在剛剛過去的2010年，我國注冊會計師行業(yè)上下努力拼搏，憑借智慧和汗水，用365個日夜刻畫出這一年光輝的發(fā)展印記。
從貫徹落實國辦56號文件精神，到轟轟烈烈開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動；從第四屆注冊會計師論壇大力推動新業(yè)務領域拓展，到“五代會”確定行業(yè)未來發(fā)展方向；從修訂完善審計準則實現(xiàn)持續(xù)趨同,到中國注冊會計師協(xié)會首家海外服務機構掛牌；從全力推動會計師事務所向特殊普通合伙制轉制，到行業(yè)監(jiān)管邁向分級分類管理；從注冊會計考試制度改革后首次考試順利舉行，到人才建設工作蓬勃開展……在剛剛過去的2010年，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展掀起了波瀾壯闊的篇章。行業(yè)上下努力拼搏，憑借智慧和汗水，用365個日夜刻畫出這一年光輝的發(fā)展印記。作為行業(yè)管理者、引導者和服務者的中國注冊會計師協(xié)會（下稱“中注協(xié)”），發(fā)揮了不可替代的作用。
下面，我們就用10個關鍵詞，勾勒出2010年注冊會計師行業(yè)各項工作的歷程與成就。
關鍵詞一：創(chuàng)先爭優(yōu)
2010年2月，在圓滿完成黨中央和財政部黨組交付的指導全行業(yè)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的任務后，中國注冊會計師行業(yè)黨委對會計師事務所學習實踐活動進行了全面、系統(tǒng)的總結。作為學習實踐活動的延伸和升華，2010年5月31日，財政部召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，對注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署，拉開了全行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的序幕。
行業(yè)黨委制定發(fā)布《關于在注冊會計師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見》，結合行業(yè)實際，明確活動目標為“推動科學發(fā)展、促進誠信和諧、服務客戶社會、加強基層組織”，細化活動“五個好”、“五帶頭”內容，確定活動載體為“踐行科學發(fā)展，爭做誠信模范，打造社會信賴、讓黨放心的注冊會計師行業(yè)”。
為發(fā)揮典型引路的作用，行業(yè)黨委在全行業(yè)推廣湖北等省加強行業(yè)黨建的經驗。在云南昆明召開全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流推進電視電話會議，采取實地考察會計師事務所、組織召開座談會、現(xiàn)場觀摩點評、省級公開承諾等方式，交流經驗，推廣云南典型，在行業(yè)掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。
行業(yè)黨委探索建立了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“自動”機制，探索開發(fā)了以“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內容的會計師事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系。
隨后還組織全國7000多家事務所和20余萬從業(yè)人員參加創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價，并直接組織完成對131家事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價信息的核查工作。
行業(yè)開展學習實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效，得到中央領導和財政部黨組的充分肯定，為行業(yè)科學發(fā)展增添了強勁動力。習近平同志親臨會計師事務所調研學習實踐活動，并做出重要批示2次。李克強同志先后2次在工作匯報上做出重要批示。李源潮同志到財政部調研會計師事務所學習實踐活動和行業(yè)黨建工作，并先后8次在有關材料上做出重要批示。
關鍵詞二：國辦56號文件
行業(yè)黨建工作為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了強大的精神動力，而在另一個層面，國辦56號文件對于行業(yè)自身發(fā)展的促進作用也隨著貫徹文件精神的不斷深入而取得實效。
國辦56號文件發(fā)布后，中注協(xié)制定發(fā)布《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的實施意見》（下稱“《實施意見》”）�！秾嵤┮庖姟肪o密結合國辦56號文件精神，以及會計師事務所學習實踐活動中梳理的有關問題，提出了推動行業(yè)科學發(fā)展的78項具體工作措施。
