國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度公布后，外商投資企業(yè)如何貫徹實(shí)施，我們?cè)l(fā)了一些文件，為便于外商投資企業(yè)更好地貫徹實(shí)施新財(cái)務(wù)制度，我們根據(jù)地方財(cái)政部門和企業(yè)的反映，依照國家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)，針對(duì)外商投資企業(yè)特點(diǎn)和管理需要，整理、制訂了《外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。執(zhí)行中有什么問題和意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我們。

　　附件：外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局。

財(cái)政部
一九九三年十二月十二日

　　附件：

　　外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定

　　一、外商投資企業(yè)的下列財(cái)務(wù)問題，按照外商投資企業(yè)所得稅法、外商投資企業(yè)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）關(guān)于投資者投入企業(yè)的出資或合作條件應(yīng)當(dāng)作價(jià)的問題。對(duì)于投資者投入外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)作價(jià)的出資或合作條件，須依法進(jìn)行資產(chǎn)的作價(jià)。其中，外資企業(yè)的外國投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)作價(jià)出資，其作價(jià)應(yīng)當(dāng)與國際上通常的作價(jià)原則相一致，其作價(jià)金額不得超過外資企業(yè)注冊(cè)資本的20%.

　　（二）關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)在合作期限內(nèi)先行回收投資的問題。中外合作經(jīng)營企業(yè)在合同中約定合作期滿時(shí)企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有的，可以在中外合作經(jīng)營企業(yè)合同中約定外國合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法，但須按有關(guān)法律的規(guī)定和合同的約定，對(duì)中外合作經(jīng)營企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　中外合作經(jīng)營企業(yè)合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的，須報(bào)經(jīng)主管財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。外國合作者先行回收投資，要在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況下進(jìn)行。

　　（三）關(guān)于外商投資企業(yè)無形資產(chǎn)攤銷的問題。外商投資企業(yè)無形資產(chǎn)的攤銷，應(yīng)當(dāng)采用直線法計(jì)算。作為投資或者受讓的無形資產(chǎn)，在協(xié)議、合同中規(guī)定使用年限的，可以按照該使用年限分期攤銷；沒有規(guī)定使用年限的，或者是自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，攤銷期限不得少于10年。

　?。ㄋ模╆P(guān)于外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限和估計(jì)殘值的問題。外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊一般采用直線法或者工作量法，需要采用其他折舊方法或者改變現(xiàn)有折舊方法的，須依法履行報(bào)批手續(xù)。

　　外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)按以下分類的年限分別計(jì)算折舊：

　　1. 房屋、建筑物，不短于20年；

　　2. 火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，不短于10年；

　　3. 電子設(shè)備和火車、輪船以外的運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的器具、工具、家具等，不短于5年。

　　企業(yè)取得已經(jīng)使用過的固定資產(chǎn)，其尚可使用的年限短于上述折舊年限的，可以提出證明憑據(jù)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按其尚可使用年限計(jì)算折舊。

　　固定資產(chǎn)在計(jì)算折舊前，應(yīng)當(dāng)估計(jì)殘值，從固定資產(chǎn)原價(jià)中減除。殘值應(yīng)當(dāng)不低于原價(jià)的10%；需要少留或者不留殘值的，須依法履行報(bào)批手續(xù)。

　　（五）關(guān)于外商投資企業(yè)的壞帳準(zhǔn)備提取標(biāo)準(zhǔn)以及壞帳損失時(shí)限確認(rèn)的問題。從事信貸、租賃等業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，在依法履行報(bào)批手續(xù)后，可于年度終了，按照應(yīng)收帳款、應(yīng)收票據(jù)等應(yīng)收款項(xiàng)或者放款的年末余額（不包括銀行間拆借），計(jì)提不超過3%的壞帳準(zhǔn)備。因債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)，已超過兩年，仍然無法收回造成的債權(quán)損失，可確認(rèn)為壞帳損失。

　　其他行業(yè)的外商投資企業(yè)提取環(huán)帳準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)及壞帳損失時(shí)限的確認(rèn)，按新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

　?。╆P(guān)于外商投資企業(yè)交際應(yīng)酬費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn)的問題。外商投資企業(yè)發(fā)生與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的交際應(yīng)酬費(fèi)，應(yīng)當(dāng)有確實(shí)的記錄或者單據(jù)，分別在下列限度內(nèi)準(zhǔn)予作為費(fèi)用列支：

　　1. 工業(yè)制造、種植、養(yǎng)殖、商業(yè)等企業(yè)，全年銷貨凈額在1500萬元以下的，不得超過銷貨凈額的5‰；全年銷貨凈額超過1500萬元的部分，不得超過該部分銷貨凈額的3‰。

