正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)財企[2011]450號文件規(guī)定，本文廢止?！?/font>

　　根據(jù)《國務院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2004]16號），財政部頒布了《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）。為便于貫徹執(zhí)行，認真做好資產(chǎn)評估機構(gòu)管理的各項工作，規(guī)范行政審批行為，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、頒布實施《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》（以下簡稱《審批辦法》），規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理等有關(guān)行為，是貫徹落實《行政許可法》，轉(zhuǎn)變和調(diào)整行政管理方式，推動資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的重要措施。各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門）要認真組織學習《審批辦法》，加大宣傳力度，規(guī)范管理行為，明確工作程序，提高工作效率，切實做好資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理的各項工作。

　　二、財政部履行全國資產(chǎn)評估行業(yè)的行政管理職能，負責全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批管理和監(jiān)督工作，有關(guān)工作事項由部企業(yè)司辦理；中國資產(chǎn)評估協(xié)會協(xié)助財政部對全國資產(chǎn)評估機構(gòu)進行管理與監(jiān)督檢查，并對審批備案材料中須由協(xié)會負責核實的內(nèi)容提出意見。

　　三、省級財政部門對本地區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行審批管理和監(jiān)督的職責由企業(yè)財務主管機構(gòu)負責；省級資產(chǎn)評估協(xié)會應當協(xié)助做好資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批管理和監(jiān)督檢查工作，并對申請材料中須由協(xié)會負責核實的內(nèi)容提出意見。

　　四、申請設立資產(chǎn)評估機構(gòu)的申請人，應當按照《審批辦法》第十五條的規(guī)定，向所在地省級財政部門提出設立申請（附件1、附件2），并如實填報提交《資產(chǎn)評估機構(gòu)設立申請表》（附件9）、《資產(chǎn)評估機構(gòu)注冊資產(chǎn)評估師合伙人（股東）簡歷》（附件10）、《注冊資產(chǎn)評估師、合伙人（股東）注冊情況審核匯總表》（附件11）、《資產(chǎn)評估機構(gòu)注冊資產(chǎn)評估師合伙人（股東）無不良執(zhí)業(yè)記錄證明》（附件12）以及《注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所申請表》（附件13）；有非注冊資產(chǎn)評估師合伙人（股東）的，還應當提交《資產(chǎn)評估機構(gòu)非注冊資產(chǎn)評估師合伙人（股東）簡歷》（附件14）、《非注冊資產(chǎn)評估師合伙人（股東）審核表》（附件15）。

　　五、資產(chǎn)評估機構(gòu)申請設立分支機構(gòu)，應當按照《審批辦法》第三十一條規(guī)定提交材料，并如實填報《資產(chǎn)評估機構(gòu)設立分支機構(gòu)申請表》（附件16）、《分支機構(gòu)負責人簡歷》（附件17）、《注冊資產(chǎn)評估師、合伙人（股東）注冊情況審核匯總表》（附件11）。

　　六、申請人申請設立資產(chǎn)評估機構(gòu)或分支機構(gòu)，應當將申請材料一式三份報送省級財政部門，同時抄送省級資產(chǎn)評估協(xié)會一份，各省級資產(chǎn)評估協(xié)會應當對申請材料中須由協(xié)會負責核實的內(nèi)容提出意見。省級財政部門根據(jù)《審批辦法》的規(guī)定對申請材料進行審查，作出受理或不予受理（附件3、附件4）的決定，并書面告知申請人。

　　七、省級財政部門在受理申請材料時，應當使用受理專用印章。刻制受理專用印章應當按照印章管理的規(guī)定報經(jīng)批準后按照統(tǒng)一要求制作（附件5）。

　　八、省級財政部門受理資產(chǎn)評估機構(gòu)或分支機構(gòu)設立申請后，應當按照《審批辦法》第十八條的規(guī)定及時對機構(gòu)設立的相關(guān)情況進行公告，接受社會監(jiān)督。公告應當在省級財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會對外可查詢的網(wǎng)站或指定的公共場所、媒體上進行。公告時間一般不少于7天。公告期間有實名舉報或提出異議的，省級財政部門應當根據(jù)核實后的情況做出是否批準的決定。

　　九、省級財政部門在征得同級資產(chǎn)評估協(xié)會意見后，根據(jù)《審批辦法》的規(guī)定向申請人作出批準或不予批準設立資產(chǎn)評估機構(gòu)或分支機構(gòu)的書面決定（參考格式見附件6、附件7、附件8）。

　　十、申請人完成工商注冊登記后，將營業(yè)執(zhí)照復印件以及在工商行政管理部門備案的合伙協(xié)議或者公司章程報省級財政部門備案，并持資產(chǎn)評估機構(gòu)設立批準文件和營業(yè)執(zhí)照到省級資產(chǎn)評估協(xié)會領取資產(chǎn)評估資格證書，同時辦理加入中國資產(chǎn)評估協(xié)會的登記手續(xù)。

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)發(fā)生《審批辦法》第三十五條規(guī)定的變更事項的，應當填寫《資產(chǎn)評估機構(gòu)變更事項備案表》（附件18）、《分支機構(gòu)變更事項備案表》（附件19），附送相關(guān)證明材料，報送省級財政部門備案，并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會。

　　十一、根據(jù)《審批辦法》的規(guī)定，財政部會同中國資產(chǎn)評估協(xié)會對省級財政部門報送的批準文件及申請材料進行審查，認為省級財政部門審批不當?shù)?，應當?0日內(nèi)責令其糾正。

