可，牽頭單位不及時主動協(xié)調(diào)，有關(guān)部門相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不及時移交其他有關(guān)部門的；

　?。σ艳k理的行政許可事項，不履行監(jiān)管職責(zé)或不及時監(jiān)管、監(jiān)管不力的；

　?。ㄆ撸┢渌`反《行政許可法》規(guī)定，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第八條　行政機關(guān)和工作人員在采取行政強制措施過程中，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序或超過法定時限采取行政強制措施的；

　?。ǘ┎榉?、扣押、凍結(jié)、滯留財物不出具或不及時出具通知書、決定書及清單的；

　?。ㄈ┦褂?、丟失或者損毀扣押、封存財物的；

　?。ㄋ模┢渌`反有關(guān)行政強制規(guī)定，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第九條　行政機關(guān)和工作人員在實施行政征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬?yīng)當公示而不按規(guī)定公示或不及時公示征收的項目、標準、依據(jù)的；

　?。ǘ┎话捶ǘ〞r限實施征收的；

　?。ㄈ┎婚_具法定征收專用票據(jù)的；

　?。ㄋ模┢渌`反行政征收規(guī)定，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第十條　行政機關(guān)和工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的行政復(fù)議申請，無正當理由拒絕受理或不予答復(fù)的；

　?。ǘ┰诜ǘㄆ谙迌?nèi)不作出行政復(fù)議決定的；

　?。ㄈ┢渌`反行政復(fù)議規(guī)定，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第十一條　行政機關(guān)和工作人員在實施行政執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)給予行政效能告誡：

　?。ㄒ唬┎话捶ǘ氊?zé)和權(quán)限實施執(zhí)法檢查的；

　?。ǘ┎怀鍪居行姓?zhí)法證件實施檢查的；

　　（三）放棄、推諉、拖延履行執(zhí)法職責(zé)的；

　?。ㄋ模┎粓?zhí)行或拖延執(zhí)行上級行政機關(guān)依法作出的行政決定的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定其它應(yīng)當作為而不作為或不及時作為，影響工作效率和質(zhì)量的。

　　第十二條　按照國家、自治區(qū)法律、法規(guī)和規(guī)章及《哈密地區(qū)政務(wù)信息公開辦法》規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當公開政務(wù)信息而沒有公開或不及時公開的，應(yīng)給予行政機關(guān)和工作人員行政效能告誡。

　　申請人申請應(yīng)當公開政務(wù)信息而行政機關(guān)推諉、拒絕公開或不及時公開的，應(yīng)給予行政機關(guān)和工作人員行政效能告誡。

　　第十三條　行政效能告誡，通過下列途徑提起：

　?。ㄒ唬┩壢舜髾C關(guān)、政協(xié)機關(guān)和上級行政機關(guān)認為行政效率和質(zhì)量不高，要求給予行政效能告誡的；

　?。ǘ┑貐^(qū)行署組織的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)檢查活動；

　　（三）地區(qū)行署辦公室、行署督查室日常的督查工作或組織開展的專項督查活動；

　?。ㄋ模┑貐^(qū)監(jiān)察局、糾風(fēng)辦依法開展的監(jiān)察工作或組織開展的專項執(zhí)法監(jiān)察活動；

　?。ㄎ澹┑貐^(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密等部門（單位）的日常檢查和專項監(jiān)督檢查活動；

　?。?地區(qū)行署法制辦日常開展的執(zhí)法監(jiān)督檢查或牽頭組織的專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；

　?。ㄆ撸┑貐^(qū)信訪局日常接訪工作；

　?。ò耍┩壢舜蟠怼⒄f(xié)委員認為行政效率和質(zhì)量不高，建議給予行政效能告誡的；

　?。ň牛﹫罂V播、電視等媒體的輿論監(jiān)督；

　?。ㄊ┕瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織的申訴、檢舉、控告。

　　第十四條　對各縣（市）人民政府、地區(qū)各行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予行政效能告誡的，由地區(qū)監(jiān)察局負責(zé)作出《行政效能告誡決定書》；