　　2. 旅游、飲食、運(yùn)輸、建筑、安裝、設(shè)計(jì)、咨詢、金融、租賃企業(yè)和其他服務(wù)企業(yè)，全年業(yè)務(wù)收入總額在500萬元以下的，不得超過業(yè)務(wù)收入總額的10‰；全年業(yè)務(wù)收入總額超過500萬元以上的部分，不得超過該部分業(yè)務(wù)收入總額的5‰。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于外商投資企業(yè)分期收款以及建安工程、提供勞務(wù)和加工大型設(shè)備等持續(xù)時(shí)間一年以上的業(yè)務(wù)銷售實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)問題。外商投資企業(yè)以分期收款方式銷售產(chǎn)品或者商品的，可按交付產(chǎn)品或者商品開出發(fā)貨票的日期確定銷售收入的實(shí)現(xiàn)，也可按合同約定的購買人應(yīng)付價(jià)款的日期確定銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

　　外商投資企業(yè)的建筑、安裝、裝配工程和提供的勞務(wù)，以及為其他單位加工、制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶等，持續(xù)時(shí)間在一年以上的，按完工進(jìn)度或者完成工作量確定銷售收入的實(shí)現(xiàn)。

　?。ò耍╆P(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)采取產(chǎn)品分成方式分得產(chǎn)品的收入確認(rèn)問題。中外合作經(jīng)營企業(yè)采取產(chǎn)品分成方式的，投資者分得產(chǎn)品時(shí)，即為取得收入，其收入額按賣給第三方的銷售價(jià)格或者參照當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格計(jì)算。

　?。ň牛╆P(guān)于外商投資企業(yè)對(duì)外投資分回的利潤（股息）的處理問題。外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資于其他企業(yè)，從接受投資的企業(yè)取得的利潤（股息），計(jì)入投資收益，但可以不計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額；其上述投資所發(fā)生的費(fèi)用和損失，也不得沖減本企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

　?。ㄊ╆P(guān)于外商投資企業(yè)所得稅后利潤分配順序，以及“三項(xiàng)基金”提取和使用的問題。外商投資企業(yè)所得稅后利潤，按下列順序分配：

　　1. 被沒收財(cái)物損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。

　　2. 彌補(bǔ)企業(yè)前年度虧損。

　　3. 提取儲(chǔ)備基金、企業(yè)發(fā)展基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。

　　4. 向投資者分配利潤。企業(yè)以前年度未分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。

　　外商投資企業(yè)的儲(chǔ)備基金、企業(yè)發(fā)展基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金的提取比例由企業(yè)董事會(huì)確定。其中，外資企業(yè)可不提取企業(yè)發(fā)展基金，其儲(chǔ)備基金提取比例不得低于稅后利潤的10%，當(dāng)提取金額達(dá)到注冊(cè)資本的50%時(shí)，可不再提取。

　　外商投資企業(yè)的儲(chǔ)備基金，主要用于墊補(bǔ)企業(yè)的虧損。企業(yè)發(fā)展基金，主要用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，也可轉(zhuǎn)作投資者增資。職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，用于職工非經(jīng)常性獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼購建和修繕職工住房等集體福利。

　?。ㄊ唬╆P(guān)于外商投資企業(yè)提取“三項(xiàng)基金”后剩余利潤及清算完畢后剩余財(cái)產(chǎn)向投資者分配的問題。外商投資企業(yè)的稅后利潤提取“三項(xiàng)基金”后的剩余利潤及清算完畢后的剩余財(cái)產(chǎn)，按以下原則向投資者分配：

　　中外合資經(jīng)營企業(yè)按照投資者的實(shí)際出資比例進(jìn)行分配；

　　中外合作經(jīng)營企業(yè)按照合同的約定進(jìn)行分配；

　　外資企業(yè)按照章程的規(guī)定進(jìn)行分配。

　　二、根據(jù)外商投資企業(yè)的特點(diǎn)和管理需要，下列財(cái)務(wù)問題按以下規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄊ╆P(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員資格的問題。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)企業(yè)所在地設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備合格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，依法辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

　　（十三）關(guān)于外國投資者以現(xiàn)金出資或提供合作條件，以及中外合資經(jīng)營企業(yè)投資者出資比例折算的問題。外國投資者以現(xiàn)金出資或提供合作條件的，應(yīng)是外匯。但其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)分得的人民幣利潤，可以作為資本出資或提供合作條件。

　　中外合資經(jīng)營企業(yè)投資者的出資比例，按合同約定的國家外匯牌價(jià)或企業(yè)初次收到出資時(shí)的國家外匯牌價(jià)折算，確定后不因匯率的改變而改變。

