剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議認為，明年世界經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化：世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期；世界經(jīng)濟治理機制進入變革期；創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；新興市場國家力量步入上升期。
此前幾天，聯(lián)合國發(fā)布《2011年世界經(jīng)濟形勢展望》指出，世界經(jīng)濟明年面臨的主要不確定性和風(fēng)險仍根植于發(fā)達國家，并將通過國際貿(mào)易和國際金融渠道影響發(fā)展中國家的增長與穩(wěn)定。
站在“十二五”的門檻上，身處牽一發(fā)動全局的世界經(jīng)濟格局中，我國如何準(zhǔn)確把握世界趨勢應(yīng)對復(fù)雜局面面對全新機遇與挑戰(zhàn)，我們又怎樣立足國內(nèi)危中求機。
流動性泛濫沖擊新興市場 穩(wěn)健貨幣政策應(yīng)對通脹
繼11月初宣布新一輪總額6000億美元的量化寬松計劃之后，美聯(lián)儲主席伯南克近日表態(tài)不排除第三輪量化寬松的可能性，為世界經(jīng)濟前景再添隱憂。
2010年，“美元貶值、量化寬松”成為年度經(jīng)濟關(guān)鍵詞之一。多國超發(fā)貨幣導(dǎo)致國際資本市場流動性泛濫，大宗商品價格上漲。大量投機性資金加速流入新興市場國家，給世界經(jīng)濟復(fù)蘇、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟安全帶來挑戰(zhàn)。
“熱錢流入不僅催生資產(chǎn)泡沫、加大通貨膨脹預(yù)期，還將增大我國宏觀調(diào)控難度。” 中國科學(xué)院金融所金融市場室主任曹紅輝說。
值得一提的是，隨著美元貨幣寬松進一步擴大趨勢愈加明顯，新興經(jīng)濟體未來面臨的輸入性通脹壓力不可小覷。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前流入新興經(jīng)濟體的熱錢規(guī)模和數(shù)量均超過金融危機爆發(fā)前。多國近期CPI漲幅均大幅超過本國通脹目標(biāo)。
“惡性通脹的可能性可以排除。”社科院世界經(jīng)濟與政治研究所專家張明說，“但我國是資源輸入性國家，因而美元持續(xù)貶值導(dǎo)致的國際大宗商品價格上漲及國際資本流動等外部壓力仍將可能是來年我國抑制輸入性通脹的重大挑戰(zhàn)。”
通脹已被認為是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟健康發(fā)展的主要阻礙之一。我國11月CPI同比增長5.1%，創(chuàng)28個月來新高。社科院發(fā)布報告指出，我國大中城市房價泡沫程度偏大，一些城市房價泡沫成分占實際價格比例在50%以上。
為應(yīng)對通脹壓力，我國今年以來六次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，存款類金融機構(gòu)準(zhǔn)備金率達18.5%的歷史高位。但是，同時也要看到，國內(nèi)流動性較大，放貸規(guī)模亟待控制。國內(nèi)前11個月新增貸款超7.4萬億元，據(jù)全年目標(biāo)一步之遙。
為此，中央經(jīng)濟工作會議為明年貨幣政策定下基調(diào)：從“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，提出將穩(wěn)定物價總水平放在更突出的位置。專家認為，穩(wěn)健貨幣政策是抑制流動性過剩和通脹壓力的有效措施，有助于我國應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說：“貨幣政策回歸穩(wěn)健將是一個漸進的過程，預(yù)計明年貨幣政策將采取總量對沖、增量控制與適度升值、謹慎加息、適當(dāng)管制流動資本的對策來收縮流動性，管理通脹預(yù)期。”
貿(mào)易摩擦或?qū)⒓觿?進出口并重堅持互利共贏
世界經(jīng)濟復(fù)蘇的道路遠非平坦，后危機時代全球貿(mào)易卻漸顯緊張格局。在各國刺激措施效果逐漸減退，私人消費和投資未能順利接過推動經(jīng)濟增長的“接力棒”時，各國保護國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭日趨激烈。
我國是制造業(yè)大國，同時也是貿(mào)易摩擦最大的受害國。數(shù)據(jù)顯示，在今年全球新發(fā)起的貿(mào)易保護政策中，針對中國商品的項目占67%。在首爾召開的G20峰會上，美國提出的限制貿(mào)易盈余的建議又一次將矛頭指向我國。
商務(wù)部稱，明年我國將面臨更為復(fù)雜的貿(mào)易摩擦形勢。種種跡象表明，國內(nèi)的新需求和國際貿(mào)易新趨勢均對我國調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)厲的倒逼機制。
對此，經(jīng)濟工作會議提出，明年要堅持進出口并重，穩(wěn)定和拓展外需，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。
