2009年8月17日,國家稅務總局下發(fā)了《國家稅務總局關于明確個人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》(國稅發(fā)[2009]121號),該通知對我國個人所得稅的計算,有四大政策亮點,現(xiàn)總結如下:
首先是停止執(zhí)行“雙稅制”計稅方法。
國稅發(fā)[2009]121號第一條規(guī)定,“《國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的批復》(國稅函[2002]629號)第一條有關“雙薪制”計稅方法停止執(zhí)行。”,這就意味著“國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)和其他單位在實行"雙薪制"(按照國家有關規(guī)定,單位為其雇員多發(fā)放1個月的工資)后,個人因此而取得的“雙薪”,不再扣除費用,應單獨作為1個月的工資、薪金所得,并全額作為應納稅所得額按適用稅率計算納稅計征個人所得稅”的規(guī)定已經(jīng)失效。
雙薪制計稅方法停止執(zhí)行后,單位發(fā)放的“雙薪”應如何計算個人所得稅呢?應并入發(fā)放當月與當月工資薪金所得合并計算個人所得稅。也可以考慮與全年一次性獎金合并發(fā)放,根據(jù)《國家稅務總局關于調(diào)整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》(國稅發(fā)[2005]9號)的規(guī)定,按一次性獎金的特殊方法計稅。
其次是調(diào)整了董事費的征稅政策。
《國家稅務總局關于印發(fā)〈征收個人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1994]089號)第八條規(guī)定,個人由于擔任董事職務所取得的董事費收入,屬于勞務報酬所得性質(zhì),按照勞務報酬所得項目征收個人所得稅。按照國稅發(fā)〔2009〕121號文第二條的規(guī)定,對董事費按勞務報酬所得項目征稅的方法,僅適用于個人擔任公司董事、監(jiān)事,且不在公司任職、受雇的情形。如果個人在公司(包括關聯(lián)公司)任職、受雇,同時兼任董事、監(jiān)事的,應將董事費、監(jiān)事費與個人工資收入合并,統(tǒng)一按工資、薪金所得項目繳納個人所得稅!國家稅務總局關于外商投資企業(yè)的董事?lián)沃苯庸芾砺殑照魇諅人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1996]214號)第一條規(guī)定,“即對于外商投資企業(yè)的董事(長)同時擔任企業(yè)直接管理職務,或者名義上不擔任企業(yè)的直接管理職務,但實際上從事企業(yè)日常管理工作的,應判定其在該企業(yè)具有董事(長)和雇員的雙重身份,除其取得的屬于股息、紅利性質(zhì)的所得應依照《國家稅務總局關于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人取得股票(股權)轉(zhuǎn)讓收益和股息所得稅收問題的通知》(國稅發(fā)[1993]45號,該文件已經(jīng)失效)有關法規(guī)免征個人所得稅以外,應分別就其以董事(長)身份取得的董事費收入和以雇員身份應取得的工資、薪金所得征收個人所得稅。”停止執(zhí)行。
基于以上分析可知,對董事費如何計算個人所得稅,要分兩種情況來處理:如果個人擔任公司董事、監(jiān)事,且不在公司任職、受雇的,則按照勞務報酬所得課稅;如果個人在公司(包括關聯(lián)公司)任職、受雇,同時兼任董事、監(jiān)事的,應將董事費、監(jiān)事費與個人工資收入合并,統(tǒng)一按工資、薪金所得項目繳納個人所得稅。
再次,華僑可以適用每月附加費用2800元扣除。
根據(jù)《國務院僑務辦公室關于印發(fā)〈關于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定〉的通知》(國僑發(fā)[2009]5號)的規(guī)定,華僑是指定居在國外的中國公民。這里的“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權,并已在住在國連續(xù)居留2年,2年內(nèi)累計居留不少于18個月。如果中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權,但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格,5年內(nèi)在住在國累計居留不少于30個月,視為華僑。
國稅發(fā)[2009]121號第三條規(guī)定,對符合國僑發(fā)[2009]5號文件規(guī)定的華僑身份的人員,其在中國工作期間取得的工資、薪金所得,稅務機關可根據(jù)納稅人提供的證明其華僑身份的有關證明材料,按照《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第三十條規(guī)定在計算征收個人所得稅時,適用附加扣除費用,附加減除費用標準為2800元。
另外,國稅發(fā)[2009]121號特別明確,中國公民出國留學(包括公派和自費)在外學習期間,或因公務出國(包括外派勞務人員)在外工作期間,均不視為華僑。當然,該類人員也不能享受附加減除費用待遇。
最后,離婚析產(chǎn)房屋的征稅問題。
根據(jù)國稅發(fā)[2009]121號文第四條的規(guī)定,對于夫妻雙方離婚分得的房屋產(chǎn)權的涉稅問題,按照以下規(guī)定進行處理:
第一,由于通過離婚析產(chǎn)的方式分割房屋產(chǎn)權是夫妻雙方對共同共有財產(chǎn)的處置,因此,個人因離婚辦理房屋產(chǎn)權過戶手續(xù),分得的房屋不征收個人所得稅。
第二,個人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)房屋所取得的收入,允許扣除其相應的財產(chǎn)原值和合理費用后,余額按照規(guī)定的稅率繳納個人所得稅。其相應的財產(chǎn)原值,為房屋初次購置全部原值和相關稅費之和乘以轉(zhuǎn)讓者占房屋所有權的比例。該政策對于離婚析產(chǎn)后的房屋轉(zhuǎn)讓而言,其實是降低了稅負。因為該政策出臺前,有些稅務機關的做法是認可離婚析產(chǎn)環(huán)節(jié)不征收個人所得稅,但是同時認為離婚當事人就此取得的財產(chǎn)計稅成本是零,如果對于該財產(chǎn)再次轉(zhuǎn)讓可以扣除的房產(chǎn)原值也按照零計算,因此造成離婚后轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)的房屋比離婚前先行處置房屋繳納的個人所得稅稅負要高。
第三,個人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)房屋所取得的收入,符合家庭生活自用5年以上唯一住房的,可以申請免征個人所得稅,其購置時間按照《國家稅務總局關于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個具體問題的通知》(國稅發(fā)[2005]172號)執(zhí)行。具體而言,對于個人轉(zhuǎn)讓離婚析產(chǎn)服務,其購房時間按發(fā)生離婚財產(chǎn)分割行為前的購房時間確定,其購房價格按發(fā)生離婚財產(chǎn)分割行為前的購房原價確定。個人需持其通過離婚財產(chǎn)分割這種非購買形式取得住房的合法、有效法律證明文書,到地方稅務部門辦理相關手續(xù)。