　?。ㄊ模╆P(guān)于投資者以實(shí)物、無形資產(chǎn)出資或提供合作條件計(jì)價(jià)依據(jù)的問題。投資者以實(shí)物或者無形資產(chǎn)出資或提供合作條件的，須出具擁有資產(chǎn)所有權(quán)和處置權(quán)的證明，或者依法出具其他有效證明。其中，外國投資者以機(jī)器設(shè)備等實(shí)物出資或提供合作條件的，應(yīng)出具國家商檢部門的價(jià)值鑒定證明。

　?。ㄊ澹╆P(guān)于企業(yè)驗(yàn)資工作完成期限和報(bào)告期限，以及驗(yàn)資報(bào)告失實(shí)的處理問題。外商投資企業(yè)驗(yàn)資工作在收到投資者的出資或提供合作條件后60天內(nèi)完成，企業(yè)在驗(yàn)資工作完成后10天內(nèi)，應(yīng)將驗(yàn)資報(bào)告報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān)或中央企業(yè)主管部門。驗(yàn)資報(bào)告失實(shí)的，應(yīng)重新驗(yàn)資。

　?。ㄊ╆P(guān)于外商投資企業(yè)以實(shí)物或無形資產(chǎn)向其他單位投資，其估價(jià)金額與帳面價(jià)值間差額的處理問題。外商投資企業(yè)以實(shí)物或無形資產(chǎn)向其他單位投資的，須對(duì)投出的資產(chǎn)重新估價(jià)，其估價(jià)金額與帳面價(jià)值間的差額，屬于短期投資的，作為當(dāng)期損益；屬于長期投資的，作為遞延投資損益，在投資期內(nèi)逐年平均轉(zhuǎn)銷。

　?。ㄊ撸╆P(guān)于從事開發(fā)經(jīng)營成片土地業(yè)務(wù)的企業(yè)支付的土地出讓金攤銷的問題。從事開發(fā)經(jīng)營成片土地業(yè)務(wù)的企業(yè)，其支付的土地出讓金按所在地政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓年限分期平均攤銷。如企業(yè)因經(jīng)營期限短于出讓期限，需要縮短攤銷期限的，須報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　?。ㄊ耍╆P(guān)于企業(yè)發(fā)生的支出或損失不得列入成本、費(fèi)用的問題。外商投資企業(yè)發(fā)生的下列支出或損失不得列入成本、費(fèi)用：

　　1. 為取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)而發(fā)生的資本支出；

　　2. 資本的利息；

　　3. 各項(xiàng)所得稅稅款；

　　4. 高于一般商業(yè)借款利率的利息；

　　5. 支付給總機(jī)構(gòu)的特許權(quán)使用費(fèi)；

　　6. 在中國境內(nèi)工作的職工的境外社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　　7. 向其他單位的投資和向其關(guān)聯(lián)企業(yè)支付的管理費(fèi)；

　　8. 超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的壞帳準(zhǔn)備和交際應(yīng)酬費(fèi)；

　　9. 被沒收的財(cái)物損失以及支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金；

　　10. 應(yīng)在儲(chǔ)備基金、企業(yè)發(fā)展基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金中列支的開支；

　　11. 企業(yè)的贊助、捐贈(zèng)支出；

　　12. 國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi)；

　　13. 與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的其他支出。

　?。ㄊ牛╆P(guān)于未在企業(yè)擔(dān)任實(shí)職的中方董事的有關(guān)費(fèi)用處理的問題。未在外商投資企業(yè)中擔(dān)實(shí)職的中方董事長、副董事長、董事，在董事會(huì)召開期間發(fā)生的旅差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、補(bǔ)貼等可在企業(yè)的董事會(huì)費(fèi)中報(bào)銷，除此之外不得在企業(yè)中報(bào)銷任何其他費(fèi)用和領(lǐng)取其他報(bào)酬。

　?。ǘ╆P(guān)于外商投資企業(yè)中方職工保險(xiǎn)福利費(fèi)用、退休養(yǎng)老基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金、住房和物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼提取和使用的問題。外商投資企業(yè)中方職工的退休養(yǎng)老基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金、住房和物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼均按照企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府有關(guān)部門的規(guī)定，從企業(yè)成本、費(fèi)用中提取。

　　中方職工退休養(yǎng)老基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金，交由負(fù)責(zé)企業(yè)中方職工退休和待業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)管理，專門用于中方職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)，不得挪作它用。住房補(bǔ)貼留給企業(yè)，作為中方職工住房補(bǔ)助基金，用于補(bǔ)貼修建、購置中方職工住房。物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)上交當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)。