中國研究發(fā)展基金會副秘書長湯敏對記者表示，這是對外貿(mào)易戰(zhàn)略性思維的轉(zhuǎn)變。“堅持出口和進口并重將有利于扭轉(zhuǎn)長期以來出口主導(dǎo)的方式，減少他國對我國發(fā)起貿(mào)易摩擦措施的壓力，實現(xiàn)我國和世界經(jīng)濟、人民福利的共贏。”
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，以2005年不變價格計算，在2009年全球貿(mào)易大幅下降的背景下，美、歐等主要發(fā)達經(jīng)濟體進口下降分別為16.5%和14.5%，而我國卻逆勢增長2.8%，是各主要經(jīng)濟體中唯一呈正增長的。
社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶認為，我國繼續(xù)實施的積極的財政政策將促進進口擴大。“持續(xù)不斷地擴大內(nèi)需、刺激消費，會促使我國大量增加進口。鑒于我國經(jīng)濟的規(guī)模和開放程度，積極財政政策的溢出效應(yīng)將是廣泛的。”
湯敏認為，我國擴大進口需要注意兩點：一是需要政府層面決定具有戰(zhàn)略性意義的商品、技術(shù)和服務(wù)進口，二是需要為進口企業(yè)提供便利和優(yōu)惠政策措施，消除貿(mào)易障礙，讓進口企業(yè)在進口商品項目上有更多自主權(quán)。
經(jīng)濟工作會議同時提出，要堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。
立足國內(nèi)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 擴大內(nèi)需走向縱深
國際經(jīng)濟復(fù)雜多變與風(fēng)險并存的局面更突出了我國立足國內(nèi)經(jīng)濟，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾、增強內(nèi)部健康穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期的一條主線。經(jīng)濟工作會議提出要進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求；發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
“如何將提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，解決消費動力不足、收入差距擴大等問題的意見措施轉(zhuǎn)化為實質(zhì)行動，對于中國將是巨大的挑戰(zhàn)。”世界銀行高級副行長維諾德·托馬斯近日接受“新華視點”記者采訪時如是說。
“目前我國正處于‘消費啟動’階段，釋放消費潛力需先消除抑制因素。” 中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，要通過促進居民增收、調(diào)整收入分配關(guān)系、促進社會服務(wù)體系建設(shè)等措施，讓百姓敢于“當(dāng)期消費”和“信用消費”。
“擴大消費還需積極促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。”遲福林說，“百姓購買的不直接是工業(yè)品，而是與生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)，服務(wù)業(yè)發(fā)展將大大促進消費。”
在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式方面，經(jīng)濟工作會議將發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)放在重要位置，提出明年要努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準(zhǔn)確把握新興市場國家步入上升期的特點，努力發(fā)展壯大自己。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界各國的共識。“后危機時代”經(jīng)濟增速放緩，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的空檔期為各國發(fā)展新能源、生物智能等新興產(chǎn)業(yè)提供良好機遇。
國務(wù)院不久前下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
“發(fā)展新能源、高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國增強自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟內(nèi)生動力的突破點。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說，“我國要充分利用后發(fā)優(yōu)勢，著眼搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點。”
遲福林認為，低碳經(jīng)濟是新時期內(nèi)外環(huán)境變化后的新經(jīng)濟發(fā)展方式。需要一步步推進，包括淘汰落后產(chǎn)能、降低能源消耗、大力推廣新能源技術(shù)、推廣綠色、低碳的生活理念，逐步構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會。