《中國稅務(wù)報》記者從日前在安徽省合肥市召開的全國稅收征管和科技工作會議上獲悉，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在全國范圍內(nèi)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，以期不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。
會議提出了當(dāng)前和今后一個時期我國稅源專業(yè)化管理工作的總體思路，并要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照這個思路積極穩(wěn)妥地推行稅源專業(yè)化管理，為創(chuàng)新稅收征管模式奠定基礎(chǔ)。
會議指出，今后一個時期，我國稅源專業(yè)化管理工作的總體思路是：以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點(diǎn)，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以完善制度、機(jī)制為保障，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。
國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在會議上指出，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，稅源管理面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識社會管理形勢發(fā)展對稅源管理提出的新要求，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜對稅源管理提出的新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識當(dāng)代技術(shù)革命對稅源管理帶來的新影響，深刻認(rèn)識國際稅收管理大趨勢對稅源管理帶來的新啟示。根據(jù)形勢發(fā)展的要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，國家稅務(wù)總局提出了當(dāng)前和今后一個時期我國稅源專業(yè)化管理工作的總體思路，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確理解、貫徹這一總體思路，積極穩(wěn)妥地推行稅源專業(yè)化管理，為創(chuàng)新稅收征管模式奠定基礎(chǔ)。
在對下一階段稅源專業(yè)化管理工作進(jìn)行部署時，宋蘭要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。
以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，實(shí)施稅源分類分級管理。要建立并實(shí)施以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理流程。在稅務(wù)登記、受理申報、稅款入庫級次等屬地管理不變的前提下，從總局到縣局的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都要承擔(dān)稅源管理的職責(zé)。尤其是總局和省局要在做好稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，下工夫搞好風(fēng)險的分析識別、等級排序、應(yīng)對任務(wù)的統(tǒng)一下達(dá)、本級應(yīng)對任務(wù)的實(shí)施和績效考核，還要結(jié)合風(fēng)險管理實(shí)際，對各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能進(jìn)行整合、調(diào)整，以指導(dǎo)和推動基層稅源專業(yè)化管理的開展。要根據(jù)各類納稅人的不同特點(diǎn)，有針對性地實(shí)施專業(yè)化管理。對大企業(yè)管理，要抓緊開展試點(diǎn)工作，加快探索符合我國國情的大企業(yè)稅源專業(yè)化管理模式。對中小企業(yè)，要實(shí)施行業(yè)、特定類型等差別化管理。對個體工商戶，要按照有利稅源控管和方便納稅的原則，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和稅收定額管理，推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅。對非居民管理，重點(diǎn)關(guān)注跨國交易量大、對外支付多、跨國集團(tuán)重組活躍的企業(yè)，提高非居民稅收遵從管理水平。
規(guī)范征管程序，突出納稅評估的重要作用。納稅評估是稅源專業(yè)化管理的重點(diǎn)，作為一個重要征管程序，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。納稅評估的主要程序包括初步審核、案頭審核、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)。為了保證稅源管理部門有足夠的力量加強(qiáng)納稅評估，可將調(diào)查審批等納稅人依申請事項簡化、前移到辦稅服務(wù)部門。稅源管理部門應(yīng)把主要精力用于納稅評估的案頭審核和實(shí)地核查工作。
強(qiáng)化信息管稅，為專業(yè)化管理提供支撐。要切實(shí)抓好信息采集、整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與應(yīng)用等工作。要在各省國、地稅局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)票業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深化網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用，做好與金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)發(fā)票項目的銜接。要大力推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，推動與有關(guān)部門的信息共享，促進(jìn)信息管稅的落實(shí)。
優(yōu)化征管資源配置，建立專業(yè)化人才隊伍。實(shí)行稅源專業(yè)化管理，必然會引起現(xiàn)有稅源管理流程、方法、分工的重大變化，必然會涉及征管資源的重新配置。各單位要按照積極穩(wěn)妥的原則，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)框架下，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員崗責(zé)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源結(jié)構(gòu)和信息化支撐等狀況，因地制宜，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)。要加強(qiáng)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化分類培訓(xùn)，注重專業(yè)崗位技能的培養(yǎng)和提高，建立納稅評估和行業(yè)管理專家團(tuán)隊，建立評價激勵機(jī)制，探索建立稅收管理員能級制度，建立各類專業(yè)人才庫，為人才成長創(chuàng)造條件。
完善法律制度，健全運(yùn)行機(jī)制。總局將加快征管法的修訂，為完善征管程序、規(guī)范納稅評估、獲取第三方信息等提供法律支撐。要建立“縱向聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作”的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化稅源管理各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，在稅務(wù)系統(tǒng)各層級、各部門、各崗位之間建立起閉環(huán)的稅收風(fēng)險管理流程，形成立體化的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。要創(chuàng)新征管質(zhì)量考核方式和指標(biāo)，用新的考核評價體系逐步取代征管“六率”考核。
安徽省國、地稅局等16個單位在會上交流了稅源專業(yè)化管理的做法和成效。