根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部制定了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起執(zhí)行。

海關(guān)總署署長
國家發(fā)展改革委主任
財政部部長
商務(wù)部部長
二○○五年二月二十八日

　　構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強對汽車零部件的進口管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口的監(jiān)督管理。

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)進口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱汽車，是指《機動車輛及掛車分類》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 15089—2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。

　　M類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載客的機動車輛；N類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載貨的機動車輛。

　　第四條 本辦法所稱汽車總成（系統(tǒng)），包括車身（含駕駛室）總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。

　　第五條 本辦法所稱構(gòu)成整車特征和構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進口汽車零部件在裝車狀態(tài)時已經(jīng)構(gòu)成整車特征、或在裝機狀態(tài)時已經(jīng)構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征。

　　第六條 海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）、商務(wù)部、財政部按照本辦法規(guī)定對構(gòu)成整車特征的進口汽車零部件實施管理。

　　海關(guān)總署、發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部成立構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海關(guān)總署，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。整車特征國家專業(yè)核定中心（以下簡稱核定中心）接受海關(guān)總署委托，負責(zé)對進口零部件是否構(gòu)成整車或總成（系統(tǒng)）特征進行核定。

　　第二章 備案管理

　　第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)以在國內(nèi)市場銷售為目的使用進口汽車零部件生產(chǎn)汽車，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對所生產(chǎn)車型中使用的進口零部件是否構(gòu)成整車特征進行自測。經(jīng)自測確定構(gòu)成整車特征的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在汽車零部件進口前，將有關(guān)車型向海關(guān)總署備案。同一汽車生產(chǎn)企業(yè)的不同車型，應(yīng)當(dāng)分別備案。

　　生產(chǎn)企業(yè)自測后認為不構(gòu)成整車特征的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請復(fù)審。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)委托核定中心進行簡單復(fù)審或現(xiàn)場復(fù)審。經(jīng)復(fù)審，構(gòu)成整車特征的，由生產(chǎn)企業(yè)補充備案；不構(gòu)成整車特征的不需備案。

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和向商務(wù)部申請自動進口許可證時，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)車型的自測結(jié)果；如進口零部件不構(gòu)成整車特征，還應(yīng)提供海關(guān)總署的復(fù)審意見。

　　發(fā)展改革委在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中對使用構(gòu)成整車特征的進口零部件生產(chǎn)的車型標(biāo)注“整車特征”字樣，商務(wù)部在構(gòu)成整車特征的進口零部件的自動進口許可證上標(biāo)注“整車特征”字樣。

　　第八條 備案車型應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品。

　　第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請備案時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）企業(yè)基本概況；

　　（二）備案車型年度生產(chǎn)計劃；

　?。ㄈ﹤浒杠囆偷牧悴考诸惡蛢r格比例清單；備案車型的總價和國產(chǎn)件、進口件的分項價格（均以不含稅價格計算）；

　?。ㄋ模﹤浒杠囆腿坎少徏膰鴥?nèi)和國外供應(yīng)商及供貨品種清單；

　?。ㄎ澹┝腥搿兜缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的證明。

　　第十條 海關(guān)總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地直屬海關(guān)分送有關(guān)備案材料。發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地海關(guān)在收到備案材料后分別按各自職責(zé)實施備案管理。

　　第十一條 企業(yè)所在地直屬海關(guān)收到海關(guān)總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應(yīng)當(dāng)進行審核，對符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車型給予登記備案，并通知該汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車零部件的進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保。稅款總擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額應(yīng)當(dāng)不低于企業(yè)月平均進口零部件需繳納的稅款總額。

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案車型數(shù)量及進口計劃的調(diào)整，及時向其所在地海關(guān)申請變更稅款總擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額，經(jīng)核實無誤后，海關(guān)辦理相關(guān)的擔(dān)保數(shù)額變更手續(xù)。

　　第三章 直達管理

　　第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)進口構(gòu)成整車特征的汽車零部件，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)并繳納稅款。

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進口構(gòu)成整車特征的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔(dān)保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸，海關(guān)按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

　　其他未構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口，不適用前款規(guī)定。

　　第十四條 企業(yè)在辦理報關(guān)手續(xù)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交進口貨物報關(guān)單、標(biāo)明“整車特征”的汽車零部件自動進口許可證、其他有關(guān)許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。

