國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。
會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出。必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業(yè)要擔(dān)負(fù)起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進(jìn)行。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺財(cái)稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益，保證煤礦企業(yè)兼并重組工作有序開展。
會議指出，我國內(nèi)河水運(yùn)資源豐富，加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，對于構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。要以市場為導(dǎo)向，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入和建設(shè)力度，強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)提升內(nèi)河水運(yùn)的質(zhì)量效益，力爭用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。
為此，一要建設(shè)暢通的高等級航道。加快長江干線航道系統(tǒng)治理，實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程，推進(jìn)京杭運(yùn)河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)其他重要江河航道建設(shè)。二要加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船舶運(yùn)輸組織，提高水運(yùn)科技與管理水平，構(gòu)建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)河水運(yùn)體系。三要加快建設(shè)長江干線現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水域和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸、水上客運(yùn)、渡運(yùn)的安全監(jiān)管和治安防控能力建設(shè)，保障內(nèi)河水運(yùn)平安運(yùn)行。四要處理好水運(yùn)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理布局沿江沿河產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展。降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。加強(qiáng)對船舶流動源污染控制，建立內(nèi)河水運(yùn)污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。五要完善水運(yùn)、公路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)的一體化運(yùn)輸體系，帶動流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。