工業(yè)和信息化部在近日開(kāi)幕的第八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)上正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任說(shuō)：“這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。”
規(guī)劃提出，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的基本原則是：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、堅(jiān)持“專精特新”、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保持中小企業(yè)平衡較快增長(zhǎng)。
規(guī)劃要求認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大財(cái)稅政策對(duì)小型微型企業(yè)的支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。
近幾年來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，不斷加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅扶持政策的力度。
低稅率
考慮到小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)能力相對(duì)比較弱，讓其與大企業(yè)適用相同的比例稅率，稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，不利于小企業(yè)的發(fā)展壯大。為更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用稅收政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，參照國(guó)際通行做法，需要對(duì)小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持。因此，《企業(yè)所得稅法》第二十八條第一款規(guī)定，“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅”。
符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)： （1）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；（2）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
減半征收
為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，發(fā)揮小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的積極作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局分別下發(fā)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]133號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2011]4號(hào)），規(guī)定在2009年和2010年，“對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。”
小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化
2011年6月工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合洗發(fā)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)），將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。該文件規(guī)定，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
企業(yè)所得稅法制定比較早，對(duì)小型微利企業(yè)的劃分相對(duì)簡(jiǎn)單，但是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中情況復(fù)雜，不同行業(yè)限于客觀條件很難用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此按工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)文件對(duì)小型微利企業(yè)進(jìn)行界定比現(xiàn)行規(guī)定合理的多。