根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關(guān)要求，在認真總結(jié)會計工作取得的成就和經(jīng)驗、深入分析當前和今后一個時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，近日，財政部制定并發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
財政部在《規(guī)劃》指出，“十一五”時期，企業(yè)會計準則體系建成并得到有效實施，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進資本市場的健康可持續(xù)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；會計國際交流與合作全方位展開，我國會計準則國際趨同向縱深發(fā)展
財政部在《規(guī)劃》中規(guī)定，將在“十二五”時期，從國際看，后危機時期全球經(jīng)濟增長模式將出現(xiàn)深度調(diào)整，為應(yīng)對后危機時期的挑戰(zhàn)，要求我們扎實做好企業(yè)會計準則、內(nèi)部控制規(guī)范、通用分類標準的貫徹實施工作；隨著經(jīng)濟全球化、一體化進程的加快，進一步推動全球會計準則的趨同，需要我們?nèi)轿婚_展會計國際交流與合作。
《規(guī)劃》以“完善企業(yè)會計標準體系，持續(xù)提升企業(yè)會計標準體系的執(zhí)行力和實施效果；大力推進政府及非營利組織會計改革，不斷提高財政科學(xué)化精細化管理水平”為小標題，集中論述了“十二五”時期企業(yè)會計準則和政府及非營利組織會計改革的發(fā)展愿景。
健全企業(yè)會計準則體系
根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求、資本市場和國有企業(yè)改革發(fā)展的新情況以及國際財務(wù)報告準則的新變化，深入開展相關(guān)會計準則研究，不斷完善企業(yè)會計準則體系，保持企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同，促進發(fā)揮企業(yè)會計準則在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。加強企業(yè)成本管理，建立健全企業(yè)產(chǎn)品成本相關(guān)制度。
建立健全小企業(yè)會計準則體系
規(guī)范和加強小企業(yè)會計工作，是貫徹落實國家有關(guān)扶持小企業(yè)政策的重要舉措，對于提高稅收征管質(zhì)量，防范小企業(yè)信貸風(fēng)險，促進小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。適時發(fā)布實施小企業(yè)會計準則，并根據(jù)實際情況不斷完善，構(gòu)建包括小企業(yè)會計準則、應(yīng)用指南等在內(nèi)的小企業(yè)會計準則體系。
全面實施企業(yè)會計標準體系
在上市公司和大中型企業(yè)范圍內(nèi)，實施企業(yè)會計準則。在小型企業(yè)范圍內(nèi)，實施小企業(yè)會計準則。相應(yīng)廢止行業(yè)會計制度、企業(yè)會計制度等原有企業(yè)會計處理規(guī)定。建立健全相關(guān)部門間企業(yè)會計標準實施的聯(lián)動監(jiān)管機制，形成各司其職、協(xié)調(diào)有序的格局；建立健全各級財政部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。創(chuàng)新企業(yè)會計標準實施的監(jiān)管手段，加強企業(yè)會計標準后評估工作，總結(jié)做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)年報分析工作，研究開展小企業(yè)會計信息采集、分析工作，通過后評估促進完善企業(yè)會計標準體系，提升會計管理水平。
全面推進事業(yè)單位會計改革
根據(jù)推進事業(yè)單位改革、促進事業(yè)單位健康發(fā)展的需要，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合醫(yī)院、高校會計改革成果，全面修訂事業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計制度，整合事業(yè)單位行業(yè)會計制度。
建立健全政府會計準則體系
從我國實際情況出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗和我國企業(yè)會計改革的成功做法，建立健全以滿足政府財務(wù)管理和財務(wù)信息需求為目標，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，包括基本準則、若干具體準則和應(yīng)用指南在內(nèi)的政府會計準則體系，不斷提高公共財政管理科學(xué)化精細化水平。
健全社會保險基金會計標準體系
適應(yīng)社會保障體制改革的需要，深入調(diào)查了解養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險基金會計制度的實施情況，適時修訂或制定相關(guān)會計制度，保障社會保險基金安全，提高基金管理水平，促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展。
完善民間非營利組織會計標準
配合社會事業(yè)發(fā)展的需要，持續(xù)跟蹤了解基金會、社會團體以及民辦醫(yī)療、教育等民辦非企業(yè)單位等方面會計制度的實施情況，及時解決存在的問題，并根據(jù)新業(yè)務(wù)、新情況適時修訂民間非營利組織會計制度，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
繼續(xù)積極參與國際財務(wù)報告準則基金會各層面事務(wù)
充分發(fā)揮中國受托人、國際會計準則理事會理事、國際財務(wù)報告準則解釋委員會委員和咨詢委員會委員的作用，爭取加入國際財務(wù)報告準則基金會監(jiān)督委員會；充分利用亞洲-大洋洲會計準則制定機構(gòu)組、國家會計準則制定機構(gòu)會議、世界會計準則制定機構(gòu)會議、中日韓會計準則制定機構(gòu)會議、國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室等平臺，共同研究專業(yè)技術(shù)問題，協(xié)調(diào)立場，交流經(jīng)驗，為我國會計準則建設(shè)和國際趨同工作創(chuàng)造有利的國際環(huán)境；順應(yīng)我國企業(yè)“走出去”和資本市場對外開放的需要，通過中歐財金對話、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等機制，努力實現(xiàn)中歐會計準則最終等效，推動中美會計準則等效相關(guān)工作，探索與其他主要國家或地區(qū)資本市場會計準則等效工作；扎實做好國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，攜手各有關(guān)新興經(jīng)濟體國家，共同影響國際會計準則的制定。