1. 加強工程項目預算管理的必要性

　　目前較多企業(yè)在工程項目預算管理極不規(guī)范。存在著年度預算項目的編制缺乏依據(jù)，由分管領(lǐng)導自行決定。項目實施、執(zhí)行按計劃的少，預算外的項目多，預算外項目未明確申報、審批程序，各職能部門的年度費用未分部門做預算。公司目前對工程項目、費用等年度預算執(zhí)行情況未考核，無獎懲，預算管理流于形式，不能發(fā)揮作用等問題。因此，加強工程項目預算管理就顯得格外重要。

　　2.工程項目預算管理中存在的主要問題

　　（1）預算管理意識淡薄

　　部分工程項目在資金的使用上缺乏成本管理意識，不注重提高資金的使用效益，節(jié)約使用經(jīng)費的預算管理意識淡薄。不能統(tǒng)籌安排有限的資金，未建立科學有效的預算管理及監(jiān)督機制，使工程項目預算管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　（2）預算管理體制不健全，存在剛性不強和執(zhí)行不力的現(xiàn)象

　　部分工程項目預算管理體制不健全，預算監(jiān)督形同虛設(shè),預算檢查只是個形式,結(jié)果造成一些部門負責人盲目使用資金。

　?。?）預算編制缺乏準確性和科學性

　　目前，預算編制缺乏準確性和科學性工程項目預算管理的環(huán)境要求對市場有充分的把握，公司包括公司治理結(jié)構(gòu)在內(nèi)的各種運營機制十分完善。編制全面預算既可以加強企業(yè)員工對本崗位的認識，也是管理層控制日常經(jīng)濟活動的依據(jù)。在實施工程項目預算管理時，依據(jù)預算特點建立公司的責任中心，在企業(yè)內(nèi)部各個部門、各個單位、各個環(huán)節(jié)全面落實經(jīng)營目標和經(jīng)營責任，起到工程項目預算管理對生產(chǎn)經(jīng)營活動的全面控制作用。通過差異分析法找出工程項目預算管理在執(zhí)行中薄弱環(huán)節(jié)，及實時反饋給各個部門，讓相關(guān)部門采取必要措施對其進行調(diào)整，確保預算目標的順利實現(xiàn)，

　　3.解決工程項目預算管理問題的對策

　　（1）樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念

　　工程項目預算管理旨在通過各方面責權(quán)利關(guān)系的合理界定與有效處理，實現(xiàn)預算單位整體價值的最大化，這種價值不僅包括經(jīng)濟性價值，也包括非經(jīng)濟性價值。它在考慮預算單位發(fā)展戰(zhàn)略的同時，更多的是考慮全過程、全方位，全員參與的管理活動。因此，樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念極為重要。

　　（2）建立健全預算管理的組織機構(gòu)

　　好的組織結(jié)構(gòu)必須以執(zhí)行工作計劃為使命，并具有清晰的職位“層次順序”、流暢的“意見溝通”管道、有效的“協(xié)調(diào)”與“合作”體系。所以工程項目企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況，在完善《工程項目企業(yè)章程》的同時，參照《工程項目企業(yè)章程》的要求和行業(yè)的特點，按照“精干、高效”的原則設(shè)置職能部門。明確各主要責任人的權(quán)利和義務(wù)，明確經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的歸屬以及工程項目企業(yè)重大問題的決策的表決方式，制定合理的監(jiān)督辦法和企業(yè)收益的分配辦法，形成有效的工程項目企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。針對目前工程項目企業(yè)組織機構(gòu)的缺陷，根據(jù)職能的特點，現(xiàn)重新設(shè)計組織機構(gòu)。此結(jié)構(gòu)確立了董事會在內(nèi)部控制中的核心作用，同時在董事會下設(shè)立管理者代表和內(nèi)審機構(gòu)，經(jīng)董事會授權(quán)，監(jiān)督本工程項目企業(yè)的經(jīng)營運行情況。管理者代表應(yīng)由各部門經(jīng)理以外的人員擔任，以便其全身心投入此工作，同時起到獨立監(jiān)督中高層管理者的作用。同時要將董事會與管理層分開，推行不兼容制度，杜絕決策董事跟總經(jīng)理交叉任職的現(xiàn)象?？紤]到此階段，預算管理對工程項目企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的重要性，建議建立使預算方案的制定權(quán)在董事會，組織實施權(quán)在總經(jīng)理，由財務(wù)部、銷售部等部門經(jīng)理參加的預算管理組織。通過對組織機構(gòu)的重新劃分與安排，可以為企業(yè)規(guī)劃，執(zhí)行、控制和監(jiān)督經(jīng)濟活動提供一個合理的框架。

　?。?）科學采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實行零基預算法編制綜合預算

　　科學采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實行零基預算法編制綜合預算是順利實行加強工程項目企業(yè)預算管理的前提和基礎(chǔ)。當務(wù)之急，是要加快部門預算的改革進程。一是對現(xiàn)行各項預算支出標準進行科學的調(diào)整，形成切合實際的定額。二是對預算編制和批復時間進行調(diào)整，及時批復下一年度預算。三是細化項目預算，減少模糊項目，為加強工程項目企業(yè)資金預算管理提供準確的依據(jù)。

　　（4）建立嚴格的獎懲制度

　　工程項目企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對各類違章行為嚴懲不怠，決不姑息遷就，以達到處罰一部分教育一大片的目的。同時對那些在執(zhí)行制度、辦理業(yè)務(wù)過程中表現(xiàn)突出的員工及執(zhí)行內(nèi)控表現(xiàn)優(yōu)異的會計人員和稽核人員應(yīng)大力表彰，并給予重獎，以達到鼓勵先進、鞭策后進的作用。 工程項目預算提供了明確的一定期間要求達到的經(jīng)營目標，是工程項目企業(yè)計劃數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，為業(yè)績評價提供了考評標準，是業(yè)績評價的重要依據(jù)，便于對各部門實施量化的業(yè)績考評和獎懲制度，使得工程項目企業(yè)、激勵相關(guān)部門和人員有了合理、可靠的依據(jù)。確立“考評與獎懲是預算管理工作生命線”的理念可以確保預算管理落實到位。嚴格考評不僅是為了將預算指標值與預算的實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，肯定成績，找出問題，分折原因，改進以后的工作。也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調(diào)動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保工程項目企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。