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備考信息
風險識別是發(fā)現(xiàn)風險和評估風險大小的程序。行政事業(yè)單位的風險識別和評估程序應該考慮相關(guān)風險的跡象,包括管理層面和服務活動層面。風險識別和評估程序應該考慮可能影響目標實現(xiàn)的外部和內(nèi)部因素,并且應該分析風險,提供一個控制風險的基礎。
(一)建立充分的機制以發(fā)現(xiàn)外生風險
行政事業(yè)單位應建立充分的外生風險發(fā)現(xiàn)機制,以及時發(fā)現(xiàn)外部因素變化帶來的風險。管理者應重視以下外部因素帶來的風險:
1.經(jīng)濟形勢、行業(yè)政策、政治環(huán)境、同行業(yè)的行動、資金供給等經(jīng)濟因素。
2.法律法規(guī)、監(jiān)管要求等法律因素。
3.安全穩(wěn)定、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平、消費者行為等社會因素。
4.科學技術(shù)進步、裝備改進等科學技術(shù)因素。
5.自然災害、環(huán)境狀況等自然環(huán)境因素。
6.其他有關(guān)外部風險因素。
(二)建立充分的機制以發(fā)現(xiàn)內(nèi)生風險
管理者應重視以下內(nèi)部因素帶來的風險:
1.單位領(lǐng)導及高級管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素。
2.組織機構(gòu)、服務方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務流程等管理因素。
3.研究開發(fā)、投入、信息技術(shù)運用等自主創(chuàng)新因素。
4.財務狀況、管理服務成果、資金來源等財務因素。
5.穩(wěn)定安全、員工健康、環(huán)境保護等安全環(huán)保因素。
6.其他有關(guān)內(nèi)部風險因素。
(三)對環(huán)境變化的管理
政治、經(jīng)濟、行業(yè)和監(jiān)管環(huán)境不斷變化,單位也在不斷發(fā)展。發(fā)展和變化帶來新風險。因而,單位需要一種機制以確認環(huán)境的變化產(chǎn)生的風險并做出反應。
(四)與單位目標相關(guān)的風險確認
實現(xiàn)單位的管理服務的目標,是風險評估與防范的基本前提。 單位的目標充分陳述了單位希望取得的業(yè)績和成就,并以相關(guān)戰(zhàn)略計劃作為支持??赡苡绊憜挝荒繕藢崿F(xiàn)的相關(guān)風險大致包括以下因素:
1.單位目標是否充分體現(xiàn)了單位期望獲得成就的陳述和指導,并且此目標足夠具體,與本單位的管理服務直接相關(guān)。
2.單位目標是否有效地傳達給了各管理部門和全體員工。
3.單位的戰(zhàn)略選擇是否跟單位目標保持關(guān)聯(lián)和一致。
4.單位的業(yè)務發(fā)展計劃和預算與現(xiàn)狀之間是否保持一致。充分保證業(yè)務發(fā)展計劃和預算以及長期戰(zhàn)略目標、與現(xiàn)狀之間保持一致,脫離現(xiàn)實的計劃、預算就意味著風險。
5.關(guān)注具體管理服務活動目標與單位戰(zhàn)略目標的內(nèi)在聯(lián)系。
6.有充足的資源支持目標。
7.對每個重要的經(jīng)營活動目標確定了相應的風險。單位在制定內(nèi)部控制的政策和程序的過程中,通過明確管理服務活動目標和風險的對應關(guān)系,確保內(nèi)部控制措施的完整性。
(五)風險評估方法和要求
風險評估程序應具有完整性和相關(guān)性。風險評估程序的完整性和相關(guān)性。
行政事業(yè)單位應當采用定性與定量相結(jié)合的方法,按照風險發(fā)生的可能性及其影響程度等,對識別的風險進行分析和排序,確定關(guān)注重點和優(yōu)先控制的風險。
行政事業(yè)單位進行風險分析,應當充分吸收專業(yè)人員,組成風險分析團隊,按照嚴格規(guī)范的程序開展工作,確保風險分析結(jié)果的準確性。
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