2011年8月10日，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在京召開了上市公司并購重組企業(yè)價(jià)值評估協(xié)同監(jiān)管溝通會。會議主題是研究如何更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估在上市公司并購重組中的專業(yè)價(jià)值作用，如何建立合作機(jī)制、發(fā)揮監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司并購重組企業(yè)價(jià)值評估監(jiān)管。中國資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、秘書長劉萍，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任趙立新出席會議，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部并購二處處長范永武、部分業(yè)內(nèi)專家和協(xié)會相關(guān)部門主任等參加會議。會議由中評協(xié)副會長、秘書長劉萍主持。
趙立新副主任指出，中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部和中評協(xié)的溝通、配合與合作很有成效，中評協(xié)對并購重組工作發(fā)揮了重要的支持和推進(jìn)作用。一是對上市公司并購重組相關(guān)政策法規(guī)制定發(fā)揮了一定的推動作用。在上市公司并購重組相關(guān)法規(guī)制定中征求中評協(xié)意見，使相關(guān)政策法規(guī)制度更加完善。二是專家支持和合作研究很有成效。中評協(xié)推薦的行業(yè)專家在并購重組相關(guān)問題的研究和重組委、咨詢委會議上提供了許多很有價(jià)值的專業(yè)意見，雙方合作開展的《上市公司并購重組企業(yè)價(jià)值評估和定價(jià)研究》課題，在一些領(lǐng)域取得重大突破。三是在人員培訓(xùn)和交流方面做了很多工作。雙方互相邀請專家給本系統(tǒng)人員授課，對雙方人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的提高發(fā)揮很大作用。
趙立新副主任對今后雙方加強(qiáng)合作和協(xié)同監(jiān)管提出了新的思路。一是進(jìn)一步推進(jìn)合作課題研究。將共同關(guān)注的困擾上市公司并購重組發(fā)展的重要問題、需集中全行業(yè)力量攻關(guān)的問題，作為未來研究的方向，如市場法定價(jià)、流動性折扣、折現(xiàn)率等，發(fā)揮雙方的研究力量，進(jìn)一步共同研究和完善。二是建立行業(yè)信息平臺。探索有效模式，建立評估行業(yè)信息平臺，為行業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平提高、更好地服務(wù)資本市場定價(jià)提供信息支持。三是加強(qiáng)上市公司并購重組協(xié)同監(jiān)管。從監(jiān)管的發(fā)展方向看，上市公司并購重組監(jiān)管將由直接監(jiān)管向間接監(jiān)管轉(zhuǎn)變，即由側(cè)重對每一個上市公司項(xiàng)目的審核，逐步轉(zhuǎn)向?qū)Y產(chǎn)評估等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核，形成機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)、行業(yè)自律監(jiān)管、證監(jiān)會事后查處的格局。在這一過程中，要逐步加重中介機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)其歸位盡責(zé)，對評估報(bào)告負(fù)責(zé)，出了問題有后續(xù)責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)自律監(jiān)管，通過誠信系統(tǒng)建設(shè)以及自律懲戒，在行業(yè)中形成優(yōu)勝劣汰的態(tài)勢，推動評估行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。上市公司監(jiān)管部將在并購重組項(xiàng)目審核管理上采取一些扶優(yōu)限劣的措施，推進(jìn)各自監(jiān)管和職能定位清晰。
趙立新副主任還提出了建立常態(tài)合作機(jī)制的具體建議：一是建立人員交流和培訓(xùn)機(jī)制。邀請?jiān)u估行業(yè)專家給證監(jiān)系統(tǒng)授課。二是建立情況直接通報(bào)機(jī)制。上市公司監(jiān)管部將反饋會或者重組委討論的意見，以及普遍性的問題進(jìn)行梳理，直接通報(bào)給協(xié)會，中評協(xié)在制定準(zhǔn)則或者監(jiān)管制度中可以做一些規(guī)范性的要求。中評協(xié)對評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范的情況也要及時通報(bào)證監(jiān)會。
劉萍秘書長指出，評估行業(yè)近幾年由弱到強(qiáng)、由小到大、由不規(guī)范到逐步規(guī)范的發(fā)展過程，離不開中國證監(jiān)會，特別是上市公司監(jiān)管部的關(guān)心、培育、支持和扶持。隨著上市公司并購重組監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)的責(zé)任更大了，協(xié)會的責(zé)任也更大了，協(xié)會管理任務(wù)也加重了。劉秘書長就對評估行業(yè)如何適應(yīng)上市公司并購重組監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，提出了具體舉施：
一是加大對市場法的規(guī)范。盡快把市場法運(yùn)用中證監(jiān)會最需要解決的問題梳理出來，形成指導(dǎo)意見。協(xié)會擬成立專門服務(wù)于證券市場的專業(yè)委員會，形成人才保障和思想支持。二是加大信息庫建設(shè)。研究探索信息庫建設(shè)的模式和組織形式，希望證監(jiān)會提要求，評估機(jī)構(gòu)對運(yùn)用市場法中需要的數(shù)據(jù)提需求。三是建立人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等合作機(jī)制。充分發(fā)揮雙方的專業(yè)資源，共同推動上市公司并購重組企業(yè)價(jià)值評估相關(guān)培訓(xùn)，加大專業(yè)交流力度�？梢苑诸�、分期組織并購重組評估相關(guān)政策、準(zhǔn)則和案例培訓(xùn)。利用專題研究方式成立若干研究小組，促進(jìn)專業(yè)問題研究。
劉萍秘書長指出，通過本次協(xié)同監(jiān)管會的召開，今后中評協(xié)參與協(xié)同監(jiān)管的方向更加明確。要繼續(xù)加強(qiáng)緊密聯(lián)系，建立信息平臺的共享機(jī)制、培訓(xùn)的溝通交流機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制度的建立機(jī)制、監(jiān)管對話機(jī)制、案例建設(shè)制度和課題研究合作機(jī)制。中評協(xié)還要加大對監(jiān)管部門所提問題的改進(jìn)力度，加大對新市場的研究，中評協(xié)近期將出臺機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型業(yè)務(wù)報(bào)備制度，對評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)創(chuàng)新給予指導(dǎo)和支持。
上市公司監(jiān)管部并購二處處長范永武認(rèn)為，資產(chǎn)評估在上市公司并購重組中發(fā)揮了非常重要的作用。評估行業(yè)已經(jīng)建立了相對比較完善的評估準(zhǔn)則體系，評估機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展壯大，評估報(bào)告質(zhì)量穩(wěn)步提高，有效保障了并購重組市場的規(guī)范和發(fā)展。但是，在諸多方面，評估行業(yè)還需進(jìn)一步發(fā)展完善，如對市場法的運(yùn)用還需擴(kuò)大，評估報(bào)告中的細(xì)節(jié)、具體問題有待改進(jìn)，有些參數(shù)存在不盡規(guī)范等。范永武處長還簡要介紹了證監(jiān)會上市公司并購重組企業(yè)價(jià)值評估的主要做法，并提出了加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管的建議和設(shè)想。
會上各位評估機(jī)構(gòu)專家也就如何充分發(fā)揮資產(chǎn)評估作用為資本市場服務(wù)，以及如何完善上市公司并購重組企業(yè)價(jià)值評估充分發(fā)表意見。大家一致表示，面對中國并購重組市場的飛速發(fā)展和上市公司并購重組監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，評估行業(yè)同仁要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照資本市場的需求和證監(jiān)會的要求，不斷提升執(zhí)業(yè)水平，拓展評估服務(wù)功能，為上市公司并購重組發(fā)揮更大的作用。