　　企業(yè)從成本中提取的中方職工福利費(fèi)用的比例及其使用范圍，按新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二十一）關(guān)于企業(yè)使用土地（海域）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納問題。外商投資企業(yè)使用土地，必須按照所在地政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地使用費(fèi)。中外合資經(jīng)營企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方投資者，以土地使用權(quán)作價(jià)投資的，其土地使用費(fèi)由中方投資者繳納。企業(yè)使用海域，必須按照國家規(guī)定向主管財(cái)政機(jī)關(guān)或其委托的部門繳納海域使用金。

　　（二十二）關(guān)于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中收受、支付傭金的問題。外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中按照合同、協(xié)議收受的傭金，計(jì)入銷售（營業(yè)）收入或者沖減有關(guān)成本費(fèi)用；按照合同、協(xié)議支付的傭金，計(jì)入有關(guān)成本費(fèi)用。

　　（二十三）關(guān)于投資者在出資或提供合作條件中違約，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤分配的問題。企業(yè)投資者在出資或提供合作條件中違約，且尚未依照國家有關(guān)出資管理的規(guī)定糾正并承擔(dān)違約責(zé)任的，不得參與企業(yè)的利潤分配。違約投資者按規(guī)定糾正并承擔(dān)違約責(zé)任后，可自出資或提供合作條件之日起按實(shí)際出資比例或合同約定參與企業(yè)的利潤分配，此前企業(yè)的利潤只能由履約投資者參與分配。

　　對(duì)于投資者未按合同、章程規(guī)定繳足資本的企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的利潤不能用于補(bǔ)繳投資者未繳足的資本，投資者應(yīng)認(rèn)繳的注冊(cè)資本，必須由投資者投入。

　　（二十四）關(guān)于企業(yè)預(yù)分利潤的問題。外商投資企業(yè)一般不得預(yù)分利潤，但對(duì)效益較好，無到期債務(wù)，按規(guī)定預(yù)繳所得稅后仍有較多利潤的，經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可預(yù)分一部分利潤。

　　（二十五）關(guān)于企業(yè)分配利潤的幣種及匯況損失處理的問題。外商投資企業(yè)以現(xiàn)金分配利潤時(shí)，除合同、章程另有規(guī)定者外，原則上按企業(yè)經(jīng)營所得的貨幣進(jìn)行分配。投資者分得的人民幣利潤如需調(diào)劑成外幣的，其匯兌損失企業(yè)不予負(fù)擔(dān)。

　　（二十六）關(guān)于企業(yè)清算時(shí)結(jié)余的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、中方職工住房補(bǔ)助基金等財(cái)產(chǎn)的處理問題。企業(yè)清算時(shí)，結(jié)余的職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、中方職工住房補(bǔ)助基金和用這兩基基金購置的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施，不作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。

　?。ǘ撸╆P(guān)于財(cái)政機(jī)關(guān)和企業(yè)主管部門監(jiān)督檢查問題。主管財(cái)政機(jī)關(guān)和中央企業(yè)主管部門有權(quán)對(duì)外商投資企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，除限期糾正外，給予書面警告，或者予以通報(bào)。

　　檢查人員進(jìn)行檢杳時(shí)，須持有主管財(cái)政機(jī)關(guān)或中央企業(yè)主管部門簽發(fā)的檢查證件或開具的檢查公函，并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提供的資料保密。

　　（二十八）關(guān)于外商投資企業(yè)違反財(cái)務(wù)制度的處罰問題。外商投資企業(yè)未按規(guī)定期限繳納土地（海域）使用費(fèi)或國家對(duì)中方職工的物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼的，除限期繳納外，從滯納之日起，按日加收所滯綱金額2‰的滯納金。

　　企業(yè)有下列行為之一的，除限其糾正外，給予5000元人民幣以下的罰款：

　　1. 未按規(guī)定提交批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件以及變動(dòng)注冊(cè)資本文件復(fù)制件的；

　　2. 未按規(guī)定辦理驗(yàn)資手續(xù)的；

　　3. 未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書的；

　　4. 違反成本費(fèi)用開支范圍，隨意攤提成本費(fèi)用，弄虛作假的；

　　5. 未按規(guī)定繳納土地（海域）使用費(fèi)和國家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼滯納金的；

　　6. 未經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自預(yù)分利潤的；

　　7. 投資者違約未按國家規(guī)定糾正并承擔(dān)違約責(zé)任而分配利潤的；

　　8. 其他違反企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為，情節(jié)比較嚴(yán)重的。

　　（二十九）關(guān)于外商投資企業(yè)違反財(cái)務(wù)制度處罰后的復(fù)議問題。外商投資企業(yè)對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)或中央企業(yè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。