湖北省工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好2009年度內(nèi)資企業(yè)年檢工作的通知
(鄂工商注[2010]41號)
各市、州、縣工商局：
2009年度企業(yè)年檢工作即將開始，根據(jù)全省工商行政管理工作要點(diǎn)的部署，現(xiàn)就圍繞服務(wù)市場主體增量行動，認(rèn)真做好2009年度內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）年檢工作的有關(guān)問題通知如下：
一、以服務(wù)“市場主體增量”行動為主線，全面做好2009年度的企業(yè)年檢工作
省工商局2010年工作要點(diǎn)明確提出，今年將在全省實施“市場主體增量”行動，服務(wù)發(fā)展保增長。開展市場主體增量行動，就是要按照“暢通準(zhǔn)入、做大總量，優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量，助弱扶強(qiáng)、增強(qiáng)能量”的思路，積極促進(jìn)各類市場主體做多、做大、做強(qiáng)、做好。因此，2009年度的企業(yè)年檢工作，要以服務(wù)市場主體增量行動為主線，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)職能，在規(guī)范企業(yè)登記行為，維護(hù)良好市場秩序的同時，充分利用年檢工作平臺，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)年檢工作是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業(yè)，是向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實際困難和需求、引導(dǎo)幫助企業(yè)更好發(fā)展的好機(jī)會。當(dāng)前，雖然金融危機(jī)的不利影響已經(jīng)逐漸減弱，但是仍有部分企業(yè)尚未走出困境。全省各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式組織年檢工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局和省工商局的有關(guān)文件精神，牢固樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的理念，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)工作制度和操作規(guī)范，以服務(wù)“市場主體增量”行動為主線，全面做好2009年度的內(nèi)資企業(yè)年檢工作。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)網(wǎng)上年檢。開展網(wǎng)上年檢，是充分利用現(xiàn)代化信息渠道，提升年檢工作信息化水平的需要，也是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范的需要。今年全省各級登記機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作，網(wǎng)上年檢率要力爭達(dá)到60%以上。各級登記機(jī)關(guān)必須引起高度重視，采取有力措施切實加以推進(jìn)。一是采取多種形式加大宣傳力度，以方便快捷的服務(wù)凸顯網(wǎng)上年檢的優(yōu)勢，鼓勵更多企業(yè)從網(wǎng)上申報辦理年檢，不斷降低企業(yè)辦事成本，提高年檢工作效率。二是要適當(dāng)調(diào)整人員力量，將更多的人員安排到后臺，從事網(wǎng)上年檢材料的審查工作，同時要加強(qiáng)對工作人員操作技能的培訓(xùn)，提升辦事效率。三是要與各地信息中心搞好協(xié)調(diào)配合，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，為企業(yè)提供暢通的網(wǎng)上年檢申報渠道。四是要加強(qiáng)對企業(yè)辦事人員的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，有條件的地方還可以設(shè)置專門的網(wǎng)上年檢申報自助服務(wù)區(qū)，為企業(yè)辦理網(wǎng)上年檢提供便利條件。
（二）加強(qiáng)對企業(yè)登記事項的審查和監(jiān)督。在審查企業(yè)提交的年檢材料時，對與企業(yè)登記事項有關(guān)的內(nèi)容要逐項嚴(yán)格審查。要審查各類登記事項的實際變動情況，督促企業(yè)依法辦理變更登記。加強(qiáng)對出資行為的審查，對虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等損害企業(yè)和社會公眾利益的，加大查處力度。要按照《公司法》和公司《章程》關(guān)于注冊資本分期出資的規(guī)定，加強(qiáng)對分期到位注冊資本的審查，按照國家工商總局和省局的有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。國家工商總局去年下發(fā)的《關(guān)于在2008年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》（工商企字〔2009〕22號）中，關(guān)于允許符合條件的企業(yè)延期繳付出資等優(yōu)惠政策不再繼續(xù)執(zhí)行。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營范圍中前置行政許可事項的審查。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及國務(wù)院第412號令和省政府第268號令規(guī)定，對食品（乳制品）、藥品、農(nóng)資、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、娛樂場所、電力供應(yīng)施工、民用爆破器材等涉及人民生命財產(chǎn)安全及社會公共利益行業(yè)的企業(yè)，需要取得登記前置行政許可的項目，逐一進(jìn)行清查，對不符合法律法規(guī)要求的、前置行政許可手續(xù)失效、前置行政許可手續(xù)不全或前置行政許可在年檢后30日內(nèi)即將失效的企業(yè)，應(yīng)及時采取告知等形式，要求企業(yè)限期提交新的前置行政許可手續(xù)、限期辦理變更登記手續(xù)或者注銷登記手續(xù)。對不按規(guī)定辦理的，依法處理。
（四）加強(qiáng)對企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗資審計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。按照國家工商總局等五部委《關(guān)于開展整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為工作的通知》（工商企字〔2009〕255號）的統(tǒng)一部署，結(jié)合2009年度企業(yè)年檢，扎實開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為的專項整治行動，規(guī)范企業(yè)登記代理行為，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范設(shè)立，從源頭上維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。要嚴(yán)厲查處無照和超范圍從事企業(yè)登記代理、驗資、審計、資產(chǎn)評估等企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)的行為；查處企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為；查處在企業(yè)登記及年檢時提供虛假驗資報告、審計報告等行為；查處企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的虛假違法廣告；及時向有關(guān)部門通報企業(yè)登記基礎(chǔ)信息，將查處企業(yè)虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資等行為的結(jié)果及時通報會計行業(yè)主管及行業(yè)資質(zhì)管理等部門，及時移送涉嫌犯罪的違法案件。