　　十二、非注冊資產(chǎn)評估師的自然人擔任資產(chǎn)評估機構(gòu)的行政管理合伙人或者股東的，應當符合下列條件：

　　1.專職在資產(chǎn)評估機構(gòu)工作；

　　2.具有大學本科以上學歷；

　　3.從事會計、財務、經(jīng)濟、管理、法律、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)（以下簡稱資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)）管理工作8年以上，或具有上述專業(yè)高級職稱；

　　4.職業(yè)道德良好，未在資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)工作中受過行政處罰、行業(yè)懲戒，未受過刑事處罰；

　　5.經(jīng)全體合伙人或股東同意，并由資產(chǎn)評估機構(gòu)全體職工討論通過；

　　6.所持資產(chǎn)評估機構(gòu)出資額應當?shù)陀诠蓶|平均持股水平，且不得高于10%；

　　7.參加過中國資產(chǎn)評估協(xié)會舉辦的專項培訓，并考核合格。

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)的行政管理合伙人或者股東應當加入中國資產(chǎn)評估協(xié)會，接受行業(yè)自律管理。

　　十三、已設或新設分支機構(gòu)負責人的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格應當在分支機構(gòu)注冊，分支機構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評估報告。

　　十四、《審批辦法》實施后新設的資產(chǎn)評估機構(gòu)，均使用財政部印制并統(tǒng)一編號的新版資產(chǎn)評估資格證書。

　　《審批辦法》實施前已設立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，凡符合《審批辦法》規(guī)定條件的，應當在2005年12月31日之前，到省級財政部門辦理換發(fā)新版資產(chǎn)評估資格證書手續(xù)。

　　十五、《審批辦法》實施前設立的資產(chǎn)評估機構(gòu)（包括資產(chǎn)評估事務所或公司，取得資產(chǎn)評估資格的會計師事務所、咨詢公司等，下同）及其分支機構(gòu)發(fā)生《審批辦法》第三十五條規(guī)定的變更事項且不能達到《審批辦法》規(guī)定設立條件的，按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

　　1.資產(chǎn)評估事務所（公司），應當按規(guī)定辦理機構(gòu)注銷手續(xù)并交回《資產(chǎn)評估資格證書》；

　　2.具有資產(chǎn)評估資格的會計師事務所、咨詢公司等，應當交回《資產(chǎn)評估資格證書》，不得從事資產(chǎn)評估活動，并依法到工商行政管理部門申請調(diào)整其經(jīng)營業(yè)務范圍；

　　3.資產(chǎn)評估事務所（公司）設立的分支機構(gòu)應當注銷；

　　4.具有資產(chǎn)評估資格的會計師事務所、咨詢公司等設立的分支機構(gòu)應當按規(guī)定依法到工商行政管理部門申請調(diào)整其經(jīng)營業(yè)務范圍。

　　十六、《審批辦法》實施前取得資產(chǎn)評估資格的會計師事務所、咨詢公司等，經(jīng)協(xié)商同意以分立方式設立的資產(chǎn)評估機構(gòu)，可以繼承原資產(chǎn)評估資格，并按規(guī)定到省級財政部門辦理機構(gòu)設立和資產(chǎn)評估資格變更手續(xù)。新設機構(gòu)的資格取得時間和評估收入業(yè)績可以連續(xù)計算，并應當妥善處理原機構(gòu)提取的評估業(yè)務風險基金，明確相關(guān)責任。

　　十七、《審批辦法》發(fā)布之前已經(jīng)設立的資產(chǎn)評估機構(gòu)首席合伙人或法定代表人不是注冊資產(chǎn)評估師的，應當參加中國資產(chǎn)評估協(xié)會舉辦的專項培訓。

　　十八、各省級資產(chǎn)評估協(xié)會應當嚴格執(zhí)行《審批辦法》，按照注冊資產(chǎn)評估師注冊及轉(zhuǎn)所有關(guān)辦法，及時辦理有關(guān)注冊或轉(zhuǎn)所手續(xù)。

　　十九、為推動《審批辦法》的有效實施，加強資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作，未單獨設立資產(chǎn)評估協(xié)會的省、自治區(qū)、直轄市應盡快完善資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理機制。

　　二十、省級財政部門在辦理資產(chǎn)評估機構(gòu)設立審批時，應當參照《資產(chǎn)評估機構(gòu)受理審批程序表》（附件20）、《批準設立資產(chǎn)評估機構(gòu)有關(guān)情況表》（附件21），記錄審批過程和結(jié)果。

　　二十一、外國及港、澳、臺地區(qū)符合條件的自然人或評估機構(gòu)在中國大陸設立機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務的管理辦法另行制定。

　　二十二、本通知實施后，財政部《關(guān)于暫停審批資產(chǎn)評估機構(gòu)的通知》（財辦企[2004]21號）、《關(guān)于暫停受理資產(chǎn)評估機構(gòu)設立等申請的通知》（財企便函[2004]125號）、《關(guān)于資產(chǎn)評估資格證書變更有關(guān)事項的通知》（財會[2001]1022號）及其他與《審批辦法》規(guī)定不一致的文件一律廢止。

　　二十三、本通知自發(fā)布之日起實施。各省級財政部門對《審批辦法》執(zhí)行過程中存在的問題和各方面反映的意見，請及時報告財政部。

二○○五年六月二十三日