國(guó)家發(fā)改委2011年8月15日印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加快清理相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)等，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)上，早在鼓勵(lì)民間投資“新36條”中就有提到，要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。但如何操作，更需要明確的細(xì)則和實(shí)質(zhì)的落實(shí)。拿全國(guó)工商聯(lián)黃孟復(fù)主席的話來(lái)說(shuō)，“現(xiàn)在的情況是，紅燈滅了，綠燈已經(jīng)亮起來(lái)，但是怎么過(guò)馬路，必須要畫好斑馬線”。
而此次的《意見(jiàn)》就是畫出民間資本發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的斑馬線。
在準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》指出，要清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件。要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，制定和完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊(cè)資本、投資金額、投資強(qiáng)度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購(gòu)?fù)稑?biāo)等方面設(shè)置門檻。
《意見(jiàn)》要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待。各相關(guān)部門和各地發(fā)展改革委要規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時(shí)，要對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他投資主體同等對(duì)待。
在資金保障方面，《意見(jiàn)》明確，引導(dǎo)民資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持民企充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開(kāi)展新型貸款抵押和擔(dān)保方式試點(diǎn)等。
《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)汽車充電服務(wù)和車輛租賃等相關(guān)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。