資產(chǎn)評(píng)估為資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
我想結(jié)合資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)：資產(chǎn)評(píng)估為資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
今年是我國(guó)資本市場(chǎng)成立20周年，從資本市場(chǎng)誕生之日起，資產(chǎn)評(píng)估就與資本市場(chǎng)密不可分，共同成長(zhǎng)。20年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)取得了令人矚目的成績(jī)，尤其是近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，我們以加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)為核心，以推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新為主線，以促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管為保障，積極推進(jìn)一系列重點(diǎn)工作，取得了顯著成效。
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，采取各種措施，積極應(yīng)對(duì)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā)，平穩(wěn)推出了創(chuàng)業(yè)板。今年上半年又正式推出了證券公司融資融券的試點(diǎn)和股指期貨。
截止到2010年6月底，滬深兩市上市公司已經(jīng)達(dá)到1191家，總市值達(dá)到19.5萬(wàn)億元，流通市值12.68萬(wàn)億元，期貨市場(chǎng)成交13.44億次，成交金額達(dá)95.7萬(wàn)億元，我們已經(jīng)成為全球第三大股票市值市場(chǎng)和第一大商品期貨市場(chǎng)。
總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模、活躍度、影響力、開(kāi)放度都大幅度提升，在引導(dǎo)民間投資、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快自主創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
資本市場(chǎng)的改革發(fā)展成就，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策，得益于相關(guān)政府部門和單位的大力支持和配合，得益于包括投資者、上市公司、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體的共同努力，作為資本市場(chǎng)重要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)為資本市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用，資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)有資產(chǎn)保值、資本市場(chǎng)并購(gòu)重組、提高資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，資本評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，年度收入超過(guò)億元的機(jī)構(gòu)達(dá)到兩家，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)資本市場(chǎng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，不僅為改制發(fā)行上市和并購(gòu)重組交易提供價(jià)值評(píng)估，也為公允價(jià)值計(jì)量、企業(yè)估指提供參考，專業(yè)服務(wù)能力日益增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、水平穩(wěn)步提高，在推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展中的作用日益突出。過(guò)去20年，資本市場(chǎng)的改革發(fā)展實(shí)踐充分表明，資產(chǎn)評(píng)估是平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新的重要保障，是維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)高度重視對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的監(jiān)管
自我國(guó)資本市場(chǎng)建立以來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就始終高度重視資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的監(jiān)管工作，堅(jiān)持把資本市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展放在突出位置。我們把評(píng)估報(bào)告確定為企業(yè)發(fā)行上市、并購(gòu)重組的法定文件。2008年和2009年共有188家上市公司進(jìn)行了重大并購(gòu)重組等交易，其中158家公司依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了交易定價(jià)。
伴隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的逐步完善以及公允價(jià)值的廣泛應(yīng)用，中國(guó)證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化了資產(chǎn)評(píng)估在金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)等公允價(jià)值計(jì)量中的作用，為切實(shí)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的作用，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在主管發(fā)審委、創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委設(shè)置了專職資產(chǎn)評(píng)估委員，并在并購(gòu)重組委員會(huì)中設(shè)置了委員，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部聘請(qǐng)了資產(chǎn)評(píng)估顧問(wèn)助理，在充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估功能作用的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，切實(shí)促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
我們一方面在發(fā)行上市、并購(gòu)重組等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，另一方面構(gòu)建了包括轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制在內(nèi)的綜合體系。從2008年開(kāi)始，有計(jì)劃對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。截至目前，已經(jīng)對(duì)近20家機(jī)構(gòu)實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促其加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中存在的違法違規(guī)行為也堅(jiān)決處理，我們已經(jīng)對(duì)16家違規(guī)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)采取了行政監(jiān)管措施，這些措施有利地凈化了資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境。資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展也推動(dòng)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展，資產(chǎn)市場(chǎng)并購(gòu)重組功能的不斷完善，為推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提供了廣闊的空間。資本市場(chǎng)的創(chuàng)新不斷深化，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提高整體素質(zhì)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
多層次資本市場(chǎng)的不斷健全，也為拓展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域提供了更加有利的條件。資本市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，為提高資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要的契機(jī)，為逐步轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)于分散和實(shí)力不強(qiáng)的狀況，中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合財(cái)政部強(qiáng)化了證券資格準(zhǔn)入管理，通過(guò)下發(fā)關(guān)于從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)管理問(wèn)題的通知，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的資格審批、日常監(jiān)管和退出機(jī)制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，為促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰提供了制度保障。
在開(kāi)展工作過(guò)程中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)始終與財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)密切配合，充分溝通，通過(guò)司局級(jí)層面等聯(lián)席會(huì)議和處級(jí)層面的工作會(huì)議，解決資格準(zhǔn)入、日常監(jiān)管的問(wèn)題，以比較高的工作效率取得了良好的效果。
在各方面的共同努力下，上述一系列的措施，有利地推動(dòng)了資本市場(chǎng)上的資產(chǎn)評(píng)估工作的發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模顯著擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類不斷豐富，基礎(chǔ)制度建設(shè)不斷完善，機(jī)構(gòu)管理水平和規(guī)范化程度大幅度提升。
總體來(lái)看，在資本市場(chǎng)上，資產(chǎn)評(píng)估工作呈現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為進(jìn)一步推動(dòng)資本評(píng)估行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)奠定了良好的基礎(chǔ)，也為在更大程度上發(fā)揮評(píng)估行業(yè)職能，促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展提供了條件。
今后中國(guó)證監(jiān)會(huì)將一如既往支持評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，我們將秉著服務(wù)與監(jiān)管并重的理念，采取切實(shí)措施，支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。同時(shí)也希望資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)吸引更多的優(yōu)秀人才，進(jìn)一步提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，不斷發(fā)展壯大，為我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。