日前，國際財務經理人協會（FEI）主席兼首席執(zhí)行官（CEO）瑪麗·N·霍萊恩（Marie·N·Hollein）一如既往地于新年伊始詳細列舉了財務高管在2011年將面臨的九項重大挑戰(zhàn)（排名不分先后）：
1、經濟復蘇和美國財政前景
根據FEI對首席財務官（CFO）群體開展的一項最新調查顯示，美國各項經濟指標正在好轉。但是，包括美聯儲的量化寬松政策對企業(yè)的影響、對于全球經濟某些方面心懷憂慮以及聯邦監(jiān)管機構的監(jiān)管行動將會對業(yè)界造成怎樣的沖擊等在內的眾多不穩(wěn)定因素仍然存在。雖然信貸仍然可以辦理，但是失業(yè)率依舊高企，而且獲得信貸的條件更為嚴苛。隨著債務水平即將攀升至14萬億美元，美國不得不面對1.4萬億美元的財政赤字，嚴峻的中長期財政問題已露崢嶸。在2010年的中期選舉中，債務和赤字是最受關注的議題，并將影響到今后的政策制訂。2010年12月，由奧巴馬總統批準組建的“美國國家財政職責和改革委員會”（NCFRR）發(fā)布了一份報告，提出了為達成到2020年削減4萬億美元財政赤字的多項建議。該委員會計劃削減可自由支配支出（注1）、降低稅率、拓寬稅基、削減五角大樓預算以及改革社保和老年醫(yī)保制度。雖然這項計劃不會被正式提交給國會，但是預計最早在今年2月，奧巴馬總統公布年度預算草案之后，在進行政策辯論時就會聽到這份報告的大名。
注1：可自由支配支出：美國聯邦政府的財政支付分預算內支出和可自由支配的開支。后者用于應對緊急需要，比如自然災害。
2、醫(yī)療保險法案
隨著共和黨執(zhí)掌眾議院以及監(jiān)管機構對立法施加影響，醫(yī)保問題將繼續(xù)成為爭論的焦點。由于“醫(yī)療保險退休人員藥品補貼”（MRDS）的納稅抵扣額的取消、受供養(yǎng)子女的覆蓋年齡延長至26歲以及年度收益最高限額收緊的實施，雇主們已經感受到來自醫(yī)療保險法的影響，他們不得不把這種影響在會計上確認為費用。鑒于本屆國會中許多在中期選舉中獲勝的新議員對醫(yī)療保險法案持反對的態(tài)度，美國國會就醫(yī)療保險改革法案的價值與醫(yī)療支出對美國經濟的沖擊（醫(yī)療開支已占美國GDP的逾16%）繼續(xù)進行辯論的可能性很大。旨在就廢除該法案進行投票將很可能是新任的國會領導層所采取的首輪施政舉措之一（當然在很大程度上這只是一項象征性投票（symbolicvote）），雖然在眾議院會得到足夠的票數，但在參議院卻很可能止步不前。取而代之的是，應當預計共和黨人會采用步步為營的方式，逐步向廢除法案或重新立法努力。第一步應該是廢除1099表格（注2）的報告規(guī)定，共和黨和民主黨都支持這一規(guī)定，但是在如何為此買單的方式上有分歧。與此同時，共和黨有可能力圖通過撥款程序來削減新醫(yī)療保險法所需的資金額度，或廢除那些尚未實施但是對于法定籌資結構至關重要的條款。這些條款包括“個人和雇主保險強制繳存要求”、“削減醫(yī)療保險”和“針對高成本醫(yī)保計劃征稅”（即卡迪拉克稅）。
注2：1099表是一個大家族。如果你有投資，你就會收到以1099編號的另外一些表格。例如，如果你在銀行中有固定存款，你就能收到銀行寄來的1099-INT表。如果你購買的股票有分紅，你就能收到1099-DIV表。如果你出售股票和其它證券而獲利，你就能收到1099-B表。
3、金融監(jiān)管改革
雖然意義深遠的《多德－弗蘭克華爾街改革和個人消費者保護法案》已于2010年7月通過，但要充分認識其所產生的重要影響卻尚需假以時日，因為各個聯邦監(jiān)管機構剛開始著手依據該法案發(fā)布并實施從公司治理到消費者金融保護等的相關規(guī)定。隨著共和黨人執(zhí)掌國會，這項法案必定會受到各方的審視。盡管完全廢除這部法律的可能性很小，但是監(jiān)管機構的執(zhí)法行動將會被嚴密地監(jiān)控，議員們也許會嘗試進行細微的改動，確保這部法律的實施不會阻礙經濟增長將是關鍵所在。因此，財務高管應采取行動。舉例來說，他們可以引導監(jiān)管機構保留對企業(yè)最終用戶為有效管理商業(yè)風險而運用金融衍生產品的豁免。
4、美國公認會計原則（U.S.GAAP）與國際財務報告準則（IFRS）的全球趨同
雖然會計準則的趨同時間表有所延緩，但是企業(yè)界一直都在密切關注美國財務會計準則委員會（FASB）和國際會計準則理事會（IASB）的趨同動態(tài)。各方都在等待美國證券交易委員會（SEC）就是否允許美國上市公司采用IFRS的下一步舉措。近期，FASB和IASB發(fā)布了雙方第三份趨同情況進展報告，勾勒了雙方于2006年簽署的諒解備忘錄中的趨同項目進度，并重申了2011年的趨同重點工作。已發(fā)布公眾意見征求稿并將按工作計劃完成的重要項目包括金融工具、收入確認、租賃、其他綜合收益以及公允價值計量。IASB希望在2011年6月前完成的其他工作項目包括改進終止確認資產以及其他資產負債表外風險的會計披露（為與近期發(fā)布的美國公認會計原則的相關要求保持一致）、合并（與結構化實體有關）和保險合同。緊迫性稍弱的工作包括增加財務報表列報的內容、具有權益性的金融工具、排放交易計劃、概念框架的報告實體段、投資公司合并以及或有事項披露。雙方有大量的工作需要完成，它們正在重新研讀各利益相關方對2010年發(fā)布的關鍵項目意見征求稿的反饋意見。企業(yè)界應思考2011年趨同后的最終會計準則會以怎樣的面貌出現，尤其是對金融工具等準則。另一個需要考慮的因素是關鍵會計準則的轉換及生效日期，這直接決定了企業(yè)按照新準則編制財務報表的時間點，而這對所有的企業(yè)來說都是一個挑戰(zhàn)。