中注協(xié)還制定發(fā)布了一系列推進行業(yè)科學發(fā)展的制度、意見、方案和指引，包括加強事務所業(yè)務質量控制制度建設的意見、加強行業(yè)職業(yè)道德建設的意見、改進和加強行業(yè)監(jiān)管工作的意見、新業(yè)務領域拓展工作方案、注冊會計師業(yè)務指導目錄、會計師事務所合并程序指引等。
另一方面，中注協(xié)發(fā)布《關于建立行業(yè)重大問題研討解決制度的通知》，建立起行業(yè)研討解決重大問題的長效機制。結合學習實踐活動業(yè)務整改，匯總、梳理出20個制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，舉辦兩期行業(yè)科學發(fā)展“問題與對策”研討班，研討解決對策，就20個突出問題的整改措施編寫了問題解答。通過富有成效的研討，做到帶著問題來、帶著答案回去落實；帶著問題來、帶著思路回去充實；帶著問題來、帶著任務回去實踐。
注冊會計師行業(yè)發(fā)展得到各級地方政府和財政部門的高度重視。截至目前，已有26個省、自治區(qū)、直轄市政府先后出臺了加快當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的意見，提出了本地區(qū)行業(yè)未來發(fā)展的目標、總體思路和具體措施。其中，業(yè)務領域拓展取得明顯突破。
各地財政廳（局）和注協(xié)積極行動起來，按照本地區(qū)推動行業(yè)發(fā)展的政策措施及中注協(xié)《實施意見》，采取多種措施，推動國辦56號文件精神在本地區(qū)的貫徹落實，極大地鼓舞了注冊會計師和廣大從業(yè)人員投身行業(yè)建設和發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的熱情。
關鍵詞三：“五代會”
如果說國辦56號文件是從宏觀層面繪制了一份行業(yè)發(fā)展的美好藍圖，那2010年11月25日至26日召開的中注協(xié)第五次全國會員代表大會，就為行業(yè)未來幾年的發(fā)展制定了行動書。
此次大會是在深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、行業(yè)發(fā)展面臨"十二五"時期重大發(fā)展機遇，是在行業(yè)鞏固學習實踐活動成果，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入貫徹落實國辦56號文件精神的關鍵時刻召開的，是注冊會計師行業(yè)謀劃未來發(fā)展的一次盛會。
在這屆大會上，選舉產生中注協(xié)第五屆理事會和常務理事會，財政部副部長李勇任中國注冊會計師協(xié)會會長，孫寶厚、宋蘭、莊心一、陳毓圭、張克、余瑞玉任副會長；陳毓圭兼任秘書長，董新鋼、楊志國、蔡曉峰任副秘書長。
大會充分肯定了“四代會”以來注冊會計師事業(yè)發(fā)展所取得的成就，總結了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設的基本經驗。根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢新任務，財政部部長謝旭人代表財政部黨組提出了當前及今后一個時期，推進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的總體要求，會長李勇代表新一屆理事會提出了未來5年行業(yè)的發(fā)展目標。
大會表決通過了《中國注冊會計師協(xié)會第四屆理事會工作報告》和修訂后的《中國注冊會計師協(xié)會章程》，通過了13個專門（專業(yè)）委員會的工作規(guī)則及組成人選。來自注冊會計師行業(yè)及中央有關部委、相關行業(yè)組織、企業(yè)與金融機構、科研院所等方面的代表和來賓共450余人出席了大會。大會順利完成各項既定議程，達到了預期目的，取得圓滿成功，得到部領導、會議代表和社會各界的充分肯定和高度評價。
這次會議還進一步明確了中注協(xié)法律授權、政府委托和章程規(guī)定的職能定位，對行業(yè)管理體制創(chuàng)新成果進一步鞏固。
關鍵詞四：新業(yè)務拓展
在深入貫徹國辦56號文件，加快推進行業(yè)科學發(fā)展的進程中，中注協(xié)將新業(yè)務領域拓展作為行業(yè)服務經濟社會發(fā)展、促進經濟發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)行業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展的突破口，扎實推進。
為使全行業(yè)的業(yè)務領域和收入結構得到優(yōu)化，制訂發(fā)布《會計師事務所服務經濟社會發(fā)展新領域業(yè)務拓展工作方案》，提出了新業(yè)務領域拓展的指導思想、工作目標和措施，確定了以中注協(xié)為統(tǒng)領、地方注協(xié)為主要推動力、會計師事務所為主體，因地制宜、因所制宜、以點帶面、逐步推開的工作機制，指導行業(yè)拓展新業(yè)務領域。