　　第十五條 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口時，涉及許可證件的，在直達環(huán)節(jié)驗核證件。進口貨物報關(guān)單征免性質(zhì)欄應(yīng)當(dāng)填寫“整車特征”；收貨單位欄應(yīng)當(dāng)填寫汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱。

　　不同車型的汽車零部件，應(yīng)當(dāng)分別填寫報關(guān)單。

　　第十六條　構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口時，海關(guān)比照保稅貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)進口手續(xù)，并按照進口狀態(tài)列入海關(guān)統(tǒng)計。

　　第四章 整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)及核定

　　第十七條 整車特征核定由汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)總署提出申請，海關(guān)總署委托核定中心核定。海關(guān)依據(jù)核定中心出具的《核定報告》確定適用稅率和完稅價格，辦理征稅手續(xù)。進口汽車零部件整車特征核定辦法由海關(guān)總署另行制定發(fā)布。

　　第十八條 核定中心依據(jù)海關(guān)總署的指令，對汽車生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)車型開展核定工作，出具核定報告。

　　第十九條 備案車型生產(chǎn)組裝成第一批整車后10日內(nèi)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請進行整車特征核定。核定中心應(yīng)當(dāng)在接受海關(guān)總署指令后的1個月內(nèi)，完成對有關(guān)車型的核定并出具核定報告。

　　本辦法實施前已經(jīng)投產(chǎn)的車型，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后1個月內(nèi)完成自測，并將自測結(jié)果報海關(guān)總署。自測結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完成自測后10日內(nèi)向海關(guān)總署備案，并向海關(guān)總署申請進行整車特征核定；不構(gòu)成整車特征的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請復(fù)審。復(fù)審結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審結(jié)果公布后10日內(nèi)向海關(guān)總署補充備案，并向海關(guān)總署申請進行整車特征核定。核定中心依據(jù)海關(guān)總署的指令，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成對已經(jīng)投產(chǎn)的備案車型的核定，并出具核定報告。

　　第二十條　核定中心核定的車型為基型車。在經(jīng)過核定的基型車基礎(chǔ)上選裝進口部件的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)和核定中心提供選裝類型，并在實際選裝時如實申報。經(jīng)核定中心復(fù)核并提出報告后，海關(guān)在核定完稅價格計稅時做出調(diào)整。

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，構(gòu)成整車特征的狀況發(fā)生改變的，可向海關(guān)總署申請對基型車重新核定。海關(guān)根據(jù)核定中心出具的新的核定報告，確定計稅的完稅價格。經(jīng)核定，不再構(gòu)成整車特征的，海關(guān)不再按照本辦法對該車型實施管理。

　　第二十一條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構(gòu)成整車特征：

　　（一）進口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；

　?。ǘ┰诒巨k法第四條規(guī)定的認定范圍內(nèi)：

　　1.進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；

　　2.進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；

　　3.進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。

　　（三）進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。本項整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。

　　第二十二條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構(gòu)成汽車總成（系統(tǒng)）特征：

　?。ㄒ唬┻M口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；

　?。ǘ┻M口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)），其進口關(guān)鍵零部件或分總成達到及超過規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的（詳見附件1、2）；

　?。ㄈ┻M口零部件的價格總和達到該總成（系統(tǒng)）總價格的60%及以上的。

　　第二十三條 國內(nèi)汽車總成（系統(tǒng)）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成（系統(tǒng)）所使用的進口零部件不構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征的，該總成（系統(tǒng)）視為國產(chǎn)總成（系統(tǒng)）。

　　第二十四條 國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進行實質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。

　　所稱“實質(zhì)性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達到《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實質(zhì)性改變確定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 核定中心對備案車型進行整車特征核定時，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，并提交以下單證：

　?。ㄒ唬┖硕ㄉ暾垐蟾妫?/P>

　?。ǘ┢髽I(yè)自測報告；

　?。ㄈ秱浒杠囆土悴考少徢鍐巍罚ㄔ斠姼郊?）；

　?。ㄋ模┖硕ㄖ行恼J為需要的其它資料。

　　第二十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請備案或者整車特征核定而未申請的，海關(guān)總署可以指令核定中心進行核定。

　　第五章 征稅原則及稅款計征

　　第二十七條　構(gòu)成整車特征的進口汽車零部件從報關(guān)放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關(guān)比照保稅貨物實施監(jiān)管。為提高管理效能，有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與所在地海關(guān)進行電子聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十八條　進口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后，汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》及《中華人民共和國進出口稅則》的有關(guān)規(guī)定，進行歸類和征稅。

