近日，美國反虛假財務(wù)報告委員會下屬的發(fā)起人委員會（COSO）宣布其將對“COSO內(nèi)部控制——整合框架”（以下簡稱“框架”）進行審核與更新。這一舉措將使現(xiàn)行“框架”和相關(guān)評估工具能夠在日益復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境中更為切合實際，從而使全球各類組織可以更好地設(shè)計、實施和評估內(nèi)部控制。
COSO主席大衛(wèi)·蘭德斯蒂爾(DavidLandsittel)表示：“各類組織可以繼續(xù)沿用現(xiàn)有‘框架’，因為它的基本構(gòu)成是歷經(jīng)時間考驗的，但更為詳細(xì)的指引和案例則有些過時。這一審核與更新項目無意改變內(nèi)部控制原有的定義、評估方法或管理模式，而是為了提供更加全面和相關(guān)的概念指引和實際案例。”
目前的“框架”作為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)已被廣泛接受，各類組織依照“框架”實施與運營、合規(guī)性和財務(wù)報告目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部控制并做出評價。為了遵循于2002年頒布的美國《薩班斯法案》（SOX）中有關(guān)財務(wù)報告內(nèi)部控制的要求和其他國家類似的監(jiān)管要求，各類組織也都采用了“框架”來助其實現(xiàn)目標(biāo)。
改進“框架”并非意圖改變最初于1992年制訂的核心原則，而是為了促進更積極的內(nèi)控討論。“框架”中的某些概念和指引將得到改進，以期反映公司經(jīng)營環(huán)境的演變、監(jiān)管機構(gòu)和其他利益相關(guān)者的期望變化。此外，改進將不僅考慮更新財務(wù)報告方面的內(nèi)容，還將著眼于豐富關(guān)于運營和合規(guī)目標(biāo)的指引。
COSO已經(jīng)聘請普華永道會計師事務(wù)所（PwC)作為更新項目的支持方。為此，普華永道將在COSO的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下制訂更新版“框架”。為確保能夠代表各方廣泛意見，COSO還成立了一個由業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府機構(gòu)和非盈利組織代表們組成的顧問委員會以對項目進展提供支持。此外，更新版“框架”也將接受公眾評論以利集思廣益。COSO相信這一應(yīng)循流程將有助于確保此次更新能夠充分解決當(dāng)前各類組織所面臨的內(nèi)控挑戰(zhàn)。
普華永道項目小組負(fù)責(zé)人邁爾斯·埃弗森（MilesEverson）解釋道：“更新版‘框架’旨在幫助各類組織更加有效地設(shè)計和管理內(nèi)部控制。此外，它將進一步解釋與企業(yè)風(fēng)險管理——整合框架、2006年財務(wù)報告內(nèi)部控制——小型上市公司指引，以及2009年監(jiān)督內(nèi)部控制系統(tǒng)指引之間的相互關(guān)聯(lián)。”
更新版“框架”預(yù)計將于2012年，即初版“框架”發(fā)布20周年之時完成。