中注協(xié)組織制訂了《注冊會計師業(yè)務指導目錄（2010年）》，對行業(yè)能夠為經濟社會各個領域提供服務的業(yè)務項目，進行了全面梳理，按鑒證業(yè)務和咨詢服務業(yè)務共列示11大類262項，基本涵蓋了社會經濟活動的所有領域。為統(tǒng)籌和指導會計服務示范基地建設，起草完成《會計服務示范基地建設工作方案（討論稿）》，提出了示范基地建設的指導思想、工作目標、合作分工、各自職責、領導體制等。
為了發(fā)揮注協(xié)推進新業(yè)務領域拓展的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，中注協(xié)組織各地注協(xié)認領115個新業(yè)務項目予以重點推進，通過分類試點，實現(xiàn)重點突破。這些項目密切結合各地經濟社會發(fā)展的中心、大局和實際，深層挖掘社會熱點需求，成為當?shù)亟洕l(fā)展中的“亮點”。
新業(yè)務領域拓展還成為2010年8月召開的第四屆注冊會計師論壇的主題，得到了行業(yè)內外充分而深入的研討，并形成了極具創(chuàng)造性的成果———北京金融街會計服務示范基地、天津濱海新區(qū)會計服務示范基地、廣西中國-東盟自貿區(qū)會計服務出口示范基地和江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)會計外包服務示范基地在此后相繼成立，它們成為新業(yè)務領域拓展的“先鋒部隊”。
中注協(xié)還發(fā)布《關于注冊會計師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專業(yè)服務工作的指導意見》、《醫(yī)院財務報表審計指引（征求意見稿）》等，為注冊會計師開拓新業(yè)務領域，做出全面指導。開發(fā)新業(yè)務領域拓展網頁，動態(tài)發(fā)布新業(yè)務領域拓展政策信息和工作進展，宣傳行業(yè)服務經濟社會發(fā)展的做法經驗，構建起新業(yè)務領域拓展的工作平臺、信息平臺、交流平臺和展示平臺。
關鍵詞五：人才培養(yǎng)
人才是注冊會計師行業(yè)安身立命的根本，人才戰(zhàn)略在注冊會計師中處于基礎地位。2010年，在《國家人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》出臺后，中注協(xié)積極參與制定《會計行業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》，總結領軍人才培養(yǎng)實施5年來的經驗，深化領軍人才的國際化培養(yǎng)，發(fā)揮領軍人才在行業(yè)人才戰(zhàn)略中的“高端引領”作用。
通過組織舉辦領軍人才集中培訓班、領軍人才境外培訓班等方式，中注協(xié)深化行業(yè)領軍人才和國際化人才培養(yǎng)工作，將培養(yǎng)和使用相結合，拓寬領軍人才培養(yǎng)途徑。中注協(xié)還持續(xù)開展境外資格合作項目，推動國際化人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會和澳洲會計師公會合作推進ACA項目、QP項目和IPP項目，為中國注冊會計師取得境外職業(yè)資質創(chuàng)造條件。
在推進行業(yè)繼續(xù)教育工作方面，中注協(xié)制定發(fā)布《中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》，還通過委托三所國家會計學院舉辦行業(yè)培訓班，組織開展遠程教育培訓班等多種形式，培養(yǎng)行業(yè)人才數(shù)以萬計。
為了進一步推進注冊會計師專業(yè)方向建設工作，中注協(xié)開展了注冊會計師專業(yè)方向院校教學質量評估，并組織注冊會計師專業(yè)方向學生境外實習項目，還舉辦了注冊會計師專業(yè)方向院校師資培訓班和核心課程研討班，使得行業(yè)未來人才在學校當中就受到較為系統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)。
關鍵詞六：準則趨同
如果說人才是注冊會計師行業(yè)開疆辟土的戰(zhàn)士，那么審計準則等就是戰(zhàn)士手中的武器。
2009年初始，中注協(xié)啟動了審計準則修訂工作，共涉及38個準則項目。經過一年多的努力，歷經兩次公開征求意見，2010年10月31日，中國審計準則委員會審議通過修訂后的新審計準則，2010年11月1日由財政部正式發(fā)布，定于2012年1月1日起施行。
新審計準則得到了國際會計界的認可和高度評價。2010年11月10日，中國審計準則委員會與國際審計與鑒證準則理事會再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國修訂發(fā)布的新審計準則與明晰化后的國際審計準則實現(xiàn)實質性趨同。這是行業(yè)實施國際趨同戰(zhàn)略取得的又一項重大成果，為加快行業(yè)國際化發(fā)展提供了重要的技術支撐。