各地要充分利用湖北省注冊會計師協(xié)會開通的防偽標(biāo)識網(wǎng)上查詢系統(tǒng)（防偽標(biāo)識查詢系統(tǒng)的網(wǎng)址為：http://www.hbicpa.org/fwbs/index.aspx），實時開展對企業(yè)提交的驗資、審計報告的核查比對，防止申請人提交虛假登記、年檢材料等問題發(fā)生。
（五）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、資源保護(hù)和資源整合的監(jiān)管。從日常監(jiān)管和年檢等環(huán)節(jié)強(qiáng)化涉及安全生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)行業(yè)企業(yè)主體資格合法有效。加大執(zhí)法力度，配合解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，做好依據(jù)政府關(guān)閉決定吊銷企業(yè)執(zhí)照或責(zé)令變更經(jīng)營范圍等工作。
�。┩晟破髽I(yè)信用分類分級監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家工商總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕131號）和省局《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管試行辦法》，結(jié)合2009年度年檢工作，進(jìn)一步做好信息收集、數(shù)據(jù)錄入和企業(yè)信用分類分級等基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管工作。
�。ㄆ撸┳龊梦茨隀z企業(yè)的吊銷工作。對本年度不按照規(guī)定接受年度檢驗的企業(yè)，除特殊原因外，應(yīng)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
三、具體操作規(guī)定
�。ㄒ唬┕局破髽I(yè)年檢時提交審計報告的范圍，應(yīng)嚴(yán)格按照國家工商總局工商企字〔2007〕33號文件的規(guī)定執(zhí)行。對應(yīng)提交審計報告的企業(yè)，不得擅自免于提交；對可以不提交審計報告的企業(yè)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)提交，更不能指定或推薦企業(yè)到某一會計師事務(wù)所出具審計報告。
（二）省工商局委托市、州工商局登記注冊的煤礦生產(chǎn)企業(yè)，仍由各市、州工商局負(fù)責(zé)辦理年檢手續(xù)。
�。ㄈ�2009年度企業(yè)“年檢公告”由省工商局統(tǒng)一發(fā)布，其他公告由各地企業(yè)登記機(jī)關(guān)自行發(fā)布。
�。ㄋ模┙鼉赡陙�，隨著登記管轄權(quán)限的調(diào)整，省工商局將部分企業(yè)移交到所在地工商局管轄，各地要做好與這部分企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)工作，督促其按時到所在地工商局申報年檢。同時，省工商局登記的漢外企業(yè)不再委托市州工商局辦理年檢，各地要做好說明和解釋工作，指導(dǎo)其直接向省工商局網(wǎng)上申報年檢。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行省工商局《關(guān)于突破性做好市場主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場主體又好又快發(fā)展的決定》（鄂工商文〔2007〕123號）、《省工商局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場主體加快發(fā)展的意見》（鄂工商文〔2009〕5號）、《省工商局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場主體改革發(fā)展的若干措施》（鄂工商文〔2009〕212號）等文件中，關(guān)于規(guī)范市場準(zhǔn)入監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，依法行政，合理執(zhí)法，和諧執(zhí)法。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬└骷壠髽I(yè)登記機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取各種方式對企業(yè)年檢特別是網(wǎng)上年檢工作進(jìn)行廣泛宣傳，科學(xué)合理安排，切實加強(qiáng)年檢一線人員力量，確保2009年度企業(yè)年檢工作優(yōu)質(zhì)、高效、按期完成。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行國家工商總局和省工商局的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行年檢工作職責(zé)，禁止搭車收費(fèi)，不得強(qiáng)制入會及超標(biāo)準(zhǔn)收取會費(fèi)。同時，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把年檢監(jiān)管、規(guī)范與服務(wù)相結(jié)合。運(yùn)用年檢職能，促進(jìn)企業(yè)依法守信經(jīng)營，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營中的困難和問題。
�。ㄈ┳龊闷髽I(yè)年檢相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和錄入，為提高企業(yè)登記分類監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和做好市場主體發(fā)展情況分析工作服務(wù)。各地要全面運(yùn)用企業(yè)年檢和案件管理系統(tǒng)，對新發(fā)生的數(shù)據(jù)實時同步錄入，歷史數(shù)據(jù)抓緊補(bǔ)錄完善，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對歷年名存實亡的企業(yè)結(jié)合年檢進(jìn)行徹底清理，及時辦理注銷、吊銷等相關(guān)手續(xù)，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
�。ㄋ模┱J(rèn)真做好年檢工作總結(jié)。年檢統(tǒng)計報表和年檢工作總結(jié)由各市、州工商局匯總后（私營企業(yè)的統(tǒng)計報表和工作總結(jié)單獨(dú)填報），于2010年8月15日前，分別報省局登記注冊分局和個私處。
二0一0年二月二十六日