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多部委醞釀完善海外投資政策

2011-1-6 9:30 鄧瑤 【 】【打印】【我要糾錯

  隨著海外投資逐漸成為我國企業(yè)的重要經(jīng)營方式,我國關于海外投資活動的法律法規(guī)也受到了越來越大的考驗。

  2011年1月5日,《21世紀經(jīng)濟報道》記者從國資委、商務部等相關部門獲悉,“十二五”期間,我國海外投資相關法律法規(guī)將得到進一步完善,其中,《對外投資條例》已形成建議稿,《對外勞務合作管理條例》明年初盡快出臺,《對外承包工程管理條例》的相關配套條例也正在討論當中。

  在2010年全國商務工作會議上,商務部明確提出,擬明年出臺新條例促對外投資,以助擴大進口和大力推進“走出去”。

  商務部外貿(mào)司司長王受文說,明年我國在擴大進口方面將有一系列積極舉措,如完善鼓勵進口的一些政策,包括進口貼息、進口信貸、進口信用保險等;改善進口結構,擴大消費品、醫(yī)療設備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進口等。

  此外,商務部對外投資和經(jīng)濟合作司處長李明光在全國商務工作會議期間透露,《對外勞務合作管理條例》已處于最后完善階段,爭取在明年初出臺。該條例旨在維護對外勞務合作經(jīng)濟秩序和對外勞務人員合法權益。

  據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》記者了解,我國建筑行業(yè)、礦業(yè)等領域的企業(yè)在進行海外投資時,往往需要從國內(nèi)輸出大量勞務工人,以達到降低成本、方便管理的目的。但一些企業(yè)在勞工輸出時受阻,導致項目無法正常推進。

  中信泰富澳大利亞磁鐵礦項目就是一個例子!21世紀經(jīng)濟報道》記者獲悉,由于澳大利亞政府不允許中信泰富引進大量勞工,導致中信泰富在澳的磁鐵礦項目成本大增。

  此外,勞資糾紛也是近年來中國企業(yè)海外投資遇到的難題。

  以首鋼集團秘魯鐵礦為例,自1992年開始至今,連續(xù)不斷的罷工事件已給首鋼秘魯鐵礦造成不同程度的經(jīng)濟損失。

  對外承包工程是中國海外投資糾紛高發(fā)的另一“出血點”。

  2010年10月底,中國鐵建就公告稱,公司承建的沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌項目在實施過程中,因?qū)嶋H工程數(shù)量比簽約時預計工程量大幅增加等原因,預計將發(fā)生大額虧損,按2010年9月30日的匯率折算,總的虧損額預計約為人民幣41.53億元。

  2010年12月29日,俄羅斯因捷科公司發(fā)布公告稱,斯德哥爾摩商會仲裁院判定中國建筑工程總公司賠償捷科公司2200萬美元,原因是中建未能履行合同中的責任。

  商務部表示,針對已于2008年正式頒布的《對外承包工程管理條例》,商務部將在明年出臺配套文件和措施,促進對外承包工程發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  環(huán)保問題也將被首次列入海外投資相關法律法規(guī)制訂范圍之列。

  2011年1月5日,本報記者獲悉,商務部和環(huán)保部將出臺一個關于中國企業(yè)對外投資環(huán)保管理的指導意見,該意見已初步制定完成,目前正在修改。

  環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院主任葛察忠指出,國家應密切關注中國企業(yè)海外投資行為,對惡性環(huán)境破壞的企業(yè),應該建立黑名單,給予處理。

  全球環(huán)境研究所環(huán)保執(zhí)行主任金嘉滿認為,中國企業(yè)最好以較高的環(huán)境標準來進行海外投資,如果當?shù)氐慕?jīng)濟水平不如中國,可以以中國的標準來要求;而對于發(fā)達國家,可以以發(fā)達國家規(guī)定的環(huán)保要求來投資。

  據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》記者了解,有關的政策建議稿已提出中國企業(yè)對外投資或?qū)ν庠鷳?zhàn)略和規(guī)劃都要體現(xiàn)環(huán)保的意識和要求。對外投資企業(yè)開展投資和經(jīng)營活動,應該遵守中國和所在國簽署的與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等有關的國際公約和協(xié)議。

  境外產(chǎn)權也有待進一步規(guī)范。

  《21世紀經(jīng)濟報道》記者從國資委獲悉,國資委將在“十二五”期間加強中央企業(yè)境外產(chǎn)權管理,并將出臺新的境外產(chǎn)權管理辦法。

我要糾錯】 責任編輯:雨非
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