作為注冊會計師行業(yè)國際趨同的一部分，2010年7月1日，新的中國注冊會計師職業(yè)道德守則正式施行。為幫助會計師事務所貫徹落實職業(yè)道德守則，中注協(xié)組織起草了《中國注冊會計師職業(yè)道德守則操作指引》。
隨著中國經濟在轉型中不斷進步，注冊會計師行業(yè)準則也在不斷延伸內涵。2010年4月15日，《企業(yè)內部控制審計指引》正式發(fā)布。為指導注冊會計師開展企業(yè)內部控制審計工作，確保該指引順利實施，中注協(xié)還制定出版了《企業(yè)內部控制審計指引講解》，共計2．5萬余字。同時，在媒體刊發(fā)相關解讀文章，深入地解讀內部控制審計的意義、基本工作流程、主要風險和應對措施。
關鍵詞七：事務所轉制
長久以來，內地事務所大多采用有限責任公司制，但這不完全適合事務所自身特點，阻礙了事務所的做強做大。2010年，財政部、國家工商行政管理總局在7月份聯(lián)合下文，要求內地大型會計師事務所于12月31日前轉制為特殊普通合伙組織形式。
作為行業(yè)協(xié)會引導行業(yè)發(fā)展作用的充分體現(xiàn)，中注協(xié)成立了特殊普通合伙轉制研究咨詢工作組，收集、梳理和研究事務所轉制中的問題，指導推動事務所順利轉制并加強責任控制機制建設。先后召開4次座談論證會，聽取轉制進展情況，討論職責任務、解答轉制難題、論證特殊普通合伙協(xié)議范本等。
為指導幫助事務所構建合伙法律架構，中注協(xié)起草完成《特殊普通合伙會計師事務所協(xié)議范本（討論稿）》，對合伙事務所的組織架構、合伙人的分類、合伙責任安排等主要條款從法理、行業(yè)規(guī)范等多個層面進行了重點論證，即將公開征求意見。先后參與多家事務所合伙協(xié)議的簽署，協(xié)調有關事務所在轉制過程中遇到的問題和困難。
上述舉措為事務所順利完成轉制提供了有效指導，也為事務所進一步做強做大鋪平了道路。在直接幫助事務所實現(xiàn)強強聯(lián)合的過程中，中注協(xié)也不遺余力，對會計師事務所合并實踐的程序進行調研總結，起草制定了《會計師事務所合并程序指引》，共3部分28條，就事務所合并涉及的重要程序提供指引，指導事務所順利完成合并程序，促進事務所加速實質性融合。
關鍵詞八：考試改革
2010年是注冊會計師考試改革的關鍵一年，在這一年當中，備受矚目的考試改革平穩(wěn)、順利完成。
中注協(xié)不僅順利組織完成內地、香港和歐洲考區(qū)的考試工作，成功組織了澳門考場的首次考試，還在考試網絡報名、考試大綱編寫、試題命制、試卷評閱等方面積極探索，實現(xiàn)了有益的創(chuàng)新，取得良好效果。
經統(tǒng)計，2010年，全國考試報名人數(shù)為52．8萬人、127．6萬科次。考試報名人數(shù)較2009年增加3萬人，報考總科次較2009年增加8萬科次。
為嚴把注冊會計師入門關，中注協(xié)積極推動修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，增強了依法處理的可操作性，加大了對考試違規(guī)行為的處理力度，對于違規(guī)行為處理的分類更加簡明扼要，便于實際操作。中注協(xié)還配套制定、完善了一系列相關規(guī)定，進一步規(guī)范考試組織管理，保證考試實施工作的順利進行。
防范舞弊是考試工作的一大重點和難點。在這一方面，中注協(xié)積極協(xié)調財政部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關于加強防范和打擊非法利用無線電設備在注冊會計師全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知》，建立國家防范和打擊利用無線電設備在注冊會計師考試中舞弊協(xié)調工作機制。
此外，中注協(xié)還啟動了包括題庫建設、計算機化考試在內的全方位考試命題制度改革方案可行性研究，為全面實現(xiàn)考試質量保障制度改革提供理論基礎。
關鍵詞九：行業(yè)監(jiān)管
注冊會計師行業(yè)是市場經濟誠信鏈條中重要的一環(huán)，通過有效的監(jiān)管手段提高注冊會計師審計服務質量，維護市場經濟穩(wěn)定健康，是中注協(xié)義不容辭的責任。在加強行業(yè)監(jiān)管方面，中注協(xié)在2010年下了大力氣。
上市公司年報審計質量，是中注協(xié)監(jiān)管的重中之重。為加強上市公司2009年年報審計監(jiān)管工作，中注協(xié)在年報審計開始前提示事務所關注重大風險領域；審計期間進行嚴格督導，安排專人逐日跟蹤上市公司年報披露；在年報審計結束后，全面梳理、深入分析上市公司年報審計監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，將年報審計監(jiān)管工作成果充分運用于執(zhí)業(yè)質量檢查工作。