　　對本縣（市）、本行政機關(guān)所屬部門或內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作人員給予行政效能告誡的，由各縣（市）監(jiān)察局、地區(qū)各行政機關(guān)負責(zé)作出《行政效能告誡決定書》。

　　第十五條　有下列情形之一的，地區(qū)監(jiān)察局可作出《行政效能告誡決定書》：

　?。ㄒ唬┦盏降貐^(qū)人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和上級行政機關(guān)要求給予行政效能告誡通知的；

　?。ǘ┦盏降貐^(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區(qū)糾風(fēng)辦等部門（單位）要求給予行政效能告誡建議，經(jīng)查證核實的；

　?。ㄈ┍粓罂?、廣播、電視等媒體報道行政效率和質(zhì)量不高，經(jīng)查證核實的；

　?。ㄋ模┦盏焦?、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告行政效率和質(zhì)量不高，經(jīng)查證核實的。

　　第十六條　同級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和上級行政機關(guān)，經(jīng)查證核實，認為需要給予行政效能告誡的，地區(qū)監(jiān)察局接到書面通知后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向通知機關(guān)報告處理結(jié)果。

　　同級人大代表、政協(xié)委員認為行政效率和質(zhì)量不高，向地區(qū)監(jiān)察局提出書面行政效能告誡建議，地區(qū)監(jiān)察局應(yīng)在5個工作日內(nèi)向提出建議的人大代表、政協(xié)委員反饋處理結(jié)果。

　　第十七條　地區(qū)財政、審計、發(fā)改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區(qū)糾風(fēng)辦等部門（單位）在履行職責(zé)過程中，經(jīng)查證核實，認為需要給予行政效能告誡的，可向地區(qū)監(jiān)察局提出書面行政效能告誡建議，地區(qū)監(jiān)察局應(yīng)在5個工作日內(nèi)向建議單位通報處理結(jié)果。

　　第十八條　行政效率和質(zhì)量不高，被報刊、廣播、電視等媒體報道的，經(jīng)查證核實，地區(qū)監(jiān)察局應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

　　第十九條　收到公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告行政效率和質(zhì)量不高，經(jīng)查證核實的，地區(qū)監(jiān)察局應(yīng)在5個工作日內(nèi)向申訴、檢舉、控告人反饋處理結(jié)果。

　　第二十條　行政效能監(jiān)察實行告誡決定統(tǒng)計通報制度。

　?。ㄒ唬┯傻貐^(qū)監(jiān)察局作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象（告誡對象是個人的送達告誡對象單位），一份地區(qū)監(jiān)察局留存，同時分送地區(qū)人事局、行署法制辦備案；

　　（二）由地區(qū)各行政機關(guān)對本機關(guān)所屬單位（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）或工作人員作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象，一份本行政機關(guān)留存，同時分別抄送地區(qū)監(jiān)察局、人事局、行署法制辦備案；

　?。ㄈ┯煽h（市）監(jiān)察局對政府所屬部門（單位）或工作人員作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象（告誡對象是個人的送達告誡對象單位），一份由縣（市）監(jiān)察局留存，一份報地區(qū)監(jiān)察局備案。

　　地區(qū)監(jiān)察局、人事局、行署法制辦要對行政效能告誡情況定期匯總，由地區(qū)監(jiān)察局進行通報。

　　第二十一條　有下列情形之一的，不予行政效能告誡：

　　（一）因管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使行政機關(guān)和工作人員無法正常、正確行使職權(quán)的；

　?。ǘ┮蚍?、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定，無法認定機關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

　?。ㄈ┮虿豢深A(yù)見或不可抗力因素，導(dǎo)致行政效能過錯行為發(fā)生的。

　　第二十二條　一個考核年度內(nèi)被行政效能告誡2次的行政機關(guān)和工作人員，按照《哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》和其它有關(guān)規(guī)定，追究過錯責(zé)任。

　　第二十三條　各縣（市）人民政府、地區(qū)各行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實際，制定行政效能告誡辦法。

　　第二十四條　本辦法由地區(qū)監(jiān)察局會同行署法制辦解釋。

　　第二十五條　本辦法自下發(fā)之日起施行。