　　對經(jīng)核定中心核定為構(gòu)成整車特征的進口零部件，海關(guān)按照整車歸類，并按照整車稅率計征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對核定為不構(gòu)成整車特征的，海關(guān)按照零部件歸類，并按照相應(yīng)的適用稅率計征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　第二十九條　海關(guān)在對構(gòu)成整車特征的進口零部件按照整車歸類征稅時，如果其中由配套廠家提供的零部件在進口時已經(jīng)繳納了進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠提供進口納稅證明的，已經(jīng)繳納的稅款應(yīng)當(dāng)扣除。

　　企業(yè)按照本辦法規(guī)定進口的汽車零部件，1年之內(nèi)未用于生產(chǎn)汽車整車的，應(yīng)當(dāng)在1年屆滿之日起30日內(nèi)向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理征稅手續(xù)。

　　第三十條 加工貿(mào)易項下生產(chǎn)的汽車轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，適用本辦法。

　　加工貿(mào)易汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構(gòu)成整車特征的進口汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關(guān)根據(jù)核定的結(jié)果，對構(gòu)成整車特征的，憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和相應(yīng)的進口許可證件，按照本辦法規(guī)定適用的稅率計征稅款，并補征全部進口零部件的緩稅利息。

　　保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請對其使用構(gòu)成整車特征的進境入?yún)^(qū)汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)總署補辦備案手續(xù)，并接受核定中心的核定。海關(guān)根據(jù)核定的結(jié)果，對構(gòu)成整車特征的，憑相關(guān)進口許可證件辦理有關(guān)手續(xù)，按照內(nèi)銷實際狀態(tài)征稅。

　　第三十一條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核定中心出具構(gòu)成整車特征的核定報告后的次月起，每月第10個工作日前，向企業(yè)所在地海關(guān)作納稅申報。海關(guān)對汽車生產(chǎn)企業(yè)上個月生產(chǎn)有關(guān)車型所使用的進口零部件按照整車稅率集中計征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)在作首次納稅申報時，應(yīng)當(dāng)將核定報告出具前已用于生產(chǎn)整車的進口零部件一并向海關(guān)申報納稅。

　　第三十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核定中心出具不構(gòu)成整車特征的核定報告后30日內(nèi)，向所在地海關(guān)申報其已進口但尚未繳納稅款的汽車零部件。海關(guān)按照汽車零部件稅率計征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并對有關(guān)車型不再按照本辦法規(guī)定實施管理。

　　第三十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)的所有備案車型經(jīng)核定中心核定均不構(gòu)成整車特征，并且企業(yè)繳清有關(guān)稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)辦理解除稅款總擔(dān)保手續(xù)。

　　第三十四條 汽車生產(chǎn)企業(yè)向所在地海關(guān)申報納稅時應(yīng)當(dāng)提交以下單證和資料：

　?。ㄒ唬┖硕ㄖ行牡暮硕▓蟾?；

　?。ǘ┢髽I(yè)上月有關(guān)車型的整車生產(chǎn)數(shù)量（核定結(jié)果為不構(gòu)成整車特征的除外）；

　?。ㄈ┢髽I(yè)上月進口的已用于生產(chǎn)組裝整車的有關(guān)車型汽車零部件清單（核定結(jié)果為不構(gòu)成整車特征的除外）；

　?。ㄋ模┖ｊP(guān)認為需要提供的其他單證。

　　第三十五條 企業(yè)向海關(guān)申報構(gòu)成整車特征的汽車零部件時，征免性質(zhì)欄填報“整車征稅”，成交方式欄填報“CIF”；企業(yè)向海關(guān)申報不構(gòu)成整車特征的汽車零部件時，征免性質(zhì)欄填報“零部件征稅”，成交方式欄填報“CIF”。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條 對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　汽車生產(chǎn)企業(yè)申報《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和備案時，違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，未如實申報進口零部件構(gòu)成整車特征的，或者采用分散進口方式進口的零部件構(gòu)成整車特征，進口前未向海關(guān)總署申請備案的，由發(fā)展改革委暫停有關(guān)車型的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復(fù)。

　　第七章 附則

　　第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。

　　附件：（略）