在2009年度上市公司財務報告審計中，通過注冊會計師的審計工作，審計調整利潤總額182億元、資產總額1963億元、應交稅金93億元，在查實上市公司利潤、保障資本市場穩(wěn)定、保證稅法執(zhí)法的嚴肅性等方面做出了積極貢獻。
2010年，中注協(xié)共組織檢查了14家證券資格事務所總所及其71家分所，對2家證券資格事務所（含1家分所）及14名注冊會計師實施了行業(yè)懲戒。2010年的執(zhí)業(yè)質量檢查工作以全面教育引導為目的，從事務所存在的系統(tǒng)風險入手，強調對事務所整體層面問題的關注，重點做好檢查實施、論證懲戒和檢查結果公告和運用等環(huán)節(jié)，對質量控制存在較為嚴重缺陷的事務所給予懲戒，促進了被檢查事務所內部治理機制的健全和質量控制水平的提升。
中注協(xié)還完成注冊會計師任職資格檢查和會計師事務所審批、注冊會計師注冊的備案，制訂《擬設立事務所合伙人（股東）實質性審查辦法》，全面啟動行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設，在非執(zhí)業(yè)會員入會登記工作方面也取得明顯進展。
值得一提的是，中注協(xié)授予劉仲藜、賀邦靖、邴志剛、崔正華、馬潞生、王國樑、顧惠忠等名譽會員稱號，并開展首批資深會員評選工作，授予684人資深會員稱號，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師394人，非執(zhí)業(yè)會員290人。
關鍵詞十：國際化
根據(jù)行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中注協(xié)不斷加強與境外會計職業(yè)組織的合作，服務行業(yè)重點工作，推動行業(yè)發(fā)展進步。
為了提升中國注冊會計師行業(yè)的國際影響力和話語權，中注協(xié)積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國際組織的工作，天健正信會計師事務所董事長兼首席合伙人陳箭深當選國際審計與鑒證準則理事會理事，西南財經大學教授楊丹當選亞太會計師聯(lián)合會在國際會計教育準則理事會咨詢顧問組的代表。
2010年11月8日至11日，第18屆世界會計師大會在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長率代表團出席并發(fā)表題為《助力經濟復蘇，創(chuàng)造持續(xù)價值》的主題演講，在會計行業(yè)的世界舞臺上唱響了中國聲音。國際會計師聯(lián)合會還授予王軍副部長“特殊貢獻獎”。在大會期間，我國與特許公認會計師公會（ACCA）簽署合作備忘錄，雙方約定通過加強專業(yè)技術與信息交流，著重培養(yǎng)行業(yè)人才、提高職業(yè)道德標準、加強合作，促進會計行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在國際化方面，中注協(xié)的另一個舉措引人關注———經過多年籌備，中注協(xié)于9月在香港成立了第一個海外會員服務機構———中國注冊會計師協(xié)會會員服務有限公司。
這是中注協(xié)更好地滿足海外會員的服務需求，支持中國注冊會計師行業(yè)“走出去”邁出的關鍵一步。
除了上述十大關鍵詞外，在過去的一年中，中注協(xié)在加強行業(yè)研究、對外協(xié)調和會員服務、積極組織行業(yè)履行社會責任等方面也取得了很大成績。比如，起草了《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）（初稿）》，積極參與內地大型會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務審核推薦工作，積極開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，資助部分地方協(xié)會開展行業(yè)建設，積極組織行業(yè)履行社會責任等。
協(xié)會自身建設也取得了突飛猛進的成就。理事會和常務理事會對行業(yè)重大事項的決策功能得到了充分發(fā)揮，各級協(xié)會建設和協(xié)會秘書長領導力建設得到加強，制定發(fā)布《注冊會計師協(xié)會工作人員廉潔自律若干規(guī)定》，機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展。
當前，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展取得巨大進步，但同時也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。嶄新的2011年已經到來，在這個“十二五”開局之年，注冊會計師行業(yè)的繼續(xù)進步，仍需要行業(yè)全體從業(yè)人員不斷總結經驗、解放思想，以改革創(chuàng)新精神扎實推進行業(yè)建設工程。