5、非上市公司會計制度改革
獨立專家委員會（BlueRibbonPanel，BRP）（注3）提出了一種全新的會計準則制訂模式，該模式將遵循現有的公認會計原則，例外之處是僅供非上市公司使用以及設立一個單獨的非上市公司會計準則委員會。該委員會將與FASB和政府會計準則委員會（GASB）一樣受到財務會計基金會（FAF）的監(jiān)督。
非上市公司的財務高管、FASB委員以及一些專業(yè)組織（如美國注冊會計師協會AICPA、FEI）的成員和學術界正在對這項提案及具體實施過程進行廣泛的討論。BRP曾于2010年12月計劃和盤托出其各項建議，并附上對新委員會結構和規(guī)程的詳盡討論�，F在預計BRP將在2011年1月向FAF受托人委員會進行報告，此后將向公眾公布該報告。
經過FAF受托人討論后，可以預計他們下一步的行動將取決于其所獲得的反饋信息，包括在實施前向公眾征求對行動計劃的意見。
不論結果如何，今年非上市公司都將面對會計準則變化和會計模式的不確定性。FASB可能推遲某些新會計準則適用于非上市公司的生效日期，比如或有損失。
注3：BlueRibbonPanel：藍帶委員會，一個非正式的詞匯，指由一些專業(yè)人士組成的、目的在于對某項社會事務進行調查研究的組織。這種組織一般不受政府和其他權力機關的影響，但自身也沒有強制力。其價值在于用專業(yè)、客觀的分析得出結論和建議，供決策者參考。
6、所得稅不確定狀況（UTP）
去年9月24日，美國國稅局（IRS）完成了UTP表(1120表——UTP申報表)并發(fā)布了相關指南。根據新指南，某些公司將被要求在2010年公歷年度或財政年度所得稅申報表中提供UTP表。如某公司或其關聯方在經審計財務報表中記錄了一項資產準備金，則UTP表要求該公司報告相應的聯邦所得稅負債。
盡管最近的指南較最初的草案相比有了實質性的提高，但人們仍對其存有疑慮。隨著IRS進入UTP實施階段，公司必須了解這些變化和要求對其產生的影響。相關UTP問題依然困擾著財務高管，特別是它與訴訟預期相關。FEI旗下的眾多委員會積極參與了這個問題，并將在今年繼續(xù)關注。
7、企業(yè)稅收
盡管最近數月的大多數涉稅新聞還停留在關注延長布什時期的減稅政策，但實際上還有其他會對企業(yè)與個人造成重大影響的稅務問題。
新的國會領導層以及第112屆國會的更替使得人們很容易忘記近幾年提出的那些不利于企業(yè)的提案，包括廢除LIFO（后進先出法）會計核算方法、給轉遞實體帶來負面影響的稅碼變化以及取消一些長期存在的有關海外源泉收入的國際稅收規(guī)則。
與之相反，財務高管應該密切關注奧巴馬總統在2月公布的2012財年預算中的提案。此前，本屆政府的預算包括了許多被企業(yè)界質疑的提案。一個由共和黨領導的國會并不意味著每一項提案都會被宣布“到達時已死亡”（即從未執(zhí)行）（注4），尤其是在債務和赤字決定眾多政策走向之時。
此外，財務高管還應該繼續(xù)關注稅收的漸進式“改革”，因為赤字委員已將徹底地稅制改革推到了前臺。由該委員會于2010年12月發(fā)布的名為《真相時刻》的報告對當前稅制做了一個全面的概覽，并建議國會通過立法以降低稅率、擴大稅基和通過廢除大部分稅前可抵扣支出（包括取消LIFO和一般企業(yè)稅收優(yōu)惠，以及廢除個別納稅人將稅收扣除明細化的能力）來簡化稅碼。
注4：美國共和黨在傳統上較親商界。
8、懸而未決的國際商務問題
本屆政府可能視共和黨成為國會多數黨為投票推進陷入停滯地與巴拿馬、哥倫比亞和韓國自由貿易協定的契機。在2010年中期選舉后的一個月，奧巴馬政府就與韓國簽署了一項自由貿易協定（FTA）。它將刺激美國出口和增加就業(yè)人數，并成為美國對亞洲外交整體政策的一個有機組成部分。這項協定現在需要國會點頭。
第112屆國會可能會繼續(xù)爭論對亞洲外交政策的其他方面，包括低估的人民幣匯率與持續(xù)增加的中國貿易順差，特別是在國會最近通過了一項授予美國商務部更多手段以抵制被低估的人民幣匯率法案之后。
9、氣候變化
財務高管還應知曉美國環(huán)境保護署（EPA）制訂監(jiān)控溫室氣體排放法規(guī)的進度。2007年，美國最高法院裁定EPA必須履行監(jiān)管溫室氣體排放的職責。
盡管多數權威學者認為溫室氣體排放監(jiān)管對于新國會來說只是一項優(yōu)先級較低的任務，但EPA從議員們手中奪走這項權力的意圖卻很可能刺激國會采取行動。